焉耆縣小型農田水利工程現狀與應對措施

艾尼瓦爾·艾合買提

【摘要】文章以焉耆縣小型農田水利重點縣建設工程，分析了現階段農田水利工程現狀與存在的主要問題，并提出了相應的解決措施，這對后期水利工程規劃建設具有指導作用。

【關鍵詞】小型農田水利工程；現狀問題；應對措施

1、焉耆縣農田水利工程現狀

焉耆縣灌區屬于博斯騰灌區，其中屬于焉耆縣部分的骨干工程農田水利狀況統計見表1。近年對部分渠道進行防滲改造，水利用率得到明顯的提高，但仍有較大部分干渠、支渠與田間斗渠未進行防滲加固。焉耆縣灌溉土地存在不同程度的鹽漬化，傳統解決方式為大水漫灌，此種方式雖能短期解決土地鹽堿問題，但會引起地下水位升高，繼而又會增加土地鹽漬化程度；近年來全縣進行排水工程建設，對多數干、支、斗排采取清淤、休整、改建及配套建設，大體上能夠保證各級排水工程的通暢運行。

2、存在的問題

2.1 水利設施

灌區內現有斗渠總長699.5km，其中已防滲斗渠長為279km，斗渠襯砌率僅為39.88%。襯砌渠段采用干砌石灌漿或塑膜防滲形式，由于缺乏有效的管理維護，渠道在多年運行過程中損毀嚴重，塑膜防滲效率大大降低。由表1可知，縣內渠道仍有很多渠道未進行襯砌，渠道與其相配套的設施不完善，且維護不力或不及時，使得水利設施存在嚴重的沖刷與凍脹破壞問題，末級渠系垮塌堵塞，灌面萎縮，水量損失嚴重，小型農田水利工程效益欠佳。造成小型水利工程防滲率低下的原因主要以下幾個方面：其一，工程改造與維護資金不足；其二，勞動力組織困難，近年相關勞動力組織、施工工藝、技術有較大改觀。

2.2 水量不足

據相關資料統計顯示，焉耆縣境內各行各業的需水量在3.859億m3，而實際取水量卻僅為2.85億m3，存在水資源量差額。雖然焉耆縣區域水土資源較為豐富，但由于氣侯干燥、地下水位高、灌溉排水不暢、蒸發量大等多方面因素，使得分配給農業灌溉用配額相對較少。土壤得不到有效灌溉，造成農業產量縮減，土地出現嚴重鹽漬化現象。焉耆縣區域地勢平坦，渠道建設標準低、滲漏嚴重、來水速度慢，若完全依靠地表水作為滴灌水源，水量無法得到保障。

2.3 高效節水灌溉規模未能有效推廣

近幾年，焉耆縣開展重點縣建設過程中進行了清淤、休整、改建及配套等水利排水工程建設，但就現階段而言，焉耆縣內眾多灌區末級渠系防滲率仍然普遍偏低，并且由于田間相應的水利建設工程進展緩慢，造成灌溉用水浪費情況嚴重。雖然滴灌等高效灌溉方式在焉耆縣已開展多年，取得了較好的經濟、社會效益，但當地農民受傳統的灌溉方式影響較深，對滴灌等高效節水灌溉模式的認識還存在一些誤區。

3、改善小型農田水利基本建設的對策和建議

3.1 改善支農資金管理制度與份額

為避免傳統“一事一議”機制帶來的弊端，投資政策導向應遵循“集中財力辦大事”、“強化管理、提高效益”、“因地制宜、分步實施” “穩定與創新并舉”、“誰受益、誰負擔”等原則，統籌協調資金的用途，提升資金的使用效率。支農資金份額方面亦應著重提升，可改革與完善相關的投資政策，運用多元化、多層次的投資渠道來增加資金的投入。

3.2 繼續推進小型農田水利工程建設

焉耆縣排水系統主要由各級排水溝和相關配套建筑物組成，全縣干、支、斗排大多已在塔里木河近期治理項目焉耆盆地排水工程建設中進行了清淤、休整、改建及配套，田間農排已通過農民投工投勞進行了維修改建及配套，有效地提高了干、支渠的渠道水的利用系數。但由于對灌區內部小型農田水利工程資金投入有限，目前灌區斗渠以及配套建筑設施老化破損較為嚴重，影響到灌區的正常灌溉，同時因為大多未防滲，水利用系數低，造成水資源的浪費。為發揮水利工程建設的整體效益，必須加快完善小型農田水利工程的建設，以及田間高標準節水灌溉工程，以發揮水利工程節水的整體效益。

3.3 推廣普及高效節水灌溉技術模式

政府應做到統籌布局，采用“一鞏固、三優先”原則，在原有和新發展高新項目中優先發展。為保證項目落實效果，相關部門還應加強相關技術指導與質量監督，可分區域、分配額進行相關技術的培訓工作，保證各區都有足夠人員的技術支撐；在原有培訓技術人員數量基礎上，安排培訓技術骨干人員對農民進行培訓，讓農民真正掌握實用技術。

3.4 探索創新農田水利建設新機制

在對水利建設新機制的探索中，灌區可實行“兩級核算、三級管理”，分級落實水利資源分配與管理工作。內部水量分配及水利工程由焉耆縣水管總站統一調度、統一管理，水管總站主要負責灌區內的干、支渠水量調配管理，實行集中水權、統一調度、計劃用水、按方收費、限額供水、水量包干的水管方針；建設設有鄉（場）水利管理所，對各鄉（場）的灌排渠系以及建筑物進行管理。

4、結語

焉耆縣小型農田水利重點縣建設項目已開展了3年，相關水利建設與農業生產等方面取得驕人成績。然而，農田水利基礎工程建設與推廣高效節能灌溉技術仍重而道遠，需要分階段逐步進行，分析現狀問題所在，并采取有效的解決措施，這是保障農業綜合生產力穩步提高與促進農村經濟社會全面發展必經之路。

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