試論我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策

蘇靜　趙娜

摘 要：本文針對當前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者應(yīng)加強使命感，認真分析、冷靜思考。

關(guān)鍵詞：文物保護；現(xiàn)狀對策

基層文物工作人員和機構(gòu)處在文物工作的第一線，他們是整個國家文物管理機構(gòu)中最基層的單元，在面對一系列亟待解決的新問題時，大部分基層文博單位，尚不能拿出有效的解決問題的辦法。

一、基層文物保護管理工作存在的問題

1.缺少一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的文物保護和管理工作隊伍

基層的文物工作隊伍，業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。基層文博單位，缺少高技能文物保護修復(fù)人才，文物保護修復(fù)等工作機會少，經(jīng)驗少，以致難以應(yīng)對日益凸顯的文物保護問題，導(dǎo)致目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。

2.工作環(huán)境不夠完善

許多基層文物管理機構(gòu)的文物保護條件簡陋，技術(shù)設(shè)備落后，面對一些需要技術(shù)手段解決的文物保護問題，只能束手無策。

3.經(jīng)費短缺

由于管理體制的制約，許多文物保護經(jīng)費的審批需要繁瑣的手續(xù)，在一定程度上延誤了文物保護的實施。由于經(jīng)費的短缺，許多文物保護單位不能進行有效管理、保護措施不能落實，有的只能任其損壞，失去管理。由于經(jīng)費的短缺，許多民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調(diào)查保護，造成文物的流失。

4.宣傳力度與重視程度不夠

由于宣傳力度不夠，難以得到當?shù)卣母叨戎匾暫椭С郑浑y以得到廣大人民群眾的重視，難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工；文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞；司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。

5.開發(fā)與保護失調(diào)

應(yīng)該說，文物保護單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內(nèi)容，但目前隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮，對基層的文物管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟建設(shè)總體目標的影響和行政的干預(yù)，往往是文物保護為開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)讓道，文物法規(guī)難以有效實施，保護措施難以有效落實，管理工作造成失控。

二、加強文物保護工作的幾點建議

1.加強文物保護人才隊伍建設(shè)

文物保護工作是一項技術(shù)性和專業(yè)性極強的工作，文物保護隊伍的整體素質(zhì)直接影響到文物保護工作的質(zhì)量和成效。許多基層文物保護單位相關(guān)工作人員由于缺乏相應(yīng)的文物保護知識，無法對搶救文物進行科學(xué)、合理的維修和保護，從而造成文物的二次破壞。基層文物保護單位應(yīng)該加強員工隊伍的素質(zhì)建設(shè)，積極引進專業(yè)人才，建設(shè)高效、專業(yè)的文物保護隊伍，并且在實際工作中注意對工作人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的深入培訓(xùn)，以進一步提高其素質(zhì)。注重館際之間的人才技術(shù)交流，開展文物保護人員技術(shù)培訓(xùn)，定期考核，加強文物保護人才隊伍建設(shè)。

2.加強基層文物保護宣傳教育

文物保護工作關(guān)系到我國歷史文化繼承與傳播，應(yīng)該得到社會各界的廣泛支持。只有大家同心協(xié)力，才能最大限度地將我國的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)切實保護起來。加強基層文物保護的宣傳教育工作刻不容緩。基層文物保護單位應(yīng)該加強文物保護的宣傳教育力度，將文物保護的社會價值和歷史價值傳遞給政府領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾，應(yīng)該積極發(fā)揮各種媒介的宣傳教育功能，引導(dǎo)人們提升文物保護的意識，普及文物保護基礎(chǔ)知識，激發(fā)文物保護熱情，從而極大地提升當?shù)匚奈锉Ｗo工作的力度和成效。

3.加大文物保護的資金投入

文物保護工作是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，需要投入大量的財力予以保障。而目前我國基層文物保護工作之所以進展緩慢，很大程度上是因為資金投入不足。資金不足使得文物難以得到切實保護和管理，加大文物保護的資金投入對于文物保護工作的順利開展非常重要。另外，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，應(yīng)動員民間贊助、捐贈資金。

4.建立各部門之間的協(xié)調(diào)工作機制

文物保護工作不僅需要具體的文物保護單位加強工作力度，更需要其他部門的通力合作，特別是城市建設(shè)、國土資源、交通部門的大力配合，以最大限度地保護當?shù)匚奈铩Ｒ虼耍⒏鞑块T之間的協(xié)調(diào)工作機制非常重要。在施工單位申報建設(shè)項目時要加強文物部門的審查勘探工作，在施工過程中要加強文物保護的監(jiān)督、管理工作，在文物保護、公安執(zhí)法、城市建設(shè)等多個部門之間建立聯(lián)動工作機制。

5.加強文物保護利用

文物保護需要順應(yīng)時代發(fā)展步伐，煥發(fā)出新的生機，從而促使文物保護工作更加健康、快速地發(fā)展。在文物保護工作中，應(yīng)該加強對于文物的保護性利用，比如，建立具有當?shù)靥厣奈奈镎褂[館、博物館，或者以歷史遺跡為依托合理開發(fā)當?shù)氐臍v史旅游資源。這樣，不僅能夠讓文物保護為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)做出自己的貢獻，同時也能通過這些合理開發(fā)利用，緩解文物保護工作面臨的資金短缺狀況，并通過文物展覽等形式，發(fā)揮文物的歷史教育價值，從而形成以開發(fā)利用促進文物保護的良性循環(huán)。

總之，基層文物保護工作是我國文物保護工作的重要組成部分，只有基層文物保護工作切實得以開展，才能確保我國的文物保護工作順利實施。基層文物保護工作雖然面臨著諸多阻礙和問題，但是，通過文物保護單位和工作人員的不懈努力，我國的文物保護工作一定能夠登上一個新臺階。

參考文獻：

[1]孫桂花.《對基層文物保護管理工作的幾點思考》.黑龍江史志2015.2.

[2]劉心玉.《我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策》.邊疆經(jīng)濟與文化，2012.8.

（作者單位：中國文字博物館）