執法對象不配合該怎么辦

洪科

派出所民警在執法過程中時常會遇到執法對象不配合的情況，如果一味忍讓，以最大的自我犧牲防止矛盾升級，那么執法行為是否就能順利進行？相反，如果強硬處置，是否會造成意外傷害事件，在自媒體時代又是否會引發網絡炒作？那么，應如何把握分寸，有效應對？本文就此進行探討，謹供參考。

針對執法對象不配合的情形，個人認為應堅持“依法、安全、有效”的原則進行處置，做到“公平公正、理情平和、文明規范”執法。

一、素質提升。一方面是法律素質。對于業務范圍內常用的法律條款要牢記于心，要擅長法言法語。在執法對象不配合時，要明確告之對方具體違反了哪條法律條款或有怎樣的法定義務，擁有怎樣的權利及申訴途徑。同時，對于哪些情況適用口頭調解，哪些情況適用強制帶離，哪些情況適用口頭警告，哪些情況可以使用武器警械，要十分明確，避免執法底氣不足，面對執法對象的質問、挑釁甚至暴力抗法，無所適從、無法駕馭、無法做到依法果斷處置。另一方面是心理素質。保持良好心理素質，克服焦躁易怒情緒，在遇復雜局面或當事人無理謾罵、惡意刁難和挑釁時，不說過頭話，不做過激事，避免發生“穿衣執法、脫衣打架”事件。這時，首先要保持冷靜，要迅速隔離自然人與警察職業角色，僅就執法者身份進行回應，做到有理有據、有禮有節。

二、裝備保障。這里突出強調執法記錄儀的正常使用。民警在現場處置時，應隨身攜帶執法記錄儀或其他取證設備，保證佩戴率和使用率。不能片面地認為執法記錄儀是對民警一言一行的監督，而忽略其對民警的自身保護和取證作用。要嚴格確保執法記錄儀處于良好工作狀態，不能“帶病”使用，不能一會兒關、一會兒開，要全程攝錄，還原事態真相，“給群眾一個明白，還民警一個清白”。同時需注意，當執法對象發生無理謾罵、打砸等違法行為時，要用執法記錄儀記錄全過程，作為執法者，要大聲地表明身份并警告，可以說：“我是警察！我現正在執行公務，你的行為已經涉嫌阻礙執行職務！”這將成為依法處理阻礙執行職務的直接證據，也是防止現場別有用心人員拍攝、錄像，斷章取義、歪曲事實的重要細節。此外，對現場遇到群眾拍攝、錄像的，其余現場民警應文明告知其公安機關正在執行任務，歡迎協助取證，同時需登記相關人員姓名、聯系方式等方便日后取證，如果對方故意挑釁，直接將其強制帶離，切忌公開場合搶奪群眾手機導致矛盾激化。

三、語言溝通。執法中應掌握必要的語言溝通技巧，切忌說“生硬話”“傷人話”“冷漠話”“外行話”，避免“禍從口出”，造成執法語言失當，甚至因此引發話語乃至肢體沖突，以及群體性警民暴力沖突事件。執法語言必須具有威懾力、強制力和穿透力，以體現法律的威嚴，但是這并不代表要一味地強勢，或者一味地弱勢，它是一種溝通技巧和話語能力的體現，要以執法效果為評判標準和使用依據。因此，實際執法中不僅要語言表達規范，做到執法語言規范化，同時還必須考慮語言使用環境、說話方式及其內容，實現有效溝通的目的，避免言語不當激發話語及行為沖突。如在一個人很激動時，你說空洞的話，會讓對方更加煩躁，如果警察講清楚細節如“請留下聯系電話，我會在X個工作日內告訴你處理結果”等，這樣會給對方以掌握感，讓人安靜下來。再如，在某些一觸即發的場合里，要學會用正面詞，如“慢慢來，安靜點”，如果你說“不要急”，對方可能誤以為你不理解他的處境，而變得更加不安。

四、警務技能。這里重點強調單兵作戰能力。如遇執法對象主動攻擊你或是反抗怎么辦？罵不還口，在一定程度上是民警文明理性忍讓的表現，那么面對對方主動攻擊，我們該如何應對？是否“你給我一拳，我還你一拳”，雙方打擂臺賽似的較量，還是雙方死死撕扯扭打成一團？針對這樣的情況，現實執法中，我們往往會因為單兵作戰能力弱而暴露出下列問題：面對群眾拉扯、推搡、封衣領、抓肩膀等簡單行為，因無法第一時間使用專業動作解脫和反控制，極易與嫌疑人相互扭打在一起，被人拍照上傳至網絡造成工作被動;面對嫌疑人靜坐、倒地等情況采取拉扯、拖拽等動作，往往授人口實，而對別臂帶離、壓點控制等動作，因缺乏日常訓練不敢在實戰中應用;針對當事人的挑釁、沖撞甚至暴力行為，要么一味忍讓、要么簡單粗暴應對，導致自身及對方受傷甚至死亡。綜上，筆者認為，警察使用武力要以制服為目的，避免使用擊打動作，多用拉肘別臂、折手腕等相對安全的反關節動作，要以專業、規范、訓練有素的動作先控制住對方，待增援警力到達后依法迅速帶離。又如，遇到對方推搡、拉扯怎么辦？這時可以立即與對方拉開距離，左手推開對方，右手掏出辣椒水，警告對方：你再不配合執法，我將對你使用辣椒水！警告三次無效后可以噴射。總之，現場緊急情況下，對警察的警務技能要求非常高，良好的警務技能是我們果斷、有效、快速處置的“制勝法寶”。因此日常工作中，必須加強專門訓練和實戰應用。此外，還有武器的使用，必須牢記法律規定的使用情形，判明現場情況，果斷進行處置，否則會因為你的不作為，引起更嚴重的后果。

五、協同配合。這里主要強調現場的協同配合、默契程度及整體作戰能力，參與現場處置的民警應明確各自分工，需要配合時，應果斷上前協助處置，通過警戒、語言控制、危險預警、相互配合全盤掌控現場局面。例如，對方喊“警察打人啦！”怎么辦？不要停，按照程序進行。因為一猶豫或是放棄則正中對方下懷，果斷麻利地上銬帶走，其他戰友迅速做好配合，亮明身份、說明相關法條，要求無關人員不要靠近圍觀。再如，家庭暴力等警情，夫妻雙方發生嚴重沖突，現場處置時需要先將雙方暫時隔離，將打人者帶回公安機關調查處理。如果現場強行帶離，怒火發泄中的男子勢必更加反抗，加上男方家人的阻撓，民警若控制不好，極易使矛盾升級，甚至引發傷亡事件。這時，現場處置民警可以采取“冷處理”、分配角色方式解決，一個唱“紅臉”，一個唱“白臉”，相互配合，軟硬兼施，達到“攻城為下，攻心為上”的目的，通過“攻心”來說服當事人停止違法行為，避免各方不必要的傷亡，以最小的代價化解危機，和平解決問題。