用五大發展理念引領?我國電力工業轉型升級

喬保平

學習貫徹五中全會精神，是國電集團當前和今后一個時期的重大政治任務。目前，集團公司黨組正在組織全系統，通過中心組集中學習、專題研討、輔導講座、座談交流等多種形式，確保把全會精神傳達到各單位黨員干部、傳達到基層，確保學深、學透、學懂，切實把思想和行動統一到全會精神上來，科學謀劃好集團公司“十三五”改革發展。

當前，世界經濟深度調整，我國經濟步入新常態，全球氣候治理加快推進，國企改革和電力體制改革全面深化，電力工業正處于大變革、大調整的特殊歷史時期。面對新形勢、新常態，我國電力工業必須積極推動能源生產和消費革命，在四個方面實現重大轉型升級。發展理念要從比規模、拼速度向更加注重質量效益轉型，發展方式要從高強度、快速擴張向總量控制、結構優化轉型，體制機制要從行政化的傳統模式向適應市場化改革、建立市場化機制轉型，電力科技要從輕視環境影響向更加注重清潔綠色低碳轉型。實現這些轉型升級，要求我們堅持以五大發展理念為引領，順應歷史潮流，全面深化改革，提升發展質量和效益，以實際行動不斷推進我國電力工業向更高層次、更高水平發展。

第一，堅持創新發展，構筑未來競爭的新動力新優勢。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我國經濟發展進入新常態，實質上是經濟發展動力轉換的階段，需要把經濟發展轉換到依靠創新驅動的軌道上來，只有創業創新創造，經濟發展才能有真正的動力和活力。目前，國電集團大力實施創新驅動戰略，深入推進體制、機制、科技和管理創新。加快體制創新，核心是推動企業成為真正的市場主體，推進公司制股份制改革，加快完善法人治理結構，穩妥發展混合所有制經濟。推進機制創新，核心是建立市場化的經營機制，牢固樹立市場意識，利用市場化的手段管理企業，運用市場化的思維參與競爭，調動干部員工的積極性。加大科技創新力度，充分發揮科技創新引領作用，利用好現有科技創新平臺，加快突破一批事關發展全局的核心關鍵技術和裝備，構筑起未來發展的新優勢。深化管理創新，以中央專項巡視整改為重要契機，注重源頭治理，創新管理方式和手段，規范生產經營活動，強化財務、招標、煤炭和投資的集中管控，向管理要效益。

第二，堅持協調發展，推動企業健康可持續發展。五中全會提出，要增強發展協調性，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。“十三五”時期，國電集團將努力實現“四個協調”。一是實現與經濟增長的協調。我國經濟進入新常態，結構調整步伐加快，用能用電需求回落，產能過剩風險日益凸顯，電力行業作為基礎性產業，要摒棄過去簡單追求規模和速度的發展路徑，壓縮投資規模，強化投資管控，與經濟發展速度、經濟增長方式、產業結構調整相協調、相匹配。二是實現與國家能源布局的協調。“十三五”時期，電力發展方式將從規模擴張向系統優化、提質增效轉變，發展主線轉向綠色化、智能化和市場化。我們要充分對接國家能源電力布局調整，深入研究趨勢，持續優化資產布局和資產結構。三是實現內部產業結構的協調。圍繞提高質量效益、做強做優主業，堅持有退有進，有所為、有所不為，堅決不涉足不熟悉、干不好、也干不了的領域，優化布局，精選項目，提高價值創造能力。四是實現管理和發展水平的協調。這些年，國電集團不斷發展壯大，但有些領域、有些單位的管理水平還沒有及時跟上。要夯實管理基礎，提高管理水平，與企業發展水平相適應。

第三，堅持綠色發展，積極推動我國能源革命。前不久，習近平總書記出席氣候變化巴黎大會并發表重要講話，充分展示了中國積極推進全球氣候治理進程的負責任大國形象，也向世界傳達出中國堅持走綠色、低碳、可持續發展道路的決心。電力作為能源消耗和主要污染物排放的重點領域，帶頭實施節能減排、推進綠色發展是我們義不容辭的重大責任。近年來，國電集團高度重視清潔能源的開發，形成了以風電為核心，水電、太陽能發電共同發展的新能源布局。我們要把握能源大勢，按照“四個能源革命”的要求，堅持綠色低碳發展，大力發展風電、水電等清潔能源，建設清潔高效煤電機組。日前，李克強總理主持國務院常務會議，決定對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造。我們要按照黨中央、國務院的要求，加快設備升級改造，提高效率，減少排放，提升“綠色國電”品牌。

第四，堅持開放發展，開辟未來發展的新領域新境界。當前，國家正在實施“一帶一路”重大戰略。國電集團積極響應，充分發揮自身優勢，穩健實施“走出去”，參與全球資源配置，推進國際產能合作。我們投資建設龍源加拿大風電項目，創下多個國內第一，是中國企業投資的首個海外風電項目，也是中國首個發行海外債券的風電項目。我們投資建設龍源南非風電項目，被南非風能協會評選為“2014年度優秀開發項目”。踐行開放發展，要求我們用開放的思維和視野看待企業發展，項目投資建設運營是發展，企業間的重組整合、破舊立新，也是發展。我們深刻認識到，對于成熟的企業，重組整合是做大做強的重要舉措，是調整結構的重要方式，是實現一流企業目標的重要途徑。我們要加強研究、積極準備，儲備相應技術和人才，做好企業的重組整合工作。踐行開放發展，也要求我們擯棄自我束縛、包打天下的思想。嚴格按照中央和國資委的要求，通過市場化的手段和機制，依法依規引入社會資本，積極穩妥發展混合所有制，實施投資主體多元化，確保國有資產保值增值。

第五，堅持共享發展，匯聚起推動改革發展的強大合力。五中全會提出，要作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結。企業的發展，靠的是全體干部職工的智慧和汗水，企業發展的成果也要惠及全體干部職工。我們提出打造“幸福國電”，深入培育家園文化，大力實施惠民工程，充分體現了共享發展的理念。同時，要更加充分地認識企業家的作用，充分認識優秀人才的作用，充分認識優秀團隊的作用。企業的競爭，歸根結底是人才的競爭。要健全完善機制，尊重人才、吸引人才、培養人才、留住人才，使人才在企業發展中有獲得感，增強發展動力。要引導樹立共享的工作理念，企業的干部要相互信任、相互尊重，心往一處想，勁往一處使，共同把企業管理好、發展好。

“十三五”時期，在踐行五大發展理念，推進電力工業轉型升級的過程中，我們必須堅持全面從嚴治黨，切實擔負起管黨治黨的重大政治責任，始終把紀律和規矩挺在前面，堅持黨對國有企業的領導，全面加強黨的建設，確保企業改革的正確方向，為“十三五”發展提供堅強的政治保障。國電集團要充分發揮好國有企業在國民經濟增長中國家隊、主力軍的作用，牢牢把握“穩中求進、穩中求優”的原則，扎實做好“做強主業、轉型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提高質量，優化資產、防范風險，加強黨建、創建和諧”五篇文章，全力打造效益國電、綠色國電、創新國電、廉潔國電和幸福國電，堅決完成黨和國家賦予的責任和使命。