完善農村土地承包經營權流轉的措施探討

周永林

摘 要 完善農村土地承包經營權流轉既是穩定廣大農村地區穩定的重要促使，也是提高農民收入、實現農業現代化的必然要求。基于此，結合多年的工作經驗，深入探討有效完善農村土地承包經營權流轉的相關措施，具有一定的參考價值。

關鍵詞 農村；土地；承包經營權；流轉

中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.025

隨著我國國民經濟的快速發展，城鎮化發展日益加快，越來越多的農村勞動力人口涌向了城市，為城市的發展繁榮作出了較大的貢獻。但隨著農村人口的大量流失，很多農村地區都出現了農業經營效益低下、土地閑置、勞動力短缺等問題，進而引發一系列社會經濟問題。在確保家庭聯產承包責任制不變的基礎上，若要有效地解決這些問題，務必要合理引導農村土地承包經營權流轉，以便規模化經營農村土地，最大限度地發揮出農村土地的經營效益，這既是穩定廣大農村地區穩定的重要促使，也是提高農民收入、實現農業現代化的必然要求。

1 建立多元化糾紛解決機制

1.1 規范土地流轉協議

目前，農村土地承包經營權流轉過程中出現的土地流轉糾紛，絕大多數是由土地流轉協議不規范或根本就沒有簽訂土地流轉協議導致，由此可見，規范土地流轉協議尤為重要。第一，政府有關部門要結合當地的實際情況建立土地流轉合同模板，值得注意的是，合同模板中務必要明確注明流轉雙方的權利、土地流轉面積、流轉雙方的義務、支付方式和土地流轉期限等，并附加土地拋荒、土地閑置等一系列約束條款，并要反復向廣大農民強調必須要在土地流轉過程中使用標準合同[1]。……