中華全國手工業(yè)合作總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部赴天津市調(diào)研情況報告

2015年11月，中華全國手工業(yè)合作總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部主任楊西京、副主任康培蓮，總社辦公室副主任李言，以及賈文啟、曹峰等一行到天津市二輕集體工業(yè)聯(lián)社和天津市城市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會進(jìn)行專題調(diào)研。

到天津后我們召開了座談會，天津市渤海輕工投資集團(tuán)總經(jīng)理岳明和總經(jīng)理助理李春文、天津市聯(lián)社主任楊樹森、渤海輕工投資集團(tuán)辦公室主任杜國柏以及天津市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長張恒杰分別介紹了本單位的情況。原總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部副主任王福嶺也參加了這次的調(diào)研活動。

據(jù)天津市聯(lián)社主任楊樹森介紹，2014年6月，天津市政府整合天津市一輕、二輕（含飛鴿集團(tuán)），組建了天津市渤海輕工投資集團(tuán)有限公司，因二輕內(nèi)部有集體資產(chǎn)，所以專門設(shè)立了集體聯(lián)社辦公室，負(fù)責(zé)資產(chǎn)運營、管理，達(dá)到保值增值的目的。天津市二輕聯(lián)社原來有一定的基礎(chǔ)，只不過在幾年前，由于領(lǐng)導(dǎo)換屆，工作沒有跟上，與其他省市聯(lián)社相比出現(xiàn)一些差距。但是在這三年中聯(lián)社工作有所加強(qiáng)，尤其是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對集體經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展非常重視，在集體聯(lián)社辦公室成立后，設(shè)專人負(fù)責(zé)聯(lián)社，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員固定，所以聯(lián)社工作有了較大的起色。這幾年天津市聯(lián)社做了以下幾項工作：

一、開展調(diào)研，掌握情況。幾年來，由于受到一輕、二輕（含飛鴿集團(tuán)）重組的影響，天津市聯(lián)社系統(tǒng)的企事業(yè)單位有的發(fā)生了變化，因此他們展開對集體企事業(yè)單位的調(diào)研活動，詳細(xì)掌握這些單位的資產(chǎn)情況。

二、成立實體，運作資產(chǎn)。為了使聯(lián)社資產(chǎn)保值增值，聯(lián)社注冊資金500萬元，創(chuàng)辦了惠澤投資公司。聯(lián)社將有限的資金投入到實體中，如輕工聯(lián)機(jī)電安裝公司等，一方面為集團(tuán)的合資企業(yè)LG公司產(chǎn)品擴(kuò)大銷售、提供服務(wù)、增強(qiáng)競爭力。一方面面向市場不斷開拓業(yè)務(wù)范圍。幾年來運作情況良好，每年的營業(yè)額收入達(dá)到2000多萬元。

三、辦歸房產(chǎn)，統(tǒng)一管理。先后將34000平方米房產(chǎn)通過法定程序辦理至聯(lián)社名下。天津市聯(lián)社根據(jù)實際情況，與河?xùn)|區(qū)科委合作，用一部分房產(chǎn)創(chuàng)辦了“天津先之輕工科技園”。該科技園引起天津市政府的重視，河?xùn)|區(qū)政府、渤海輕工集團(tuán)都投入了資金。科技園的創(chuàng)辦起到了孵化器的作用，為天津市科技小巨人成長提供廣闊的發(fā)展空間。同時，正在論證接洽快捷酒店、養(yǎng)老院及發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)等項目。

最近幾年，天津市聯(lián)社每年的收入200—300萬元，土地增值部分較多，主要收入來源是房產(chǎn)。

天津市城市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長張恒杰在介紹本單位的情況時講到：上世紀(jì)80年代該單位名稱是生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社，90年代稱為集體經(jīng)濟(jì)辦公室。2001年轉(zhuǎn)到經(jīng)委后改為現(xiàn)在的名稱。該單位進(jìn)入政府系列，但沒有政府編制，享受政府指標(biāo)，協(xié)助政府對下面的集體企業(yè)開展調(diào)研、培訓(xùn)等項工作。天津市城鄉(xiāng)集體企業(yè)約有1萬多家，現(xiàn)在聯(lián)合會下面有300多家會員單位。

下午，總社一行人在天津市二輕聯(lián)社主任楊樹森、天津市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長張恒杰等領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，參觀了天津柯雅美術(shù)材料有限公司和“天津先之輕工科技園”兩個企業(yè)，這兩個企業(yè)都有聯(lián)社的資產(chǎn)。天津柯雅美術(shù)材料有限公司是天津美術(shù)顏料廠與英國合資的企業(yè)，天津聯(lián)社是美術(shù)顏料廠出資人之一，現(xiàn)在其產(chǎn)品銷往世界各地，效益很好，每年可獲得分紅幾十萬元。“天津先之輕工科技園”是由三家單位聯(lián)合創(chuàng)辦的，原是天津市二輕集團(tuán)公司黨校所在地，土地、房產(chǎn)屬于聯(lián)社資產(chǎn)，現(xiàn)有建筑面積7500平方米；河?xùn)|區(qū)科委出資280萬元；渤海集團(tuán)出資400多萬元對該地進(jìn)行改造，現(xiàn)已進(jìn)駐企業(yè)30余家。

從這次調(diào)研總的情況看，天津市二輕聯(lián)社與天津市城市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會在其發(fā)展的幾年中工作比較扎實，特點比較突出。如天津市聯(lián)社從大事著眼，小事著手，一步一個腳印地開展工作，尤其在聯(lián)社的資產(chǎn)上做文章，開創(chuàng)新思路。首先，當(dāng)機(jī)構(gòu)落實、穩(wěn)定后，馬上開展調(diào)研工作，對聯(lián)社的資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，掌握聯(lián)社資產(chǎn)的基本情況。其次，將厘清的聯(lián)社資產(chǎn)，辦歸到聯(lián)社名下，統(tǒng)一進(jìn)行管理，統(tǒng)一安排使用。再次，搞好資產(chǎn)運作，成立公司，進(jìn)行有效的投資，達(dá)到聯(lián)社資產(chǎn)保值增值的目的。

在調(diào)研中我們對發(fā)現(xiàn)的一些情況也進(jìn)行了深入的了解和探討：一是在重組天津渤海集團(tuán)后，集體資產(chǎn)由渤海集團(tuán)來管理。據(jù)了解，2001年天津市編委文件中批復(fù)同意二輕聯(lián)社為處級單位，行政業(yè)務(wù)由天津市二輕集團(tuán)（控股）有限公司代管。2014年天津市國資委下發(fā)文件，就整合重組一輕集團(tuán)、二輕集團(tuán)，組建天津渤海輕工投資集團(tuán)，一輕集團(tuán)、二輕集團(tuán)由渤海輕工投資集團(tuán)托管，實際上是順延了2001年天津市編委文件的有關(guān)規(guī)定。二是天津市聯(lián)社資產(chǎn)每年收益（利潤）歸渤海集團(tuán)支配、使用。據(jù)了解，渤海集團(tuán)是國有公司，但天津市聯(lián)社的集體資產(chǎn)設(shè)有獨立賬戶，集體和國有資產(chǎn)完全分開，渤海集團(tuán)支配、使用聯(lián)社資金，是把這筆資金用在聯(lián)社的發(fā)展上，一旦產(chǎn)生效益，有了利潤，也是把這些錢放到聯(lián)社的賬上。三是天津柯雅美術(shù)材料有限公司是英國公司與天津美術(shù)顏料廠（出資40%股份）合資企業(yè)，而天津市聯(lián)社是天津美術(shù)顏料廠的出資人之一。合資期間，天津美術(shù)顏料廠經(jīng)過轉(zhuǎn)讓股權(quán)，實施職工安置，現(xiàn)仍持有10%的股權(quán)。

天津市城市集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會，目前的狀況是機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員固定，工作上繼續(xù)承襲著上世紀(jì)八、九十年代的工作模式，只是單位名稱發(fā)生過幾次變化，其工作情況還是比較正常。張恒杰會長是這個單位的老領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)70高齡，目前上級有關(guān)部門還未安排合適的人選來接替他的工作。我們希望這個機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)定，會長人選盡快落實，以便集體經(jīng)濟(jì)工作順利開展。

（總社城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)指導(dǎo)部）