淺析奇臺縣水利發(fā)展態(tài)勢分析以及水管體制改革

王紅梅

【摘要】本文首先分析奇臺縣水政水資源管理，然后探究水管體制改革相關措施，進而提出以下內(nèi)容。

【關鍵詞】水政資源；管理；體制；改革

引言

奇臺縣小型農(nóng)田重點縣2012年度高效節(jié)水示范工程，工程總投資1607.22萬元，其中中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金800萬元；自治區(qū)、昌吉州財政補助高效節(jié)水資金400萬元；奇臺縣高效節(jié)水工程補助資金200萬元；農(nóng)民群眾自籌資金207.22萬元。

1、水利發(fā)展態(tài)勢分析

我縣始終抓住項目依托這個關鍵，按照“立足當前，兼顧長遠，全面安排，突出重點”的原則，主動出擊，搶抓機遇，積極爭取水利項目，形成“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的可持續(xù)發(fā)展格局。目前碧流河水庫項目建議書通過自治區(qū)發(fā)改委批復，可研和支持性文件已報區(qū)發(fā)改委審查，三通一平工程招標方案通過水利廳審查并經(jīng)州發(fā)改委同意進行招標，初步設計和技設報告即將編制完成。黑溝水庫技設工作已完成，即將進行評審；白楊河渠首水閘除險加固已通過州水利局技術(shù)審查報自治區(qū)水利廳待審；中葛根渠首水閘初步設計已報州水利局待審；開墾河渠首水閘初步設計已通過自治區(qū)水利廳技術(shù)審查；中葛根河、碧流河、開墾河、吉布庫河四條河河道治理項目初設（代可研）均通過州水利局技術(shù)審查報水利廳待審，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目奇臺縣碧流河中型灌區(qū)可行性研究報告已通過區(qū)級審查，目前開始編制初步設計方案。白楊河、達板河、吉布庫河三座水庫項目建議書正在加緊編制中，完成了一批高效節(jié)水小塘壩工程設計并投入實施，喇嘛湖梁工業(yè)園、城西工業(yè)園供水工程可研通過州水利局行政審查。這些水利項目的積極爭取和實施，為推進全縣水利建設事業(yè)再上新臺階夯實了堅實基礎。

我縣始終把重點水利工程建設擺在各項工作之首，多措并舉提速小農(nóng)水重點縣、水庫樞紐、除險加固、防洪、高效節(jié)水、農(nóng)村飲水安全、牧區(qū)水利、信息化建設等20個重點水利工程項目建設，努力實現(xiàn)水利項目早竣工、效益早發(fā)揮。一是落實任務明責任。成立了個27個重點水利工程項目部，將重點水利工程項目建設逐一落實，并與項目部簽訂目標責任書，明確目標任務、目標責任和考核辦法，對每個施工標段定施工人員、定崗位職責、定完工時間、定質(zhì)量標準、定投資規(guī)模的“五定”責任制，對所承擔施工標段的進度、質(zhì)量、安全負總責。二是倒排工期提進度。各工程項目按照工程項目設計工期逐一制定要求，充分考慮施工過程中的不利因素，精心編制施工組織設計方案，科學安排，倒排工期，指導施工單位及時調(diào)整施工計劃，督促施工單位搶睛天，戰(zhàn)雨天，上足機械和勞力，全面提速重點水利工程項目建設。三是規(guī)范建設強監(jiān)督。針對今年水利建設涉及面之廣、項目之多，投資規(guī)模之大的情況，我縣在水利部門成立了水利工程建設管理處，主要承擔奇臺縣內(nèi)由政府投資和使用國有資金的建設任務的中小型公益性水利工程建設項目的建設任務。對在建重點水利工程嚴格執(zhí)行“四制”管理。嚴格方案設計變更審查、審批制度，無隨意更改設計方案現(xiàn)象發(fā)生。在項目發(fā)包中，堅持公開、公平，嚴格執(zhí)行招投標制度。資金使用嚴格堅持專戶儲存、專款專用的財務管理制度，實行收支兩條線和報賬制，分階段結(jié)算，按進度付款。縣項目推進辦和縣督查室加強對工程進度、質(zhì)量監(jiān)督的檢查，定期通報工程建設情況。水利部門致力打造水利廉潔工程、安全工程，安排專人對重點水利工程項目進行專項監(jiān)督檢查，實行一個標準、一把尺子量到底，項目建設業(yè)主管理人員現(xiàn)設計、施工、監(jiān)理單位配合不夠，履職盡責不力的，取消年度評先定優(yōu)、扣發(fā)績效獎勵工資，確保工程順利完成。

2、創(chuàng)新思路，不斷深化水管體制改革

2.1 供水道路的管理工作更加的扎實以及效果顯著

首先是提高領導以及管理，保證供水到戶的工作能夠得到順利的進行，水管單位制定出了各種性質(zhì)有效的管理措施，進而和各個站簽訂了各項任務目標的責任狀，每個站每一個人員簽訂了責任書，對其“544321”制度進行不斷的完善。切實做到水量、水價和收費金額上墻公布到戶，啟動水管信息查詢系統(tǒng)，實行水費收費三公開服務，增強了配水、用水、收費的透明度，全面接受社會和用水戶的監(jiān)督，使廣大用水戶用上放心水，交上明白費。其次是協(xié)會規(guī)范運行，在全縣七個河灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水管單位之中，進行分級的負責，通過采用專業(yè)的管理以及用水協(xié)會管理相互結(jié)合的管理制度，對于農(nóng)民用水協(xié)會在進行灌溉的過程中具有著十分重要的作用，對本地區(qū)的灌溉制度管理進行負責，工程管理制度的制定及本灌區(qū)工程管理地段的防洪劃分及歲修、清淤等，復雜對本地區(qū)的灌水輪期計劃以及配水計劃和用水方案進行制定，同時也監(jiān)督配水計劃以及用水方案的執(zhí)行情況，定期向用水用戶召開代表大會，對用水量進行公布，并且對水費張當和協(xié)會的收入情況進行公布。

2.2 不斷完善基層水利服務體系建設和水利信息化管理

《奇臺縣基層水利服務體系建設工作方案》已由縣政府批準執(zhí)行。水管站先后制定完善了《水管單位和職工考核獎勵辦法》、《水利工程管理辦法》、《灌溉管理制度》、《財務審核與管理辦法》、《水庫安全運行規(guī)范匯編》等，不斷加強水管單位糾風責任制的落實工作，并簽訂責任狀，落實為民服務“544321”供水機制。各基層水管單位在辦公場所公開‘水價、水量、收費標準，設立舉報箱和公示舉報電話，誠懇接受群眾和社會的監(jiān)督和檢查，服務水平和質(zhì)量明顯提高。在信息化管理中建立了辦公局域網(wǎng)、山洪預警地質(zhì)災害預防網(wǎng)絡系統(tǒng)、灌溉管理信息化數(shù)字系統(tǒng)、大屏幕顯示系統(tǒng)以及水利服務信息共享系統(tǒng)。為全面實施供水管理信息化建設及服務工作，2013年—2014年在原有水文自動測報的基礎上，新開通水文信息手機版服務模式，使基層管理人員在任何地方都能夠了解和掌握本灌區(qū)水文信息，從而改變了落后的管理方式，提升了我縣灌溉管理水平，使管理機制發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。我縣小型水庫“一庫一桿”已經(jīng)完成了新戶河水庫和根葛爾水庫建設。

2.3 做好公益性經(jīng)費落實管理

今年我縣安排公益性人員經(jīng)費兩項經(jīng)費880萬元。為落實好中央公益性維修養(yǎng)護補助資金的管理和使用，確保工程質(zhì)量，縣水管總站成立了公益性水利工程維修養(yǎng)護工程項目部，負責工程維修工作的整體管理工作，嚴格按照設計規(guī)定的規(guī)模、內(nèi)容、標準和要求組織工程維修，實行目標管理，確保工程質(zhì)量，并與施工單位簽訂質(zhì)量責任書。

2014年度奇臺縣中央補助公益性水利工程維修養(yǎng)護項目主要建設內(nèi)容有：寬溝水庫涵洞進口砌石護坡維修150 m3、壩后護坡養(yǎng)護土方320 m3、壩后護坡排水渠維修100 m、金屬護欄維修及防腐處理650 m3；碧流河渠首閘后廊道混凝土維修150 m3和砂礫石清除150 m3。

總結(jié)

在對上述內(nèi)容進行分析可以知道，奇臺縣積極探索新形勢下提高水資源管理的措施，并且在水資源管理的過程中已經(jīng)是取得了長遠的發(fā)展。水資源的費用征收額度每年都在增加，取水許可以及計劃用水管理得到了規(guī)范，更好的實現(xiàn)了水資源信息化的管理，同時能夠更好的對生態(tài)環(huán)境進行改善。

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