新常態下林業產業發展面臨的形勢與挑戰

鄢華

摘 要 隨著我國經濟發展進入新常態，使我國林業產業的發展在面臨新機遇和挑戰的同時，也發生了巨大的變化。

關鍵詞 新常態；林業；產業發展

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

如今我國正在全面建設小康社會，正處于我國進行全面深化改革、發展的時期，林業產業的發展也隨之面臨著嶄新的機遇。新常態下，各種社會因素也對我國生態文明建設起到了推動性的作用。

1 新常態下林業產業的發展機遇

1.1 小康社會戰略的實施為林業產業的發展提供機遇

我國在實施全面小康社會戰略時提出：完善我國國土開發、資源節約及環境保護的體制，加速對生態文明制度的建設并且實現人與自然的和諧發展，大大推動了我國現代化的建設。全面深化改革[1]決策中強調，以建設美麗中國為中心，對生態文明體制進行深化改革符合全面深化改革的總目標。其不僅能促進社會的公正性，還能造福于人民。習近平主席還指出：應該對生態環境保護任務、環境污染治理任務的艱巨性和緊迫性以及生態文明建設的重要性有著深入的認識，必須自覺地加強對綠色、循環、低碳發展的推動，堅持絕不為了經濟增長去損害自然環境的原則。由此可以看出，社會對于林業的重視越來越大，為林業產業的發展帶來了全新的機遇。

1.2 解決“三農”問題給林業產業發展提供新的依據

想要解決“三農”問題，最迫切的就是解決農民增收較慢、農村難以發展的現狀。因農村的發展及農民收入的增加都緊緊地依靠著林業，所以發展林業是解決“三農”問題最為關鍵有效的途徑。與其他產業不同，林業的就業空間相對較大，且是勞動密集、能循環發展的產業群。傳統林業產業的發展不僅是農民最可靠、最適應的就業方式之一，其森林旅游、有機綠色食品、林下經濟、生物質能源開發等產業也為農民提供了更多的就業選擇，讓更多農民擁有就業機會。

1.3 林產品供需矛盾為林業產業的發展提供市場

林產品貿易交易額的增長使我國在世界林產品貿易中地位得到提高，逐漸成為世界主要林產品貿易國。隨著人們生活品質的提高和建筑行業的蓬勃發展，對林產品的需求也不斷增長，但森林資源卻在不斷減少，使林產品供需矛盾明顯。人民收入水平的提高，不僅對林產品的需求日漸增長，對森林旅游、森林食品及果品的需求出現大幅度的增長，一方面導致林產品供需矛盾突出，另一方面也推動了林業產業迅速發展。

1.4 森林培育產業前景開闊

我國擁有大約3億多hm2的林地，培育森林的潛力較大，前景較為開闊。但現如今，我國林地產出遠不如耕地產出水平，若對其加大投入及管理，將林地的單位產出提高到與耕地一樣，那么可每年創造高達數萬億的財富。

2 新常態下林業產業面臨的挑戰

2.1 環境嚴重污染，減排壓力大

我國環境處于惡化的趨勢，重點流域的污染及一些地區大氣污染都較為嚴重，嚴重危害著人民的身體健康，而氣候的變化是影響林業產業不穩定的主要因素。某些地區嚴重高溫干旱，使生物多樣性不斷降低，生態系統也變得很脆弱。同時，隨著人民生活水平的提高，溫室氣體的排放量不斷增大，使減排壓力更加巨大。

2.2 外貿需求降低，產業發展下行壓力大

金融危機以來，國內產生眾多不利因素嚴重影響林產品出口貿易。在外貿需求降低、成本上升以及企業盈利下滑等影響下，一些林業中小企業經營困難，甚至一些企業出現勞動生產率的提高速度小于成本上升速度的現象，導致企業倒閉。從此可以看出，林業產業的發展壓力巨大。

2.3 新規則出臺，產業發展的挑戰壓力大

由于林業產業新規則的出臺，使林產品環保、安全的要求不斷提升，世界林業產業在技術、能源、市場等方面進行全方位的激烈競爭。因我國林業產業外貿還不夠多元化，所以對于新規則的適應能力較差，產業發展挑戰壓力增大。

2.4 新優勢的培育任務艱巨

新常態下，個性、多樣化消費已成為主流趨勢。我國林業產業中大部分的中小企業人均的勞動生產率與發達國家差距甚大，對木材的依賴及技術創新能力的不足導致我國林產品加工業處于產業鏈末端[2]。培育新的市場增長點，是我國林業產業向高端、高效、低碳的方向發展的關鍵。

3 新常態下林業產業存在的問題

3.1 產業結構不合理

我國林業產業目前沒有科學性、系統性及操作性較強的發展規劃。因部分地區林業生產力分布不合理，導致出現區域性、結構性產能不足或過剩的情況，技術品種方面長期得不到創新和優化，缺乏科學性的引導，使林業經濟發展水平參差不齊，地區間的發展不能平衡。此外，林業經濟的發展還主要體現在木材加工方面，往往對林業副業的發展過于忽視。此種不合理、不科學的產業結構，使林業產業的高效發展難以實現。

3.2 森林資源少木材緊缺

相于其他國家來說，我國屬于森林資源較少的國家，在人均占有森林數量及人均消耗森林資源水平上和許多林業發達的國家差距甚大，但卻需同時滿足1/5的世界人口生活、國家經濟和環境生態等方面的需求。此外，由于缺少森林資源，并受自然災害因素的影響，造成后備資源不足，資源品質不斷下降成為影響林業產業發展速度的主要原因。同時，因我國產業政策和信息對于市場動態信息、產品價格指數等方面明顯滯后，使政策落地的時效[3]產生嚴重的影響，而行業發展政策的不明確也為行業持續發展的實現帶來影響。

3.3 林產品質量信譽降低

激烈的市場競爭中，優勝劣汰為自然界不變的規律。由于能源成本以及勞動力成本的上漲等諸多因素使企業生產經營成本大幅度上升、盈利下滑，導致企業生產經營困難。同時，由于某些企業生產劣質的人造板林產品，不僅嚴重危害消費者的身體健康，還導致市場秩序混亂、林產品質量信譽下降，對林業產業的發展產生嚴重的影響。

3.4 技術水平低、技術人員少

我國林業技術整體水平的落后，對林業產業的發展產生嚴重影響。第一，林業產業科技水平較低，對產品質量和結構造成影響。第二，科研成果通過生產實踐轉化為現實生產力成果較少，影響了產品生產成本。第三，由于我國技術創新的步伐比較遲緩，所以我國生產技術與發達國家生產技術水平差距較大，甚至只有發達國家幾十年前的技術水準。第四，因為林區所在位置偏遠以及產業效益較低，所以難很引進人才，造成企業技術人才的匱乏。第五，大部分企業在林業產業發展方面對科技起到的推動作用認識不足，導致在實際經營中忽視了科技的重要性。

4 結語

新常態給我國發展帶來了新的機遇，使經濟的增加趨勢逐漸平穩，增長動力也更加多元化，發展前景變得更加穩定。而想要實現林業產業適應新常態下的經濟發展要求，改革林業產業的生產模式、重視產業結構的調整為關鍵。

參考文獻

[1]李曉東，韓冰.新常態下發展“休閑林業”的探究[J].長春大學學報：自然科學版，2015，11（5）：69-72，76.

[2]侯躍龍.適應新常態推進林業新發展[J].內蒙古林業，2015，14（10）：4-5.

[3]胡利娟.林業產業：從大到強的“一步之遙”[J].中國科技財富，2015，19（2）：74-75.

（責任編輯：劉昀）