科學謀劃“十三五”時期文化改革發展

雒樹剛

文化建設是全面建成小康社會的重要組成部分，是發展中國特色社會主義的內在要求。“十三五”時期，文化建設面臨著新的形勢和任務。文化部將在以下七個方面采取有力措施，推動文化改革發展再上新臺階。

繁榮發展社會主義文藝。進一步深入學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導向，深入生活，扎根人民，推動文藝創作從“高原”邁向“高峰”。以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，科學編制專項創作規劃，推出更多無愧于民族、無愧于時代的文藝精品，凝聚共識、匯聚力量。

完善現代公共文化服務體系。以政府為主導，推動政府、市場、社會協同參與，構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系。以補齊短板、兜好底線為重點，促進基本公共文化服務標準化均等化。引導文化資源向城鄉基層傾斜，填平補齊貧困地區公共文化設施和資源，普遍建立村級文化中心，實現貧困地區縣縣有流動文化車。創新公共文化服務方式，通過政府購買、社會資助、項目運營等形式推動公共文化服務社會化專業化發展，提升服務效能。建立群眾評價和反饋機制，促進公共文化供需有效對接。

傳承弘揚中華優秀傳統文化。構建中華優秀傳統文化體系，實現傳統文化創造性轉化和創新性發展。加強文物保護，繼續推進一系列重大文物保護工程。提升非物質文化遺產保護水平，傳承發展傳統戲曲，振興傳統工藝。推動民族民間文化典藏與傳播，實施中華古籍保護計劃。加強優秀傳統文化普及推廣，將傳承弘揚優秀傳統文化融入國民教育、民間傳承、禮儀規范、文藝創作等各個方面，賦予新意、創新形式，促進優秀傳統文化融入現代生活。

推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。通過重點行業帶動和有力政策推動，促進文化產業優化結構布局、增強創新能力、提高質量效益，培育新的增長點、增長極、增長帶。培育骨干文化企業和創意文化產業。改造提升演藝、會展、工藝美術等傳統產業，加快發展動漫、游戲、數字娛樂、在線視聽等新型文化業態。促進文化與科技雙向深度融合，發展“互聯網+文化產業”。營造良好文化消費環境，培育城鄉居民文化消費習慣，增加文化產品有效供給，引導和擴大文化消費。

完善現代文化市場體系。進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用，加快建立統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的文化市場體系，促進文化資源在全國范圍內合理流動，打造綜合性、專項性、區域性文化產品和服務交易平臺。完善文化市場準入和退出機制，簡政放權、放管結合、優化服務，健全以內容監管為重點、以信用監管為核心、覆蓋事前事中事后全過程的監管體系。

創新文化管理體制和運行機制。深化國有文化企業改革，建立健全有文化特色的現代企業制度，推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。深化文化事業單位內部制度改革，推動公共文化單位建立法人治理結構，提升服務水平。深化文化市場綜合執法改革，推進跨部門、跨行業綜合執法。培育和規范文化類社會組織。加快公共文化服務保障法、文化產業促進法和公共圖書館法等重點立法項目進程，推進依法治文。

提高文化開放水平。創新對外傳播、文化交流方式，廣泛參與世界文明對話，講好中國故事，傳播好中國聲音，在交流互鑒中展示中華文化獨特魅力。推動政府交流與民間交流相結合，做強對外文化交流品牌。制定“一帶一路”文化發展規劃，加強與“一帶一路”沿線國家的文化交流與合作，以文促情，溝通民心，推動形成深度融合的互利合作格局。加強海外中國文化中心建設發展。擴大對外文化貿易，努力打造中國品牌，塑造中國形象。