淺談山區水利建設工作

朱姍姍 李義敏

【摘要】水利建設工作關系到山區人民生活的方方面面，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》把“水利”列入八大基礎設施網絡之首，充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。本文透過分析西安市臨潼區仁宗街道水利建設工作的現狀，就如何做好山區水利建設工作提出了幾點看法。

【關鍵詞】山區；水利建設；西安市臨潼區

仁宗街道是陜西省西安市臨潼區三個山區街道之一，位于臨潼區城區東南18公里處，海拔940米，總面積62.9 平方千米，轄14個行政村、15036人，耕地面積19216畝，林地面積7.4萬畝。仁宗地貌屬于丘陵類型，地處秦嶺北麓。氣候屬于大陸性季風氣候，四季冷暖干濕明顯，雨熱同季，年均降水量為575mm。

近年來，仁宗街道圍繞建設“雜果之鄉、生態之鄉”的戰略思想，以品牌促效益，以效益促發展，通過植樹造林，經濟作物種植，養殖土雞和生豬等方式，調整產業結構，千方百計增加農民收入。目前全街道栽植核桃、石榴為主的雜果11500畝，以西紅柿套種西瓜，雜果樹套種藥材為主的經濟作物3000余畝，以肉牛和生豬養殖為主的畜牧業1320頭。無論是生活還是發展經濟都需要大量的水。水從何來？

1、山區水利工作所面對的困難

仁宗街道所用水多來源于泉水，水量不達標，水源保證率不達標，干旱季節經常缺水、斷水。有史以來，受自然條件的限制，經濟不發達，群眾居住分散，生活用水十分困難。為了解決群眾生活用水問題，國家先后投資不少，歷任領導、村組干部帶領群眾也付出了極大的努力，群眾投勞集資建設飲水工程。由于轄區水源奇缺，地下水極為貧乏，屬弱水地區，所建引水工程均是利用地表水。盡管工程建設前通過走訪群眾、水源篩選，被當地干群公認是水源水量較好的取水點，但工程建成后，受干旱影響，運行幾年水量就逐步下降，有的甚至干枯。幸運沒有干枯的水源水量也少的可憐，半天滴下十來方水，為了給用戶供水，工程管理人員在干旱季節常常是帶上干糧日夜駐守水源地等滴水。

每到旱季，持續干旱少雨，全辦14個行政村10個村引水工程水源緊缺，無法解決群眾生活用水問題，生活用水成了當地群眾頭痛的一件大事。而對于旱情，街辦安排干部深入村、組摸底調查，據調查這10個村共有村民5858人、大家畜500多頭，按每人每天用水量20升計算，每天需水量在130m3左右，街辦派干部先后到代王、新豐、臨潼找水源，組織車輛為缺水農戶運水，解決群眾生活用水問題，月需耗資達4000元，干旱不解除，運水不間斷。

仁宗街道土質深厚疏松，汛期容易水土流失，大量的降水帶走土壤中的養分，嚴重影響了農作物的生長，降低作物產量。

2、水利建設工作的重要性

2.1 水利建設的起源

西漢史學家司馬遷所著《河渠書》是中國第一部水利通史，記述了從禹治水到漢武帝黃河瓠子堵口這一歷史時期內一系列治河防洪、開渠通航和引水灌溉的史實，道：“甚哉水之為利害也”。

2.2 水資源對人類的意義

水是一切生命的源泉，是人類生活和生產活動中必不可少的物質。我們體重的60%～80%都是水，它的重要性僅次于氧氣。一個普通人在沒有任何食物的情況下，能維持一個月的壽命，但是如果不喝水，連一周時間也很難度過。人類在選擇居住地的時候，往往會選在水源附近，以方便取水。人類文明的起源也和水息息相關，黃河被稱為“母親河”，古語有云“潤萬物者莫乎水”也，甚至有學者認為人類由水中而來。

2.3 水利建設對人類社會發展的意義

在人類社會的生存和發展中，需要不斷地適應、利用、改造和保護水環境。

水事關乎民生。近幾年，仁宗街道通過調整產業結構，優化產業結構，使人民的生活水平提高了，但水資源的嚴重匱乏嚴重制約著群眾生活水平的進一步提高，在夏季和冬季干旱季節，甚至連生活飲用水都無法得到保障，水利建設是保證人民生活水平和生活質量的重要基礎。

水利是農業的命脈。新中國成立以來，我國水利建設取得了巨大的成就，江河防洪能力不斷提升，農田水利設施不斷完善，農田水利保障能力不斷增強，為我國經濟社會發展和社會主義現代化建設提供了重要的支撐和保障。但是基層水利服務體系薄弱成為農村經濟社會發展的突出制約因素。加強水利建設，是促進農業穩定發展的迫切需要；是統籌城鄉發展的迫切需要；也是推動經濟社會可持續發展的現實需要。

3、如何做好山區水利建設工作

3.1 改善地形條件。有道是“人往高處走，水往低處流”，山區的地表總是呈現高低起伏的狀態，這樣的地形對水利建設的影響很大。地形地貌是巖體地應力.尤其是大型水利水電工程巖體地應力的重要影響因素之一，近年來，街辦大力推進坡改梯項目工程，平整土地，改善地形條件。

3.2 改善土壤質量。土壤有機質可以促進土壤團粒狀結構的形成，增加土壤的粘結性，降低土壤的脹縮性。提高土壤有機質的含量可以保水固水，防治水土流失。植樹造林、退耕還林、生態護坡等措施都可以提高土壤有機質的含量。

3.3 多措施抓水土保持工作，退耕還林，植樹造林，生態護坡。植被的深根可以錨固土壤，而淺根可以加筋，截留降水，消弱濺蝕，防止水土流失，改善水利環境。近幾年，仁宗街道大力實施各種水土保持工程，固土護坡，為山區農業經濟發展提供良好的生態環境，也為水利建設項目提供了堅實的基礎。

3.4 做好水利建設工作還需做到管理規范化、精細化。管理規范化、精細化，優化基層水利服務隊伍的結構，建立健全用人機制，加強對基層水利工作人員的教育培訓。 做好已有水利工程的維護工作，注意排水除澇，避免工程因年久失修發生問題。調整山區產業結構，平衡水資源供需關系，有效緩解水利建設項目的壓力。

3.5 加大資金投入，建立多元化投入模式。當前，山區農村經濟基礎薄弱，要做好水利建設這項惠民工作，就要建立多元化、多層次、多渠道的投入機制，籌集水利經費，增加財政預算，規劃建設水利工程，落實基層水利工作人員的待遇，加強水利宣傳工作，提高全社會對水利建設的認識，形成社會各階層廣泛關心并支持水利建設工作的局面。

我們需以十八屆五中全會精神為指導和引領，加強自我修養，提高自身素質，以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，為水利建設事業的發展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]翟永奇.淺析西安市臨潼區農田水利工程建設管理現狀及對策[J].農業與技術，2013，（1）：31-37.