幼兒園在園幼兒安全管理的問題與對策研究

王嘉蔓　華芮

【摘 ? ?要】近年來幼兒安全問題和隱患頻頻凸顯，很多事故發生在幼兒身上，幼兒園安全管理受到教育工作者和社會各界人士的關注。幼兒園安全問題直接關系到家庭和國家的根本利益，幼兒教育工作者應做好幼兒園的安全管理，最大限度的降低幼兒園安全隱患，本文以幼兒園安全管理的內涵和必要性分析切入，主要分析幼兒園安全管理的問題現狀，并根據現狀從政府，幼兒園和幼兒三方面敘述相應的對策。

【關鍵詞】幼兒園安全;安全管理;安全問題;對策

中圖分類號：G4 ? ?文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.11.193

一、幼兒園安全管理的內涵與必要性分析

幼兒園安全管理是幼兒園管理的重要組成部分，也是進行教育教學的前提，是師幼人身，財產安全的根本保證。幼兒園的安全管理越來越受到國家和社會的重視，相關的政策，法律和法規日漸完善。但由于各種原因導致現在的幼兒園安全管理現狀不容樂觀，幼兒園管理者安全意識不強，幼兒園安全設施陳舊等各種問題頻頻爆出。因此幼兒園安全管理質量的高低直接影響著幼兒的健康成長。

（一）幼兒園安全管理的內涵

幼兒園安全管理，指的是政府相關主管部門和學校依據相應的法律、法規及相關制度，針對發生在幼兒園內的各類事件，采取合理的應對措施、保障學校師生安全，以便于教學活動的正常開展。一般而言，幼兒園安全管理所涉及的內容包括園內師生的人身安全和學校財物安全兩個方面，本研究中主要對幼兒園內幼兒的人身安全管理進行探討。

根據教育部所制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》第四條中“學校安全管理工作”，在幼兒園方面主要概括為五點。第一，構建幼兒園安全工作保障體系，全面落實全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規范、有序進行。第二，健全幼兒園安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全工作管理水平。第三，建立校園周邊整治協調工作機制，維護校園及周邊環境安全。第四，加強安全宣傳教育培訓，提高師生安全意識和防護能力。第五，事故發生后啟動應急預案、對傷亡人員實施救治和責任追究等。[1]

（二）幼兒園安全管理的必要性分析

1.幼兒園安全管理的意義與價值。

第一，促進幼兒身體健康發展。處于3—6歲年齡段的幼兒正處于各項機能快速發展的階段，由于年齡小，各方面的生活經驗還很欠缺，幼兒自我保護的意識還沒有形成。幼兒時期是安全事故的高發期。因此幼兒園安全管理工作刻不容緩。

第二，促進幼兒心理安全。幼兒對周圍的事物探索欲較強，而且對一切新奇的東西感興趣。但是這種探究行為會因為周圍的環境和幼兒內在焦慮程度而受影響。如果在環境探究中受到不良刺激，此時幼兒會感到不安，探究活動也會停止。他們不知道外面的世界是怎樣的，不知道脫離父母以后是不是安全的。只有安全的幼兒園環境才能給予幼兒心理的滿足，為心理的充分發展提供了可能。

2.幼兒園安全管理的必要性分析。

第一，幼兒身心發展的特殊性。幼兒期是一個需要成人細心呵護的重要時期。幼兒不能很好的控制自己的情緒和行為，他們的行為帶有隨意性。幼兒正處于大肌肉發展階段，使幼兒具有好玩好動的特性。另外幼兒對任何事情都感到新鮮，但是自我保護能力較差，對生活中的安全隱患判斷能力不足，幼兒較容易發生意外傷害，因此加強幼兒園管理需耐心細致。

第二，現實生活中幼兒在幼兒園受到傷害事件不斷增加。據統計我國每年有超過20萬的0～14歲的兒童因為意外傷害而死亡，每三位死亡的幼兒中就有是意外傷害所導致。城市中每六個幼兒中就有一位發生過意外傷害（總發生率為16.5%）。[2]意外傷害產生的主要原因包括意外窒息、溺水、中毒、火災等。如：2008年12月17日福建省泉州市區某幼兒園，發生一起歹徒持刀傷害小朋友的惡性案件，導致該園大班一名6歲小女生臉部被刀劃傷。2009年6月22日下午，廣西省貴港市港南區木格鎮黃石村文達幼兒園發生一起毒鼠強集體中毒事件，21名幼兒中毒，其中一人死亡。[3]為了幼兒的健康成長以及良好發展，幼兒園安全工作是擺在幼兒園工作者和政府心頭大事。

第三，幼兒園安全管理現狀令人堪憂。據相關研究調查，截止到2007年，我國的幼兒園總數138209所，公辦園56209所（35.4%）。[4]通過對全國部分地區幼兒園園長和教師的調查，關于園內設施設備方面存在的安全隱患：幼兒園出口少并狹窄（34.2%）、缺乏必備的安全設備（如消防器材等）（21.4%）、電器設備或線路老化（17.1%）、建筑物中的門窗或欄桿不堅固（11.5%）、危房（7.4%）。[5]幼兒園安全問題令人擔憂，幼兒安全從何談起？可見加強幼兒園安全管理迫在眉睫，十分重要。

二、幼兒園安全管理中存在的問題

（一）幼兒園安全預防和管理體制不健全

大多幼兒園并未制定適合自己的專門的安全管理規范，導致幼兒園安全管理比較混亂，存在對幼兒健康成長有威脅的安全隱患。[6]主要表現在：

第一，一些幼兒園并未設置負責幼兒安全的專職工作人員，領導分工不明確;另一些幼兒園雖然設有保安門衛，但是也多數為四零五零人員或者退休人員，這些人未接受過系統、專業的保安技能培訓，以至于幼兒園的安全防衛工作不能得到有效的保障，當園內突發安全事件時，不能及時有效的處理和救治。[7]

第二，幼兒園安全制度不完善。一是安全制度不科學系統，不夠健全或者缺失。二是對已有的安全制度沒有認真執行。2013年11月16日甘肅某幼兒園校車超載逆行與運煤車相撞致20幼兒死亡的事故就是血淋淋的例子。[8]

第三，隱患整改、事故處理不到位。近幾年來，由于頻發幼兒安全事故，國家針對幼兒園的安全隱患進行數次大檢查，然而多數檢查可謂是虎頭蛇尾。同時，對已發生的事故的處理方式，常常是賠償被害人了事，息事寧人。

（二）幼兒園基礎設施存在安全隱患

1.幼兒園建筑存在安全隱患。

一些幼兒園的房屋構造不合理，集中表現在教室樓層高度太低，導致幼兒園在采光和通風問題上存在嚴重的缺陷，長此以往幼兒待在陰暗和密不透風的房間，會對幼兒的健康造成很大的隱患。其次，有些幼兒園的走廊和樓梯設計的十分狹窄，樓層護欄過低，都是重大的安全隱患。

2.幼兒園消防設施存在問題。

在消防設施問題上，大多數幼兒園存在僥幸心理，長期存在“購買了就萬事大吉”的思想。不難發現幼兒園中消防設施陳舊，有些滅火器即將過期，滅火器數量較少。沒有分布在幼兒園各個地方，而是主要集中在教室附近，但一旦遠離教室的區域發生火災，又要去取滅火器，這樣必然會導致對火災的延誤。有的幼兒園僅僅只有一個安全出口，一旦發生意外事故，全園師生，教職工都要從這個出口出去，一個出口肯定會出現擁擠。

3.教室內基礎設施存在安全隱患。

幼兒園教室中有些桌子或區角有鋒利的棱角;電源電線老化，電源的插座較低，教室中盥洗區域沒有鋪防滑地磚等等。如教師沒有意識到這些問題，幼兒很容易發生危險。

（三）幼兒教師安全防范意識較低，缺乏必要的安全預防技能

1.幼兒教師安全防范意識較低。

很多年輕教師表示，缺乏必要幼兒教育方面的安全知識，沒有進行過崗前培訓，也沒有系統學過簡單的急救和護理方面的知識，當事故發生時，就會手足無措，不知該怎么去應對，就得請教年紀大、有經驗的教師。如2016年4月18日，杭州市一所幼兒園中班，由于教師忘記關教室內紫外線消毒燈2小時，導致多數小朋友眼睛被紫外線燈灼傷，引起發燒，眼睛紅腫流淚。該起事件給幼兒園及教師敲響了警鐘。

2.幼兒教師缺乏必要的安全預防技能。

以消防安全為例，現實中部分教師的消防安全意識不足，對消防工作的認識也僅僅局限于如何使用滅火器的問題，對安全出口管理、用火用電管理、火災自動報警和自動滅火設施的管理、防火檢查方面的規定和要求不懂不會，對存在的不安全因素和隱患也不能及時察覺，遇到火災就會驚慌失措，甚至連發生火災時自身如何逃生都不知道，更談不上正確引導、幫助孩子進行疏散。如2011年5月南昌市藝術幼兒園突然發生火災，最終導致15名幼兒慘死的悲劇。[9]

（四）幼兒自我保護能力較差，意外事故時常發生

1.幼兒自我保護意識較差。

3～6歲幼兒對新鮮的事物經常感到好奇，有著強烈的探索欲望。但是他們的身體與心理都沒有發展成熟，對危險事物的辨別能力較差，加之自我保護知識和經驗不足，缺乏自我保護意識和能力，幼兒脆弱的身體極易遭到傷害。幼兒更不理解什么叫危險，他們會按照自己的興趣把一些有危險的小玩意放到口袋里帶入幼兒園，家長可能由于工作或家務較忙沒有注意到。

幼兒園、家庭教育方式的偏差和過度保護。

傳統的幼兒園對幼兒的安全教育不夠全面，多數幼兒園更加注重對幼兒的智力培養和認知能力的提高，從而缺乏對幼兒生命狀態的積極關注和幼兒生命價值的深刻認知。這是直接造成幼兒自我保護能力不強的主要原因，幼兒園在教育教學中也缺乏有效的教育方法。

三、提高幼兒園安全管理水平的建議與對策

（一）政府加強對幼兒園安全工作的監管

增加政府幼兒園檢查的次數。教育主管部門應增加對幼兒園的監督檢查年檢機制，增加檢查次數，來提高幼兒園的安全管理工作，保障教師和幼兒的安全。

增強監督檢查的實質性。相關部門不能把幼兒園的安全檢查工作作為形式任務來完成，還是應該將其融入該部門的績效標準，增加實質性色彩，避免形式化的出現。

完善監督檢查方式。教育部門以定期上報和食品衛生安全檢查等相結合，完善檢查機制。

（二）幼兒園內部建立健全安全管理制度體系

健全幼兒園管理制度是幼兒園規范辦園的主要內容，也是幼兒園安全管理的基本依據。幼兒園的各類安全管理制度應該規范、齊全、有系統性。這些安全管理制度包含幼兒在園一日生活中的各類活動，如幼兒園安全保衛制度、消防安全制度、食品安全制度、消毒制度、保健安全制度、園舍建筑安全制度、設施設備安全制度、財產安全制度等。[10]

（三）加強幼兒園教職工安全知識與技能培訓力度

1.提高幼兒教師意外事故處理的能力。

在意外事故發生后，教師能根據幼兒的狀況，在一定有限時間內及時的做簡單的處理，這就需要教師有事故處理知識和技能。幼兒教師不能手忙腳亂，耽誤了事故處理。幼兒園和幼兒早教機構應給教師組織學習的機會，是教師學會消腫，止血，燙傷等基本的，簡單的，常用到的臨時處理方法，要正確的，妥善的處理。

2.幼兒園定期組織和開展安全培訓與學習活動。

一方面是對典型的案例進行分析和判斷，學習相關的安全文件精神和法律法規，提高理論水平;另一方面則是實踐操作能力，對于不同部門的安全學習可以單獨展開。如后勤部門員工需學習消毒的正確方法和有效期限。全體職員需要學習滅火器的使用方法以及滅火程序和對幼兒意外傷害的處理方法。

（四）大力開展多種形式的幼兒園安全教育活動

安全教育的形式應該是多種多樣的，不但應該貫穿于一日生活之中還可以采取主題活動。幼兒教師可根據本班幼兒的年齡特點和安全教育的內容設計主題活動。幼兒園可以利用安全教育課、情境表演、晨間談話等形式組織全園幼兒進行系列安全教育。通過開展“幼兒園安全教育月”活動，進一步強化幼兒園安全教育工作，幫助幼兒園小朋友樹立安全意識，掌握安全知識，提高自我保護和自救能力，動員全社會共同關注幼兒園安全工作，保證幼兒園的保教工作健康有序的開展。幼兒園要把安全教育滲透到幼兒生活的各個環節，增強孩子的安全意識?？傊逃前踩那疤?，安全是教育的目的。幼兒園要把安全管理納入到目標管理之中，建立安全教育的長效機制，警鐘常鳴，做到安全教育科學化、制度化、常態化，確保在園幼兒在安全環境中健康成長。

參考文獻

[1]教育部.中小學幼兒園安全管理辦法[EB/OL]http：//www.gov.cn，2016-4-18瀏覽.

[2][3]張吉麗.有效的幼兒安全教育活動探微[J].學前課程研究，2008（12）：32-35，40-42.

[4][5]李炳珍.幼兒園安全管理工作的思考[J].學前教育研究，2008（11）：58-89，34.

[6]孫戰民，馮興運，曹文全.幼兒園安全問題研究綜述[J]，2012（19）：156-157.

[7]李俊祺.幼兒園安全事故分析與完善安全預防對策研究[D].吉林：東北師范大學，2008.

[8]李槐青.強化幼兒園安全管理促進幼兒身心健康發展[J].湖南科技學院學報，2009（5）：175-177.

[9]劉漢宏，張洪江.蚊香引燃接觸物品及其對幼兒安全危害的分析[J].消防科學與技術，2002（1）.

[10]張燕，邢利婭.幼兒園管理案例及評析[M].北京：北京師范大學出版社，2002：23-66.