國外水電工程綜合管理的實踐與體會

許華平 楊飛

【摘要】筆者經過八年多的國外項目的設計、施工，結合一些工程實例及體會，將國內水電建筑工程與國外工程從管理、技術、合同、安全等方面作對比總結，將一些經驗分享給廣大建筑施工人員，以避免某些弊端對工程的影響，以保護施工企業的利益，為企業走出去與國際接軌作一點經驗之談。

【關鍵詞】國外水電工程；施工；技術；合同；安全管理；對比分析

前言

喀麥隆龍潘卡爾水電站電站裝機為4×7.5MW，庫容約60億m3，主要功能為下游電站蓄水、調洪、發電，大壩總長度1350 m，最大壩高45 m，距離雅溫得約450km。土建的主要工程量：開挖92萬m3，填筑258萬m3，碾壓砼22萬m3，常態砼13萬m3，鋼筋5100T，灌漿12000 m。合同金額為：15825.74萬美元，工期為2011年9月29日～2016年8月30日。

本工程的施工教訓深刻、足以為例，以此進行國內外項目管理主要異同點的對比分析。

1、國外項目與國內項目管理的主要異同點

1.1 項目管理機構的不同

內部管理與國內項目管理是一樣的，也需構建標準化管理平臺、建章立制等，不同處在于：除按國內的職能管理部門設置外，還需增設翻譯室，環境及社會安全部（簡稱PGES部，負責環保、衛生、防疫、社會安全、當地勞工管理及施工安全），當地勞工管理部及法律法規咨詢等部門，還要設置：

1.2 圖紙設計概念、計算、方案及軟件的不同

1.2.1 圖紙設計概念的不同

業主提供的圖紙僅是概念性設計的指引圖（規劃圖），承包商必須進行詳細施工圖設計，并上報相應的計算書，完善其細節并得到監理的批準才可以進行施工。

本工程的設計指引圖由法國科因貝利葉公司設計，我公司科研院進行施工圖設計，由于指引圖版本不斷更新（一律不使用國內通行的設計修改通知單，一點小的修改，就要更新一個設計版本），使我方的施工設計圖反復更改，形成邊設計邊審批邊施工的艱難局面，而國內工程開工時圖紙就基本到齊，目前本工程已進行了三年，還經常有待圖施工的情況發生，較嚴重地制約著施工及主材進料及進度計劃的編制（鋼筋及粉煤灰從國內至工地最快要三個月）。做過國外工程的技術人員都知道，外方對施工圖的表達要求非常詳細，甚至到了讓人感覺得把簡單問題復雜化了的程度。如鋼筋圖要求在其平面圖、立面圖、剖面圖中除了要表達出鋼筋的直徑、根數、間距外，還要表示出鋼筋接頭的位置、錯開的距離、屬于第幾層等。金屬結構的制安圖，則要求還更高，會失去的圖面的整潔美觀性，對國內設計院來說是不可理喻的。

1.2.2 施工方案的不同

對于各種施工方案措施（外方稱為施工程序）要求圖文并茂，每一道工序均要求有相應的圖片為證，并按程序步驟編寫，附相應的計算書。如沉淀池、排水溝、避雷針、施工風水電、模板、腳手架支撐等施工安全、工料機需求量等各種計算。由于歐洲地區的水電站建設在80年代中期就基本開發完畢，有些咨詢（且非洲地區的工程大多是歐洲監理）很少從事過實際的施工，交流起來較困難，很多工程都要先經過模擬施工或試驗段施工論證，包括很常規的立模板，錨桿拉撥試驗等。

1.2.3 設計軟件及計算的不同

由于非洲的工程大多數是歐美的規范進行設計、或者是歐美的咨詢監理等，其軟件業非常發達且普及，如果是我方要進行計算，要采用其認可的規范及軟件（最好是與外方設計使用的軟件相同），否則不會接受。如對圍堰滲流的穩定性計算（非飽和土），如果是采用國內著名的理正巖土、同濟曙光邊坡等軟件計算，咨詢一般不會認可，只會接受加拿大的巖土軟件SEEP/W（號稱在世界上100多個國家采用的正版老牌軟件），這樣的軟件在設計院也不一定會有。但我方（技術部）是從事一線施工的部門，施工安全計算的軟件是從網上下載的非正版其正確性不一定可靠，根據相關的規范要求這樣的軟件不允許用于施工安全計算，而很多領導缺乏對這方面重要性的認識，認為只翻一下相關資料，編幾個公式計算一下就可以了，但外方認可的大多是仿真驗算，而設計院又不進行這樣的施工計算。建議購置一批正版的施工安全計算軟下發至項目部。特別要指出的是，儀器程序及其它永久性標識的本地官方語言化（非洲地區大多為法語）。如剛果的英布魯電站，業主最終要求將大壩監測系統的操作程序法語化（中方廠家的操作系統已有英語版本，而我方投標時未考到慮法語化，最后只好請廠家開發，結果多花了20多萬元人民幣）。

1.3 材料設備采購方式不同

很多材料設備需要從國內或鄰國購買及且價格懸殊較大，都需要通過空運或海運到項目所在國，而很多零配件及材料都禁止空運的，特別是備品備件的儲存尤其重要。如本工程部分采用的土耳其水泥及爆破器材，而有些材料專業性很強而且有專利權，需要專業的分包商進行設計才能完成，如本電站下游的交通貝雷橋，采用英國貝雷子公司生產的專利產品。

1.4 語言環境不同

1.4.1 日常口語

由于施工環境不同，國外項目的技術人員除要具備一定的管理經驗和能力之外，還必須具備一定的外語交流能力（非洲地區的官方語言主要是英語及法語），出國人員最好能主動到基層廠隊去鍛煉一段時間進步最快，那里整天都要與當地工人交流。同一種口頭外語在不同的地區也有所不同，如在剛果地區的口頭法語（已夾雜了本地的英哥拉語），在喀麥隆地區講就很大一部分聽不懂，同理亦然。

1.4.2 書面語言

無論是書面還是口頭表達，翻譯人員是工程的唯一喉舌。但很多翻譯都是文科生出道的，特別是對工程設計計算書的翻譯不準確，會影響到施工圖紙的審批速度，由于非洲地區水電及公路工程的施工環境異常艱苦，且小語種的翻譯人員很缺乏，人員流失又很嚴重，很少能有在國外工作3年以上的翻譯人員，嚴重地影響了對熟練翻譯人員的培養各界。建議開發、匯編各學科材料及力學等、相關語種的專用詞典（工地實用的），如力學計算書常用的專用名詞“均布荷載”、“集中荷載”、“線性荷載”、“面荷載”、“動荷載”、“靜荷載”等等，在通用的法語詞典中就很難查得到，也很難準確性地翻譯。

1.5 合同管理的不同

1.5.1 合同模式的不同

咨詢都會嚴格按FIDIC合同的模式行事，且具有非常強烈的合同意識，他們的合同極其詳細，除權利義務以外，合同中盡可能地羅列非常詳細的工作范圍、規范和驗收標準。精明的管理者總能在合同中找到有利于自己的條款，很多合同管理經驗不豐富的國內承包商因急于中標而沒有吃透合同造成很大損失。

1.5.2 計量計價模式不同

與國內最大的不同在于：按實際發生的主要工序環節進行計價，如：

1）填方的計量計價

計量模式上不僅要按合同來執行，在施工過程中要嚴格按照單價分析時的工料機及要求執行。如填方所使用的機械型號、碾壓遍數、層厚等，當層厚超過5cm、或碾壓遍數達不到合同中的遍數時、在計量時就要被扣去較多的單價。根據單價分析中的碾壓機械，需要采購輕型、中型、重型三種規格的光輪及凸塊振動碾、型號眾多極不利于施工，實際施工中只采用輕型、重型（拆除凸塊瓦后變成光輪振動碾）兩種振動碾，通過調節層厚及碾壓遍數來達到最優的碾壓效果，在單價分析中要認真吸取的教訓。

2）砼的計量計價

砼計量按主要工序將模板、砼澆筑、抹面及砼表面分開計量，與國內有很大的不同。模板按光滑及平順程度分為C1、C2、C3三個模板等級按m2計價；抹面及砼外觀按光滑及平順程度分為F1、F2、F3三個砼外觀等級按m2價；砼澆筑按各種強度級配按m3價（要求水泥用量不得低于投標時的用量，超用時不補價差）。

3）鋼筋的計量計價

歐洲設計的工程對于鋼筋一股采用搭接（這個量很可觀），不提倡焊接或其它機械連接的方式（他們覺得焊接會使鋼筋變脆），更不用說將拉筋及支架鋼筋與結構鋼筋點焊，還有鋼筋的彎鉤直徑比國內大得多（螺紋鋼為10倍直徑），加大了鋼筋安裝的難度。因為很多監理是從數個國家外聘來的，幾乎沒有多少經濟權力，但管理質量的權力似乎是無限的。

1.6 風險管理的不同

目前，國外工程的風險主要有：匯率風險、合同風險、安全風險、工期風險等。

1.6.1 匯率風險

受國外項目所在國經濟和政治局勢的影響，匯率風險也很大，且部分當地幣對換美元、歐元困難，使其匯款出境受限。近年來美元、歐元兌人民幣的匯率呈節節下降的趨勢。

本工程2010年10月2日簽約時（現匯賣出價）： 1歐元 = 9.3016人民幣； 1歐元 = 655.957中非法郎， 1中非法郎= 0.0142人民幣；本合同單價及支付形式為：本地貨幣（中非法郎）占30%，歐元占70%；并且不進行匯率補差；而至2013年10月2日按中行現匯現匯賣出價：1歐元 = 8.3078人民幣；

若按1.138億歐元（1.58億美元）的中標金額，按此匯率損失估算（工程并非一次性完成，匯率逐步下跌按工期時間的一半計）、僅此一項損失就高達約1.1億人民幣，且我方的大部分主材是將歐元現匯至國內的銀行兌換后進行購買材料及設備，而國內工程的五大主材（水泥、鋼材、木材、燃油、爆破材料、）是由業主統一供應，通貨膨脹造成的損失基本由業主承擔，風險要小得多。

1.6.2 合同風險

本工程從2011年9月份進點至2013年2月份，經世行的多次現場考察后才認為我方有能力完成這項工程，才正式決定繼續向本工程貸款投資，而此時我方的各種投入金額已高達2億多元人民幣，若此時中斷投資（前期由喀麥隆政府投資）我方將血本無歸，并非如國內工程簽約之后就十拿九穩了。

1.6.3 安全風險

包括日常安全風險，交通安全風險、施工安全風險等。日常安全風險主要是指疫病區安全（備足相應的醫療用品）、飲食安全（防止投毒、中毒、飲食傳染病源）、個人出行安全（綁架、搶劫、襲擊）、社會治安（黃、賭、毒、罷工、鬧事等），近年來在一些國家和地區有一股針對華人的風氣，各項目部要制定相應的應急預案及行之有效的措施。

施工安全及勞動保護則比國內做得好得多，因為歐洲的監理對安全生產的管理制度執行得很嚴格很徹底，基本是安全到位后才能進行生產，如果安全投入不到位，可隨時隨地地停工整改或巨額罰款。

1.6.4 工期風險

非洲南部地區高溫多雨、如剛果中非、加蓬、喀麥隆等，一年有8個月的雨季且雨量充沛，對土石方的施工的有效工期及質量影響極大（如公路、土石壩等），且交通、通訊、物流等非常落后閉塞、辦事效率很低下，施工進場的準備時間可長達一年，還有罷工、鬧事、高危傳染病及等，這些都要在投標過程中綜合考慮對工期的影響并采取有效的防范措施，如果無法按時完成工期罰款將很重。

2、幾點補充建議

2.1 加強企業文化建設，強調團體協作，營造良好企業發展氛圍

國外項目管理和施工對個人的綜合素質要求比較高，這就更需要強調團隊協作精神，強調集體利益，解決好認同感和歸屬感，形成高度的凝聚力和堅強的戰斗力，創造出讓國外同行刮目相看的管理優勢，這是未來發展的需要，更是搞好管理的必由之路。本工程聘用的3個黑人翻譯（均有中國留學背景），表現也很優秀。或者聘請國外管理公司委托式管理、或都聯合經營，也能多快好省地培養人才。

2.2 加強與兄弟單位的合作

按照集團公司國外業務規劃，實現了第一階段目標——“借船出海”，目前正在進行第二階段——“優質服務、聯合開發”，我們將緊緊依托中國路橋、中國港灣、中國建筑、中國鐵路等著名品牌搭建的國外市場平臺，利用他們對國外市場的經驗及管理模式，來幫助我們解決項目上遇到的實際問題，甚至是避免一些問題的發生，會更加有廣度和深度地與他們合作，逐步實現“創立品牌、自主開發”的總思路。

作者簡介：

許華平（1964—），男，漢語，云南楚雄人，工程師，研究方向：水電站、道路橋梁的土建施工及設計，現在中國水電十四局有限公司喀麥隆隆潘卡爾水電站項目部設計技術部工作。

楊飛（1983—），男，漢語，云南彌勒人，助理工程師，研究方向：水電站、道路橋梁的土建施工及檢測，現在中國水電十四局有限公司厄瓜多爾水電站項目部設計實驗室工作