非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建問題與優(yōu)化路徑探尋

郭美辰

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，促使我國非公有制經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，漸漸地變成了社會主義經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)由于非公有制的快速發(fā)展而發(fā)生改變，因此，處理好非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的黨建問題，有利于非公有制企業(yè)的快速全面的發(fā)展，保證國家的快速發(fā)展和社會的安定和諧。

關(guān)鍵詞：非公有制；黨組織建設(shè)；經(jīng)濟(jì)組織

隨著中國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)增，企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，是保證人民生活質(zhì)量、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快科學(xué)高速發(fā)展的重要組成部分。現(xiàn)如今，雖然非經(jīng)濟(jì)公有制的黨建工作得到了一些比較理想的成績，但是這并不能滿足我國快速發(fā)展的需求，對于整個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、運(yùn)行的模式、領(lǐng)導(dǎo)的力度方面仍然不能很好的適應(yīng)。如何改變這些問題依然成為我國目前亟待解決的主要問題，從而使我國的經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，提高人們的生活質(zhì)量，讓社會得以穩(wěn)定的發(fā)展。

一、非公有制組織黨建工作的近況分析

現(xiàn)如今，我國在非公有制經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，黨組織一直遵循著鄧小平理論為基礎(chǔ)，“三個代表”為重要思想作為方針，擴(kuò)大群眾的數(shù)量為出發(fā)點(diǎn)，把增強(qiáng)黨的階級作為基礎(chǔ)，促使我國的非公有制經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，我國的科學(xué)先進(jìn)技術(shù)不斷增強(qiáng)，營造出一個蓬勃快速發(fā)展的趨勢，絕大部分企業(yè)也積極響應(yīng)號召，紛紛組建了黨組織，非公有制的經(jīng)濟(jì)組織因此也得到了迅猛發(fā)展，增強(qiáng)了號召力和凝聚力。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的成就

改革開發(fā)以來，中國的社會經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，離不開國家領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)，離不開全國人民的共同努力，同時也離不開非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作所取得的巨大成就。

1. 多種非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方式的出現(xiàn)

最近幾年，我國大多數(shù)的非公有制組織從公司的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，通過大膽的嘗試和積極創(chuàng)新，獲得多種公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方式，通過這些方式的總結(jié)與嘗試，最終建立了完善的黨組織機(jī)構(gòu)，使得黨組織工作在非公有制組織受到重視。能夠取得如此驕傲的成就，黨組織機(jī)構(gòu)主要采取了以下幾種方法，分別是：對黨組織員工的單獨(dú)構(gòu)建；對不足三人的黨組織進(jìn)行連接組建；對個別的黨組織人員采取掛靠的辦法，把他分配到就近或是屬地的部門；對公司業(yè)務(wù)范圍廣，地域跨度的黨組織實(shí)行跨越組建方式；非公有制經(jīng)濟(jì)的黨組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)融合在一體的社區(qū)企業(yè)共同建設(shè)。

2. 壯大了非公有制組織黨建工作中黨員隊(duì)伍

國家黨組織高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨員，組織黨員進(jìn)行針對工作崗位的技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)等理論知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，目的是為了提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)素養(yǎng)，尤其是對黨員中領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)主具有針對性的培訓(xùn)。為了提高黨組織部門更高管理水平和相對完善的體系結(jié)構(gòu)，大部門的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都會組織“三會一課”的構(gòu)建方式，從組織機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，對組織進(jìn)行政策目標(biāo)等方面的管理機(jī)制，更好地非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的發(fā)展。我國關(guān)于黨員的“十六字”方針，主要是告誡人們培養(yǎng)和引導(dǎo)新的黨組織成員的重要性，只要不斷的為非公有制經(jīng)濟(jì)組織注入鮮活的血液，充滿朝氣的新成員，才能不斷促使黨員的隊(duì)伍壯大，完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員的素質(zhì)培養(yǎng)。

3. 在公司日常生產(chǎn)經(jīng)營中取得明顯成效

大部分的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都具有自己不同于其他組織的特點(diǎn)，在上級國家黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，既要保持自身的原則性又要具有自身的靈活性。在公司正常經(jīng)營為主要目的的前提下，開展黨組織建設(shè)工作，將非公有制經(jīng)濟(jì)組合和生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系在一起。如一些黨組織的非經(jīng)濟(jì)組織會任免黨員到公司核心的部門任職，把公司決策中加入黨組織的思想，以此作為公司事宜決策的基礎(chǔ)；其中也有公司把組織部門把生產(chǎn)服務(wù)和員工的權(quán)利融合在一起，這樣有利于公司員工和公司法法人之間的交流，更加理解和包容，樹立一個美好的形象并且提升了組織能力和凝聚力。

4. 對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作體系的完善

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作中，各地更加重視對制度的相應(yīng)建設(shè)，并形成了黨組織有效的管理體制，起到優(yōu)化建設(shè)外部工作環(huán)境的作用。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作存在的問題

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷的發(fā)展，雖然已經(jīng)解決了很多非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建問題，但是仍然有很多的不足，例如不相適應(yīng)的問題就急需解決。現(xiàn)如今，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)組織主要存在以下幾點(diǎn)問題需要改進(jìn)。

1. 非公有制經(jīng)濟(jì)組織對黨建工作的重視程度不夠

對于非公有制體系的經(jīng)濟(jì)組織而言，它的財產(chǎn)屬性是個人私有的，主要是受到業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，所以想要開展黨組織的建設(shè)工作，則需要得到業(yè)主的認(rèn)可和大力支持，然而由于部分業(yè)主對黨組織建設(shè)工作上認(rèn)識的缺失，常常會出現(xiàn)一些抵觸的情緒和心態(tài)，阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)前行的步伐，使得建設(shè)進(jìn)程受到嚴(yán)重影響。

2. 非公有制經(jīng)濟(jì)組織和黨建工作發(fā)展速度不一致

近年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織在不斷擴(kuò)大，加大了工作難度的系數(shù)，尤其是當(dāng)前社會的一些小型組織企業(yè)，他們在黨組織的發(fā)展上面明顯落后，甚至出現(xiàn)很多小型組織沒有對黨組織的建設(shè)。不難看出，在民營的小企業(yè)中，黨建工作仍然處于薄弱的范圍。由于我國經(jīng)濟(jì)體制的快速強(qiáng)大，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展也在快速發(fā)展，個別組織發(fā)展的發(fā)展認(rèn)識，導(dǎo)致他們卻明顯慢于其他黨組織的企業(yè)的發(fā)展步伐，文件會議太多，而落實(shí)到時間的太少，這是導(dǎo)致出現(xiàn)非公有制組織發(fā)展不統(tǒng)一的主要原因。

3. 非公有制經(jīng)濟(jì)組織限制和阻礙了黨建工作的發(fā)展

很多的困難阻礙了黨組織在非公有制組織中發(fā)揮作用，制約了發(fā)展的進(jìn)程。一方面是大多數(shù)的民營企業(yè)，特別是小型的經(jīng)濟(jì)組織，法人掌握著整個組織的人力、物力等方面的分配權(quán)利，黨組織不能有效的對其組織發(fā)生干涉作用。另一方面是，無法正常的按照公司意愿開展與之對應(yīng)的行為，制約了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的獨(dú)立性，監(jiān)督作用也受到相應(yīng)制約無法發(fā)揮。

4. 非公有制經(jīng)濟(jì)組織同上層組織機(jī)構(gòu)的溝通不緊密

非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)是私有性，不同于國家機(jī)關(guān)單位和國有央企國企的大型經(jīng)濟(jì)組織，它的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)都是屬于企業(yè)法人私有財產(chǎn)，因此它不具備穩(wěn)定的組織、順暢的工作渠道和健全的工作方式。由于公有制經(jīng)濟(jì)組織的直接上級是國家黨組織部門，二者具有從屬關(guān)系，國家的黨組織部門可以領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)其發(fā)展方向，然后對非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，政府對其沒有直接的隸屬關(guān)系，因此國家黨組織建設(shè)工作的開展開展難度很大。隨著市場的快速發(fā)展，對于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性要求更高，然而小組織的自主權(quán)和獨(dú)立權(quán)，這兩種權(quán)利卻受到國家政府政策的保護(hù)。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路徑

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思想建設(shè)

1. 非公有制經(jīng)濟(jì)組織法人對黨建工作的正視和認(rèn)識

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)市場的快速發(fā)展，出現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)主階層，他們在社會經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)得到了巨大的商業(yè)利潤，走向了富裕之路，并且擁有著強(qiáng)大財力物力資本的人們，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)如今，這部分業(yè)主已經(jīng)對我國經(jīng)濟(jì)起到重要作用，雖然他們擁有雄厚的財力，但是普遍政治地位不高。

2. 國家對非公有制經(jīng)濟(jì)組織階層企業(yè)主的認(rèn)識

和以前相比較，現(xiàn)如今我國的國家黨組織對給非公有制經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識發(fā)生了巨大的改變，其原因是，非公有制經(jīng)濟(jì)組織雖然占據(jù)的組織資源非常少，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速崛起，階層政治參與意識也越來越強(qiáng)烈，他們會通過各種方式來參與到政治領(lǐng)域中，直接或者間接的影響國家對政治問題探討和決策。所以，為了避免社會矛盾的發(fā)生，促使社會的安定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨組織更多的是思考如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織的資源需求的問題。

黨的十六大就是因?yàn)橐庾R到非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以影響社會的政治和經(jīng)濟(jì)，所以在國家當(dāng)黨組織的仔細(xì)商討后，出臺了一個新的政策：《中國共產(chǎn)黨章程（修正版）》中做出了相關(guān)規(guī)定，為了更好地參與活動為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供了合法的途徑，允許其入黨，更好的解決了其占有組織的資源需求。只要是年滿18歲的成年人，不管出什么在哪個階級，只要它能夠認(rèn)同國家的組織理念，都有成為一名優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨員的機(jī)會。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍的發(fā)展

1. 加強(qiáng)對黨員的思想教育

要認(rèn)清在組織對中存在的一些問題找到出現(xiàn)問題的原因，有針對性解決這些問題，充分的發(fā)揮黨組織成員的先進(jìn)示范作用，除此之外，也可以通過對黨員們進(jìn)行思想教育，使其形成崇高的思想理念、保持思想不斷進(jìn)步，用科學(xué)的理論作為基礎(chǔ)，武裝自己，同時，既能開拓了視野和思維能力，也能提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，有能力站在更高的位置來看清現(xiàn)實(shí)問題，這樣才能使國家更加穩(wěn)定，快速的發(fā)展。

2. 充分發(fā)揮黨組織成員的主要職責(zé)

通過非經(jīng)濟(jì)體制組織領(lǐng)導(dǎo)人的推薦、人民群眾代表的選舉等辦法，篩選出既有能力又懂得經(jīng)營管理，吃苦耐勞的綜合性人才，讓其任職重要職位，這樣可以起到帶頭作用。他們可以針對不同的主體進(jìn)行區(qū)別教育，針對于非經(jīng)濟(jì)組織的黨員而言，可以引導(dǎo)他們合法經(jīng)營企業(yè)，熱愛公益事業(yè)，多為人類社會謀取福利，善待員工等等；對于黨員的員工，可以教育他們愛崗敬業(yè)，在完成本職工作的同時，也不斷的學(xué)習(xí)和提高自身的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，努力成為多方面的人才，為同事起到帶頭作用；對高層領(lǐng)導(dǎo)而言，則需要嚴(yán)格要求其加強(qiáng)對上下級關(guān)系的處理方法，積極溝通聯(lián)系的紐帶作用。

3. 擴(kuò)大黨員分子入黨的人數(shù)，壯大黨組織成員隊(duì)伍

一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有黨組織成員人數(shù)過少，所占的比例小，而且人員流動性也很大，這三點(diǎn)弊端需要通過不斷的擴(kuò)大黨組織成員人數(shù)，壯大隊(duì)伍來改善。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)對黨積極分子的培養(yǎng)和教育，重點(diǎn)發(fā)展一下幾種類型的成員，一是中大型企業(yè)的黨組織成員，二是具有高學(xué)歷高素質(zhì)高級能的三高人員，三是發(fā)展骨干技術(shù)成員，四是發(fā)展企業(yè)中的楷模代表，先進(jìn)的優(yōu)秀員工。

（三）對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)

想要擁有一個健全的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，首先，就需要選取一個正確的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是首要任務(wù)。為了強(qiáng)化非公有制的黨建工作，更好地發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀和堅持“三個代表”的重要思想，不斷地為黨組織注入新鮮活力，則需要配備優(yōu)秀的黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員。合理的配置稱職的領(lǐng)導(dǎo)人是對于整個非經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在做好對分散性非公有制經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)的同時，對于組織機(jī)構(gòu)相對集中而且數(shù)量較多的聚集地，可以建立相應(yīng)的黨委組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人，按地區(qū)或是按照經(jīng)營規(guī)模的大小等形式，靈活的管理，建立一個完善的管理體制，使得經(jīng)營活動可以有條不紊的進(jìn)行。黨組織的負(fù)責(zé)人既是黨員中的楷模人員，起到組織中政治核心的作用，又與黨組織的業(yè)主有著密切關(guān)系。因此，以馬克思列寧主義的辯證論思想和非公有制經(jīng)濟(jì)的理論為基礎(chǔ)出發(fā)點(diǎn)，選取并配備有能力領(lǐng)導(dǎo)人員才能更好的建設(shè)非公有制的黨組織。其次就是要嚴(yán)格的把關(guān)，改變非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織人員單薄和能力薄弱的特點(diǎn)，加強(qiáng)和壯大經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)。對于黨建設(shè)過程中的工作人員，則需要有創(chuàng)新的精神，不怕吃苦，勇于創(chuàng)新，勇于探索，只有國家，黨組織的責(zé)任人和員工們共同努力才能創(chuàng)造出和諧社會，更快更好的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織。

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（作者單位：中共營口市委黨校）