林下種植經濟發展中存在的問題其對策

王兆福 王穎

摘 要 林下經濟是一種高效的林業循環經濟，是進一步拓寬林業經濟領域、促進農民增收和推進新農村建設的重要途徑，無論是對農村經濟發展，還是現代化生態循環林業建設，均是一套可循、可行的發展之路。基于此，筆者結合現階段我國在林下經濟發展領域中極具典型代表的種植模式，在了解我國林下經濟發展的基礎上，剖析其中存在的問題矛盾，就如何改善與強化林下經濟產業發展，提出幾點建議對策。

關鍵詞 林下種植經濟；經營模式；對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.022

1 林下種植經濟發展路徑

20世紀90年代中后期，工農業發展逐步進入快速上升期，國家政府正式確立了以生態建設為主的林業發展戰略。此后，在黨的十七大報告會議上，就社會生態文明建設這一發展領域，特別針對農業、林業經濟的現代化建設，制訂了一項中長期發展規劃，即把中國建成資源節約型、環境友好型的現代化社會。在此期間，最大的問題就是三農問題，如何增加農民收入、如何建設新農村等成為這一發展階段的主要建設內容。相應地，主打生態循環型的林下種植經濟模式，在很大程度上可以滿足這一現實性的要求。

2013年國民經濟進入新常態階段，各產業部門均趨向于平穩發展態勢，經濟增長方式和產業結構形式也亟待轉型升級。也正是在這樣一種大背景環境下，我國林業取得了迅速的發展，現代林業、低碳生態等新產業運營理念相繼提出[1]。作為森林及土地生態資源的林下經濟，林下種植、林下養殖等新型的復合產業運營模式接連出現，其中，以林下種植運營模式的表現最為突出。由于林下經濟的發展與區域內自然環境、地理條件等緊密關聯，在發展建設中表現出了濃厚的地域特色。當前，充分發揮當地特色林下的自然資源成為發展林下種植業的首要問題，特別是在我國廣大中西部地區和東北地區。就目前來看，我國在發展林下種植經濟領域的形式也呈現多樣化，如林菌模式、林花模式、林草模式、林藥模式、林油模式、林糧模式和林菜模式等。

2 林下種植經濟發展中的問題及對策

2.1 林下種植經濟發展建設中突出存在的問題

就目前來看，我國在林下種植經濟發展建設領域，整體態勢比較良好，如在我國東北地區、西北地區、西南地區，近幾年均取得了較高的經濟效益和社會效益。但其中也突出存在一些問題和矛盾，這些均需要加大重視。

廣大的林農對林下種植經濟的認知度遠遠不夠。林下種植經濟是一種新興的林業發展體制，然而現階段很多林農對這一新生事物缺乏一個相對清晰的認識。在廣大農村地區發展林下種植產業經濟，可以增加農民收入、增加農村就業崗位，最重要的是起到保護林地生態環境的作用[2]。但這些在大多數農民看來，所謂的林下經濟并沒有實質性的進展，還不如普通農業的種植養殖生產。筆者以為，這主要是因為林下經濟屬于一種中長期、可持續的產業經濟，在短期內對農民沒有實質性的收益。也有一部分思想相對活躍、進步的農民想嘗試著去發展，但由于資金、技術、管理理念等多方面的不足，再加上各地區政府扶持力度不夠，造成這部分農民一直持觀望心態。此外，各農業區域內缺乏龍頭帶動的企業、管理水平低也是造成當前我國林下種植經濟遭遇發展困局的重要影響因素。

2.2 創新發展路徑

針對上述提到的突出問題現象，筆者結合著自身的認識，提出幾點強化策略。第一，優選林下經濟產業發展模式。各農業鄉鎮要根據自身專長、資金實力、市場行情，并結合著區域內現有環境因素，更加科學、合理地選擇林菌、林糧、林茶等林下種植經濟模式[3]。如林菜模式和林茶模式在我國西南地區比較常見，相應地對于區域內的貧困縣域經濟的發展，帶動效益也比較顯著。第二，各地方在發展建設中，既要強化政府的行政主導性，同時又要適當放權，充分發揮出市場導向的作用機制。對此，可培育龍頭企業，起到典型示范的作用，集中力量，引進和培育有實力、講誠信、影響力大、輻射力強的企業。并在此基礎上，制定出臺一系列強有力的惠民保障政策，鼓勵種植戶搞深加工，進而延伸產業鏈條。第三，加強科技推廣與技術服務。關于這一點，不少農民想參與進來，也勇于創新實踐，但限于技術層面的限制，再加上缺少鄉鎮級、縣級、省級所提供的相關技術指導與科技扶持，導致望而卻步。對此，應全面推廣現有新技術、新成果，特別是我國東部地區，要起到帶動作用，幫扶經濟水平、技術水準相對落后的地區。第四，加大政策、資金的扶持力度。在具體實施與推廣建設過程中，可以采取項目支持的形式。例如，集合社會資金、林權抵押貸款、農戶聯合出資等均比較可行。總之，要進一步拓寬該產業領域的融資渠道，以便為整個生態產業鏈條的優化和公共資源的合理配置，創設一個與之相適應的市場經濟環境。

3 結語

在新常態經濟環境下，大力發展建設林下經濟，尤其是林下種植經濟，無論是從農村經濟發展的視角來看，還是從現代化生態循環林業建設來看，均是一套可循、可行的發展之路。同時也是未來一段時期內我國需要堅持走的社會主義現代化建設道路。以林茶模式為例，即在林木下種植茶葉，它可以改善茶園光照條件，且具有防風、降溫、增濕的功效。無論是對于茶葉產品的生產質量，還是對于土地的利用率，或改善周邊生態環境均意義重大。筆者以為，最主要的還是增加了農民收入，鞏固了退耕還林成果，真正實現了生態效益與經濟效益的協調發展。綜上所述，發展林下種植經濟，益處有三：首先，有利于農民增收；其次，有利于提高我國林業農業的綜合效益；最后，有利于農民學習興趣的提高。

參考文獻

[1]黃恒.林下經濟發展存在的問題及對策[J].現代農業，2011（10）：56-57.

[2]王晉蕊.林下藥材種植存在的問題及發展對策[J].農技服務，2016，33（11）：33.

[3]程立中，宋華祥.淺談林下種植的基本原則及對策[J].中國果菜，2013（11）：69-71.

（責任編輯：趙中正）