江蘇省網絡經濟發展問題及對策建議

李曉鐘 楊丹

摘 要：網絡經濟已成為國民經濟中的重要組成部分，是我國經濟發展中新的增長點。江蘇省是我國網絡經濟較為發達的地區之一，分析其網絡經濟發展現狀及存在的問題，并提出相應的對策建議，對江蘇省乃至全國網絡經濟的發展都有重要意義。

關鍵詞：網絡經濟；江蘇省；政策引導；區域協調發展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）10-0046-03

一、引言

隨著信息技術、計算機網絡技術等的廣泛應用，網絡經濟得到迅速發展，已成為國民經濟中的重要組成部分。網絡經濟打破了地域、空間的限制，改變了企業的生產、營銷和交易方式，促進產業結構的升級與改造，推動經濟結構轉型與發展，對社會資源配置產生巨大的影響和作用，已成為推動經濟發展的重要動力。

江蘇的網絡經濟水平名列全國前茅，網絡基礎設施先進，互聯網普及應用和行業發展水平都高于全國平均水平。江蘇省互聯網基礎設施建設不斷完善，互聯網基礎資源水平不斷提高，互聯網普及率也在不斷增長。2014年江蘇省網民人數達4 274萬人，互聯網普及率達到53.8%，比2013年增長2.1%，比全國平均水平高出5.9%，位列全國第八位。江蘇省的互聯網應用普及也較為迅速，行業發展態勢良好。江蘇的網絡購物、網上支付的使用率超過了50%，商務交易類網絡應用的使用率比全國平均水平高出3%。江蘇省電子商務、信息服務、互聯網金融等業務迅速發展，涌現出了蘇寧云商、遠東買賣寶、途牛旅游網等一批互聯網經濟骨干企業，帶動了江蘇省網絡經濟的增長。2014年江蘇省網絡交易規模達到4 415.29億元，南京、無錫和蘇州的電子商務交易額占到全省的九成以上。江蘇省網絡交易中服務類交易增長迅速，到2014年底江蘇省服務業經營主體占全省的46.7%。江蘇省農村電商發展較為迅速，據阿里報告顯示，江蘇省目前有24個淘寶村、兩個淘寶鎮，產業集群化和網購普及化趨勢愈加明顯。同時江蘇省也充分利用了各地區的優勢資源發展網絡經濟，逐漸形成了極具地方特色的網絡經濟產業鏈。

隨著網絡經濟的迅速發展，網絡經濟發展過程中存在的問題也引起了學者們的廣泛關注。許峰分析了我國網絡經濟發展過程中存在的問題，并提出了促進我國網絡經濟發展的相關對策。王世波、趙金樓通過回歸分析法確定了網絡經濟與國民經濟間的關系，明確了我國網絡經濟發展的方向。劉暢、吳清烈基于相關數據分析了江蘇省網絡經濟的發展現狀，并提出了相關的對策建議。王魯、顧汶等分析了江蘇省電子商務產業發展存在的問題及原因，同時也強調了電子商務在地區、企業間競爭的重要性。江蘇省是我國網絡經濟發展較為發達的地區之一，本文在原有的研究基礎上分析了江蘇省網絡經濟的現狀，以及江蘇省網絡經濟發展過程中存在的問題，并提出相關的政策建議，對于江蘇省乃至全國的經濟發展都有重要意義。

二、江蘇省網絡經濟發展中存在的問題

網絡經濟作為新興產業的一部分，需要依靠一定的經濟、技術和社會環境來支撐發展。與全國其他省份比較，江蘇省網絡經濟憑借經濟、技術及政策等方面的優勢取得了較快的發展，但其在網絡經濟發展過程中仍存在一定的問題。

（一）江蘇省各區域之間經濟發展水平存在不平衡性

網絡經濟的發展與該地區經濟發展水平有著重要的關系，因此在經濟水平較發達的地區，資金和技術水平較高，網絡經濟則會迅速發展；相反，在經濟相對落后地區，網絡經濟發展則比較緩慢。對于整個江蘇省來說，蘇南、蘇中和蘇北三大區域的經濟發展水平有著很大的差距，同時，網絡經濟的發展以互聯網的應用為載體，蘇南地區的互聯網普及率也遠遠高于蘇中、蘇北地區，從而進一步導致了區域之間網絡經濟發展水平的不平衡，這種不平衡性嚴重制約了江蘇省整體網絡經濟的發展和擴大。

（二）江蘇省網絡經濟的政策傾斜有待加強

2014年江蘇省出臺了《關于加快電子商務發展的意見》，提出2017年交易額將達3萬億元的發展目標。雖然江蘇省制定了較多促進網絡經濟發展的相關政策，但主要在省級層面上進行實施。與浙江相比，江蘇省網絡經濟的政策傾斜有待加強。2013年浙江省各縣市，包括經濟發展水平較高的杭州、寧波等和經濟較為落后的金華、麗水等，都在兩會上紛紛提出要大力發展以電子商務為內容的網絡經濟，金華、溫州還將網絡經濟列為“一號”產業。在政策方面，浙江省、市、縣三級政府機構先后出臺了多個電商方面的政策性文件，還將在電商人才培訓、行業統計、電商標準體系建設及電子商務立法方面加大工作力度。浙江省還在2014年推出了電子商務專項資金，扶持電商產業發展。因此，相較于浙江省，江蘇省的政策傾斜有待加強，注重省內各級政府機構對網絡經濟發展的扶持力度。除了政策性文件的支持，江蘇省還應在財稅補貼等方面給予電子商務產業幫助。

（三）江蘇省中小企業的網絡經濟應用比例偏低

中小企業是江蘇省經濟發展的主體，但很多中小企業對網絡經濟認識還不足，概念比較模糊。因此，江蘇省的中小企業目前還是過于依賴傳統的營銷體系，將重點放在實體市場的發展，網絡經濟應用比重偏低，缺乏利用電商渠道擴大市場銷售的意識。而到2012年底浙江省各類電子商務平臺上注冊的中小企業數量達210萬家，應用比重達65%。上海市近三年也已經引導和支持1.1萬家中小企業與電子商務平臺對接。與浙江、上海相比，江蘇省政府在引導、指導和培訓中小企業網電子商務的力度不夠，加上服務不夠完善，中小企業進入電商渠道時面臨著入門和成本的雙重壓力。同時，江蘇省也缺乏一批具有創新能力強、發展潛力大的中小企業和規模較大的骨干龍頭企業，在互聯網內容、電子商務應用服務及相關領域形成新的產業優勢。

（四）江蘇省電子商務產業發展不夠成熟

與浙江相比，江蘇互聯網平臺經濟規模偏小，尤其是龍頭電商平臺不突出。在全國排名前三十位的電子商務平臺中，江蘇僅蘇寧易購1家，其余絕大多數分布在北京、廣東、上海、浙江等省市。江蘇省銷售額過億元的電商企業數量也遠低于以上省市。浙江、廣東、上海現投入經營以及在規劃建設中的電子商務產業園都明顯高于江蘇省的電子產業園，另外江蘇省電子商務產業園起步較晚，規模小、功能少，產業結構不合理，尚未形成足夠的發展能力。另外，浙江、廣東、上海等省市在電子商務產業化的進程中，培育和成長了一大批與電子商務相配套的產業，集聚程度逐漸提高。而江蘇省在電商服務產業如網絡交易平臺、第三方支付、代理運營、網店設計和產品包裝等方面尚未形成產業規模，分布零散，集聚程度不高，服務范圍較為缺失，這也增加了傳統企業進入電商領域的難度，在一定程度上制約了網絡經濟的發展。

三、推動江蘇省網絡經濟發展的對策建議

（一）加強政策引導，促進區域網絡經濟協調發展

網絡經濟的發展與資金和技術有著重要的關系。江蘇省蘇南、蘇中和蘇北三大區域的經濟發展水平有著很大的差距，因此各個區域的網絡經濟發展水平也有顯著差距，所以對三大區域的網絡經濟發展要有區別地進行引導。對于蘇南地區，產業結構調整傾向于信息化產業，加大傳統產業的信息化改造力度；對于蘇中蘇北地區，要盡快調整蘇中蘇北地區產業結構，提升產業層次，以適應網絡經濟的發展，發揮網絡經濟“規模效應”和“邊際效益遞增規律”的作用，從而獲得最大收益。

（二）制定更易促進網絡經濟發展的相關政策

江蘇省需要制定符合自身特點、遵循產業發展規律、有利于網絡經濟健康快速發展的政策。首先要強化規劃指導，明確江蘇網絡經濟發展的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施，同時還要強化財稅補貼方面的支持。在金融扶持方面，要推動重點電商企業與銀行加強融資合作。江蘇省還要成立全省網絡經濟發展領導小組，強化組織保障，統籌指導相關部門合力工作，全方位推進江蘇網絡經濟發展。江蘇省還可以成立行業協會，搭建政府與企業之間的橋梁，通過開展各種形式的行業自律活動，促進江蘇網絡經濟的健康發展。

（三）鼓勵更多的中小企業參與到網絡經濟中

江蘇省中小企業網絡經濟的應用比例較低，目前大多數中小企業的電子商務還處在摸索階段，因此政府需要建立一些網絡經濟相關的服務平臺來扶持中小企業開展網絡經濟，為他們提供咨詢和建議，幫助中小企業建立網上營銷、網上支付等業務，引導和監督中小企業網絡經濟的發展。另外，還可以篩選出一批創新能力強、發展潛力大的中小企業予以重點培育扶持，在電信增值、數字教育、互聯網內容、網絡動漫等領域，形成產業新優勢，力爭在電子商務應用服務及相關領域形成若干規模較大的骨干龍頭企業。

（四）促進電子商務服務商向產業基地集聚

江蘇省應積極促進電子商務產業基地的建設，推動電子商務集聚發展，在提高規模效應的同時，促進服務競爭，降低電子商務運營成本，提高專業化程度。近年來，浙江省積極培育了一批電商產業園區，加快了電商企業向園區集聚，并帶動了與電商產業相關的軟件開發、代理運營、店面及產品設計、支付結算及研究機構等其他配套產業的發展。2014年浙江省印發了《浙江省電子商務產業基地規劃建設實施意見》，從而推進電子商務產業基地規劃建設有序發展，能夠促進電子商務發展各要素的集聚，為浙江省建設國際電子商務中心提供產業平臺支撐。借鑒浙江省的成功經驗，江蘇省也應該根據江蘇省電子商務的業態和集散規模，合理規劃布局，引入社會資本，統一規劃電子商務產業基地，由政府主導建設運營，市場化運作。

（五）加強網絡經濟高素質人才的培養

高素質網絡經濟人才是發展網絡經濟的重要保障，是提升網絡經濟發展水平的關鍵，因此，網絡經濟人才的培養江蘇省網絡經濟建設的重要內容。在江蘇省發展網絡經濟過程中，首先，利用江蘇省的高校優勢，培養層次較高的網絡經濟專業技術人員；其次，加強在職人員繼續教育，完善其知識結構，適應網絡經濟發展需要；再次，普及網絡經濟知識，增強民眾網絡經濟意識及利用能力，為網絡經濟發展持續提供人力資源；最后，創造良好的人才環境和人才機制，吸引國內外優秀網絡經濟人才，多方位交流促進人才培養。

參考文獻：

[1] 許峰.網絡經濟對中國經濟發展的影響及對策[J].長江大學學報：社會科學版，2015，（3）：62-65.

[2] 王世波，趙金樓.網絡經濟對我國國民經濟發展的影響研究[J].經濟問題探索，2015，（5）：28-32.

[3] 劉暢，吳清烈.江蘇網絡經濟發展現狀及對策研究[J].特區經濟，2015，（7）：60-62.

[4] 王魯寧，顧汶，王惠榮.江蘇電子商務產業發展問題與對策研究[J].江蘇商論，2014，（8）：20-21.

[5] 江蘇省通信局.2014年度江蘇省互聯網發展狀況報告[R].2014.

[6] 江蘇省工商局.2014年度江蘇省網絡交易發展情況報告[R].2014.

[7] 浙江省電子商務發展情況介紹[EB/OL].浙商網，2012-12-27.

[8] 2014年江蘇省《關于加快電子商務發展的意見》[Z].2014.

[責任編輯 吳高君]