試述當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)中存在的問題及對(duì)策

梁浩

摘 要：本文結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，從林木品種的選擇、苗圃地的選擇和經(jīng)營(yíng)方式等方面分析了當(dāng)前營(yíng)林生產(chǎn)存在的主要問題和提出了一些解決的措施。以期推動(dòng)營(yíng)林生產(chǎn)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：營(yíng)林生產(chǎn)；問題；措施

當(dāng)前，我國(guó)的營(yíng)林生產(chǎn)在“退耕還林”“天然林保護(hù)”等大型工程的支持下獲得了一定的改觀，但還存在著分布不均，自然環(huán)境惡化等問題。新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展，應(yīng)該從只注重林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變到既注重經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的發(fā)展模式上來，以人工造林為主導(dǎo)的造林方式，實(shí)現(xiàn)“功在當(dāng)代，利在千秋”的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、營(yíng)林生產(chǎn)面臨的主要問題

（1）林木良種生產(chǎn)基地的建設(shè)落后。當(dāng)前林木良種基地的建設(shè)主要存在著樹種的種類過于單一，樹種沒有及時(shí)的更新和良種基地的管理不到位等問題。

（2）苗圃地經(jīng)營(yíng)沒有適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要。對(duì)苗圃的經(jīng)營(yíng)管理和種苗的經(jīng)營(yíng)沒有市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)思想，提供的服務(wù)和種苗難以滿足林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。

（3）人工林的建設(shè)市場(chǎng)化程度低。人工林的建設(shè)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方式，但大多是由政府主導(dǎo)進(jìn)行的，沒有發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，在林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)動(dòng)力不足和規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題。

（4）苗木的投入與設(shè)計(jì)作業(yè)量不平衡。苗木成本在造林成本中所占的比例過高；在良種的選用和推廣等環(huán)節(jié)上的工作水平較低，林木的結(jié)構(gòu)比例不合理，適地適樹落實(shí)不到位。

（5）集約經(jīng)營(yíng)的速生豐產(chǎn)林等在經(jīng)營(yíng)管理上不到位，沒有長(zhǎng)期規(guī)劃。集約化管理措施不到位。

二、加強(qiáng)營(yíng)林生產(chǎn)工作的措施

1.改革營(yíng)林管理體制

當(dāng)前，我國(guó)的營(yíng)林管理體制為營(yíng)林科、林業(yè)站、基地辦、基金站、規(guī)劃辦等多個(gè)部門進(jìn)行管理，營(yíng)林工作存在著管理體制方面的不合理，要適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，要改革以營(yíng)林投資公司為主導(dǎo)的，以林業(yè)站為分公司的管理體制。營(yíng)林投資公司作為營(yíng)林投資和運(yùn)行的主體，進(jìn)行有償?shù)耐顿Y、山體租賃造林和聯(lián)營(yíng)合作造林，造林類型全部為“工程林基地”。

2.改革營(yíng)林投入機(jī)制

（1）營(yíng)林資金的有償投入。將傳統(tǒng)的固定償還木材方式為合作造林，按商定的比例進(jìn)行收益的分成。加快營(yíng)林的市場(chǎng)化發(fā)展，可以有利于開展以林還貸，有利于統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和采伐，實(shí)現(xiàn)營(yíng)林資金的有效回收。

（2）提高營(yíng)林投資標(biāo)準(zhǔn)。目前，對(duì)豐產(chǎn)林等采取的集約化經(jīng)營(yíng)管理過于簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)單進(jìn)行林木的修枝和施肥，難以使樹木的發(fā)展達(dá)到豐產(chǎn)林的標(biāo)準(zhǔn)。投資的標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到林木生產(chǎn)的效率，應(yīng)在目前的基礎(chǔ)上加大投資，根據(jù)林木生長(zhǎng)的形勢(shì)進(jìn)行施肥，除病害等及時(shí)科學(xué)的撫育，保證林業(yè)生產(chǎn)效益的最大化。

（3）造林規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注重對(duì)造林資金來源的規(guī)劃。在林業(yè)資源較豐富，造林任務(wù)重，采伐量大的地區(qū)的營(yíng)林生產(chǎn)，更新費(fèi)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)某嘧滞顿Y預(yù)算，更新費(fèi)的使用要保證專款專用、互利自愿的原則，根據(jù)實(shí)際情況合理使用更新費(fèi)，達(dá)到投入與收益的平衡，提高營(yíng)林資金的周轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)營(yíng)林工作的有效投資回報(bào)。

3.以種苗基地的建設(shè)為入手點(diǎn)

良種的選擇和培育、推廣，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵程度毋庸置疑，在發(fā)達(dá)國(guó)家，作為林業(yè)發(fā)展良種培育基地的種苗基地的建設(shè)已經(jīng)發(fā)展第三代技術(shù)，而我國(guó)的種苗基地建設(shè)還停留在第二代技術(shù)，從我國(guó)林業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來看，在濕地松種子園和闊葉種子園的建設(shè)方面還要增加規(guī)模和投入的力度。要發(fā)揮母樹林的基礎(chǔ)性作用，改變部分地區(qū)母樹林的樹種比例構(gòu)成不合理的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有母樹林的樹種比例，要逐步的提高闊葉樹種的比例，特別是有計(jì)劃的加快珍貴闊葉母樹林的建設(shè)。從種苗基地的建設(shè)推進(jìn)營(yíng)林生產(chǎn)工作的發(fā)展，既可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)林企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以改善母樹林和林木的良種含量結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)造林管理

合理的選擇適合苗木成活和生長(zhǎng)的林地，是保證林木成活率的基礎(chǔ)。在實(shí)際的工作中，要根據(jù)林木的生長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行選擇，如坡耕地、采伐跡地、荒山等，此外，需改造的低產(chǎn)人工林地、灌叢地等也是造林林地可選擇的地方。選擇好造林林地后，首先要進(jìn)行林地的清理，用機(jī)械、火燒或者化學(xué)藥劑的方法去除林地的雜草、樹枝、采伐痕跡的清理。其次，根據(jù)林地的實(shí)際情況選用塊狀整地、帶狀整地等對(duì)林地的局部或者全面進(jìn)行翻耕。加強(qiáng)造林管理，要做好林地周圍環(huán)境的保護(hù)，要注意對(duì)周邊自然植被的保護(hù)，設(shè)立植被隔離帶；減少的對(duì)野生動(dòng)物生存環(huán)境的破壞，保護(hù)野生動(dòng)物棲息地和保護(hù)區(qū)；對(duì)周圍的天然林要加強(qiáng)保護(hù)，保護(hù)原有的天然闊葉林等珍貴植物，保護(hù)周圍的天然次生林，不能因?yàn)槿斯ち值脑炝只顒?dòng)破壞原有的有價(jià)值的天然林。

5.以市場(chǎng)化運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)選擇營(yíng)林生產(chǎn)的樹種

在樹種的選擇上，增加對(duì)生產(chǎn)周期短、價(jià)值高的樹木的選擇，著眼于營(yíng)林生產(chǎn)采伐銷售環(huán)節(jié)，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)樹種的需要結(jié)構(gòu)、規(guī)模和布局，進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)工作。近年來，森工企業(yè)在營(yíng)林生產(chǎn)方面以及有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，造林成活率有了很大的進(jìn)步，但目前造林生產(chǎn)還采用增加初植株數(shù)來確保成活率的落后做法，單位面積內(nèi)種植的樹木過多，浪費(fèi)了苗木的使用數(shù)量，降低的單位面積樹木的生長(zhǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。降低苗木的培育成本；降低單位面積內(nèi)造林的苗木成本；充分利用天然的大青楊、水曲柳等苗木進(jìn)行造林，減少造林的苗木投入；對(duì)于計(jì)劃內(nèi)要進(jìn)行采伐的林區(qū)，要以天然更新為其主要的更新方式，減少回頭作業(yè)造成的額外浪費(fèi)。

6.加強(qiáng)集約生產(chǎn)管理

當(dāng)前實(shí)行的集約化營(yíng)林生產(chǎn)，主要的形式有集約化管理的豐產(chǎn)林和幼培豐產(chǎn)林，采取的集約化經(jīng)營(yíng)措施也僅僅是單純的樹木修枝和施肥而已，集約經(jīng)營(yíng)林的面積雖然很大，但林木生長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到豐產(chǎn)林的要求，要達(dá)到最大效果的林木生產(chǎn)，需要加大集約化管理的投資，制定長(zhǎng)期的集約化經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，尤其是要縮短楊樹速生豐產(chǎn)林的培育周期，以實(shí)現(xiàn)成林成材的營(yíng)林生產(chǎn)效果。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮出來的作用越來越大，而做好營(yíng)林生產(chǎn)則是加速林業(yè)快速健康發(fā)展的前提。目前我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在營(yíng)林生產(chǎn)方面還存在著不少的差距，營(yíng)林生產(chǎn)還有很大的提升空間。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古牙克石市圖里河林業(yè)局）