加強農村飲水工程建設與運行管理

楊偉

摘 要 隨著國內城鄉一體化建設進程不斷深化，為確保廣大農村地區的群眾生活質量，國家加大了農村飲水項目的投建力度。基于此，分析農村飲水工程建設與運行管理過程中存在的問題，并在此基礎上簡述如何加強工程建設與管理，以供參考。

關鍵詞 農村；飲水工程；運行管理

中圖分類號：F323.21 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.29.043

水資源是人類生存和發展的保障，基于民生問題的考慮，各級政府及相關部門積極組建專業供水機構，目前各地供水站基本覆蓋80%以上的農村地區，群眾用水、飲水問題得以解決。農村飲水工程是解決當前民生問題的一個突破口，應當加強重視。

1 當前農村地區飲水工程建設與管理存在的問題

近年來，隨著社會經濟的快速發展和解決“三農”問題的投入力度不斷增大，雖然廣大農村地區的群眾基本飲水問題已得到緩解，但相關工程項目建設與運行管理過程中，依然存在一些問題與不足，主要表現在以下幾個方面。

1.1 管理制度有待完善

飲水工程項目建成后，雖然部分農村地區對其進行集體管理，但實際運行管理過程中的相關機制和管理制度不夠靈活，甚至建立的制度與實際情況并不相符，落實難度較大。例如，飲水工程項目建成后，管理單位以村委會和用水協會等為主，因缺少水務監管而難以及時發現飲水質量問題和管理上的漏洞，尤其是村委會在對飲水工程管理過程中，因人員調動比較頻繁，以至于飲水工程運行管理難見成效。

1.2 供水價格核算及執行落實乏力

為廣大農村地區居民供水屬于公益性建設事業，面對廣大人民群眾，很少考慮回報率問題。更多考慮的是人民群眾的承受能力，沒有嚴格按照全成本核定水價，尤其在水費收取問題上，也未如實計量收費，嚴格按照人頭、牲畜量收費，出入非常大[1]。雖然部分水廠核定了維修費，但資金由村組管理，擠用、占用現象非常普遍，以至于飲水工程運維管理費用短缺，嚴重影響飲水工程運行管理質量。

1.3 水質檢測與信息化管理不到位

調查發現，雖然國內很多飲水工程已運行多年，但其水質卻沒有達飲用水質量標準。究其原因，主要是部分飲水工程項目采用的是供水管向各家各戶直接供水，水質處理不到位。同時，供水工程項目設施比較簡陋，具有消毒設施的供水工程項目屈指可數。在飲水工程規劃設計過程中，沒有全面考慮水源地保護等問題，地質水層因工程建設而發生變化，水質不符合國家標準；水質檢測缺少運行維護和管理費，管理部門湊合了事。此外，飲水工程管理過程中的信息化程度較低，這也是影響農村飲水工程建設和運維管理的主要影響因素。通過安裝和應用信息化操作管理系統，飲水工程項目可由計算機終端以及信息網絡來操作和實時監控。然而，實踐中卻并非如此，因地域條件、資金等受限，加之廣大農村地區的人口居住以及飲水管網較為分散，以至于信息化管理系統安裝與運維成本相對較高[2]，飲水工程建設管理、水質檢測跟不上發展步伐，信息化管理水平有待提高。

1.4 技術管理人才缺乏

一般而言，農村飲水工程項目多建于經濟條件相對較差的地區，無論是待遇福利還是基礎條件都較差，加之經費有限，嚴重影響技術管理人才到此工作。尤其是一些較為偏僻的村莊，雖然建成了供水工程，技術人員幾乎沒有，只能由村里的村民兼職；由于工資較低、雜事較多，加之缺乏專業的知識和技能，導致飲水工程和相關設備經常出現問題。如機電運行故障、飲水系統破管漏水等，加之未能及時維修，以至于大機電裝置、管道等受損嚴重，最終因維修資金短缺而影響飲水工程服役質量和期限。

2 加大農村飲水工程建設和運行管理的有效策略

基于以上問題分析，筆者認為要想加強飲水工程建設與管理，確保農村用水安全可靠，可從以下幾個方面著手。

2.1 加強思想認識，健全管理機制

農村飲水工程關系著廣大人民群眾的切身利益和小康社會的建設，是當前解決好“三農”問題的重要內容。實踐中，應充分認識當前農村地區飲水工程項目建設以及運維管理的重要性，堅持“人本”原則，加快飲水工程項目建設步伐，全面提升農民生活質量。同時，還要明晰產權和管理權，并在此基礎上建立完善的規章制度和運維管理機制[3]。飲水工程項目建成后，一定要明晰產權和管理權，以免個別村或組出讓或賣掉飲水工程?；趯Ξ斍稗r村飲水工程建設和運行管理中的漏洞與問題考慮，建議在吸取國內先進管理經驗的基礎上，進一步規范和健全農村飲水工程建設與運維管理制度。

2.2 加強飲水處理設備維護，保證供水時間

在當前廣大農村飲用水的項目施工過程中，有些水源井雖然水量能到達設計的要求，但水質中的錳、鐵、氟超標。而水處理設備可以實現這項程序，即降低錳、鐵、氟在水質中的含量，達到預期的指標，從而達到飲用水的標準?？墒沁@種處理設備要求運行時必須進行嚴格的操作，技術含量較高。在使用該水處理設備前，要求必須對相關人員進行崗前技術培訓，不參加培訓者一律不得上崗。原因是如果在使用水處理設備時，不按操作規范操作，很難確保設備運行的可靠性及安全性，更無法實現凈化水質的作用。農村飲水項目的供水時間，具有特殊性，它與城市供水不同，要求時間必須集中，否則會影響到供水，確保不了群眾的用水量，迫切需要結合當地的特點來確定。

2.3 加大農村飲水工程建設與運維管理

針對當前廣大農村地區的飲水工程項目問題，應結合本市各鄉、村情況，采取因地制宜的方法，建立有效的長期管理機制，完善組織制度，從而使飲水工程管理工作快速走上制度化和規范化軌道，并且使農村飲水工程長期有效運行。實踐中，對于那些規模相對較大、跨村、組飲水工程，建議由市建管站統一管理。根據各地區的不同特點，對收費標準進行差異化收取和控制。飲水工程運行過程中，出現故障問題或者損壞以后，統一調集所需的設備，投入資金與技術力量，對工程項目進行維修，以此來降低成本費用。

3 結語

農村飲水工程項目是解決好農村、農民以及農業問題的基礎，在此過程中既要重視建設，又要加強運維管理，前者是基礎，后者是關鍵，二者相輔相成，不可偏廢其一。農村飲水工程是一項惠及新農村建設的工程，對解決農民飲水困難、改善農民生活方式、促進農民增收等起到了非常重要的作用。農村飲水工程項目建設投資較大，且涉及面也非常廣，需要一個長期、有效的運維管理，必須加強管理，健全管理機制，只有這樣才能確保民心工程發揮作用。

參考文獻

[1]計鴻博.農村飲水工程運行管理問題及對策[J]水利規劃與設計，2015（9）：18-19.

[2]劉春玲.農村飲水工程運行管理現狀及應對措施[J]科技創新與應用，2015（30）：211.

[3]楊萌，費巧振，葛愛麗.農村飲水工程績效考核及運行管理建議[J]山東水利，2016（6）：3-4.

（責任編輯：劉昀）