法治型政府視閾下地方政府權力清單制度研究

羅敏

摘 要：

權力清單制度是法治型政府建設的重要內容，是新常態下全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重要步驟，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。立足地方政府權力清單制度的基本內涵與現實價值，對地方政府權力清單制度的路徑選擇進行探討，讓政府權力在法治框架內公開透明地運行，為法治型政府的構建提供改革新思路。

關鍵詞：權力;地方政府;法治型政府;權力清單制度

中圖分類號： D523.5 ? ?文獻標志碼： A ? ? 文章編號：16720539（2016）01007605

近年來，地方政府權力清單制度快速進入公眾的視野。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》首次提出“推行各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”。黨的十八屆四中全會進一步指出，“加快建設法治政府，推行政府權力清單制度”。可見，在全面深化改革的社會轉型期，推行地方政府權力清單制度已經成為法治型政府建設的一項重要任務。

一、權力清單制度的基本內涵

權力清單所涵蓋的范圍就是行政權力的合法行使范圍，清單以外就是行政權力不能隨意進入的范圍[1]90-95。所謂權力清單制度，即政府及其行政部門在對其所行使的公共權力進行全面梳理的基礎上，然后按照相關的法律、法規界定政府各個部門、各個崗位的職責與權力范圍，將權責目錄、執行主體、相應的法律依據、詳細的權力行使程序等以列清單的方式進行分類和圖解，并向社會公布?！?br>