水資源保護及面源污染水治理措施的探析

李萬周

【摘要】隨著我國社會的快速發展，人們生活水平質量得到了快速的提高，其中水資源作為人類賴以生存的基本條件，無論是人們生活還是社會活動都離不開水資源，水資源對于人們來講十分的重要，所以社會各界十分關注水資源問題。隨著經濟的發展，人們為了牟取自身的利益，往往會將生活或工業廢水排放到地下或地面，進而造成了我國不同程度的水污染。雖然我國積極的采取相應的水資源保護措施，但是依然存在著諸多問題。本文主要講述了我國水資源保護現狀，我國水資源惡化的原因，水資源保護和治理的主要意義，我國目前水資源保護措施所面臨的主要問題，提高我國水資源保護的主要措施以及面源污染防治措施。

【關鍵詞】水資源保護；面源污染；治理措施

隨著進入到新時代，全球的科學技術得到了空前的發展，人們的工業活動日益增多，不僅提高了人們的生活水平質量，同時給生態環境，尤其是水資源帶來了巨大的破壞，嚴重的威脅到人們賴以生存的環境。隨著我國城市現代化進程日益加快，人口數量與日俱增，進而導致我國城市供水十分的緊張，我國面臨著水資源可持續性發展以及保護的主要問題和挑戰。

1、我國水資源保護的主要現狀

水資源是人們賴以生存的基本資源，也是人們生存環境的重要組成部分，水資源對于人類來講具有著不可替代的位置和作用，同時也是重要的戰略性經濟資源，并且已經成為國家綜合國力的有機組成部分。但是，目前我國水資源的現狀令人十分的擔憂，無論是我國水資源人均占有量、空間分布還是我國水資源污染和破壞都十分的嚴重，給我國水資源保護工作帶來了巨大的挑戰。

我國水資源保護工作在計劃經濟時代主要依賴于行政手段和計劃配置等模式來進行管理，隨著改革開放程度日益加深，我國市場經濟體制日趨完善，逐漸的引入了市場機制，并且通過市場經濟手段不斷的進行最優化配置水資源，進而從根本上提高水資源對市場經濟的貢獻率。我國目前的水務行業進入了水資源污染防治以及開發利用和管理并存的時代，水資源保護依然存在著諸多問題。

2、我國水資源惡化的主要原因

導致我國水資源惡化的因素諸多，其主要可以分為以下幾個方面。其一，并沒有認識到水資源的重要性，其二，沒有成立完善、科學的法制，其三，并沒有合理、科學的應用機制。目前，我國對于水資源的認識依然停留在水利建設方面，并沒有科學、完善的管理體系，也沒有認識到水資源的重要性，也沒有科學的生態觀念，僅是依賴于水利工程的建設，不僅不會起到水資源保護的效果，還會造成生態環境的破壞，減少綠洲面積。近年來，我國水土流失以及土地沙漠化不斷的加劇，我國水資源破壞現象十分的嚴重，所以，我國水資源保護工作迫在眉睫，需要采取科學、合理的措施加以治理。

我國水資源管理制度還有待進一步完善，并且還沒有完善的水資源相關的法律法規，水資源保護無法得到有效的保障。雖然我國目前存在著水資源管理的相關法律，但是其違規操作依然存在，并不能體現出法律的有效性，最終導致我國水資源保護不能得到落實。在進行水資源開發和利用的時候，并沒有制定科學、合理的計劃，沒有考慮到水資源利用所帶來的后果，沒有合理的處理好利與弊之間的關系，進而導致我國水資源利用之后造成了破壞和浪費。所以，為了能夠避免這種現象的存在，必須要制定科學、合理的管理制度，并且結合時代的背景不斷的完善法律，進而從根本上保證我國水資源的合理開發和利用，能夠實現有法可依、有法必依。目前，我國水資源的開發和利用大部分都是粗放式管理，一味的追求經濟效益，并沒有對水資源進行相應的保護措施，進而導致水環境的破壞，不僅會嚴重的破壞了我國水資源，也會帶來巨大的經濟損失。

3、水資源保護與治理的意義

3.1 有利于國家的和諧穩定

水資源對于國家來講十分的重要，其價值遠遠超過石油資源，因為水資源直接關系到人們的生存環境，一旦水資源受到威脅，不僅會無法滿足人們的需求，引發資源危機，還會影響到社會的穩定，導致國家利益不能得到有效的保證。所以，為了能夠實現國家繁榮發展，必須要提高水資源保護的力度，合理的利用水資源，有利于國家的和諧穩定發展。

3.2 有利于營造良好的生態環境

通過合理、科學的開發和保護水資源，可以有效的解決目前我國所面臨的生態被破壞的問題，比如洪澇災害、水質污染以及水環境破壞等情況，通過水資源的保護和合理開發、應用，有助于水生態系統和水文自然循環過程的穩定性，進而從根本上避免因為生態環境遭到破壞而帶來的社會安全隱患，有利于打造良好的生態環境。

3.3 有利于實現可持續發展戰略

可持續性發展戰略的基本原則就是不僅需要滿足當代人的需求，也必須要保證后代人的基本需求，不僅需要能夠滿足當代經濟和社會發展的需要，更必須要將目光放長遠，保證子孫后代能夠滿足水資源的基本需求。為了能夠實現我國社會和經濟的可持續性發展，必須要保護好我國水資源，建設節水型社會。

4、我國水資源保護存在的問題

4.1 水資源保護制度不完善

雖然我國頒布了諸多法律法規來進行水資源的保護，比較常見的法律規定制度有水資源規劃制度、水資源利用制度以及水資源管理制度等，但是根據實踐工作經驗表明，雖然具有著眾多規章制度，但是還不能滿足水資源保護工作的需要，并且還沒有建立水權交易制度，水資源保護的公眾參與制度也沒有形成，進而導致我國目前水資源浪費的現象十分的嚴重，尤其是北方比較缺水的地區，如果社會大眾不能進行水資源管理進行監督，就會導致水資源管理部門濫用自身的職權，最終造成水資源開發利用十分不合理、不科學。

4.2 水資源管理模式存在不足

我國相關規定和標準做出了明確的規定，水資源管理模式主要就是以流域管理和行政區域相結合，并且由國務院水行政主管部門進行全國水資源的統一調配以及監督等工作。但是，在實際生活中，地表水的開發和利用主要就是由水利部來負責的，地下水歸國土資源部來負責的，水污染防治歸屬于環境保護部門進行管理，由于水資源管理部門眾多，并且相互之間還是十分獨立的，導致相互之間不能做好協調和合作，進而出現了矛盾，嚴重的降低了我國相關規定和標準的執行力和約束力，最終會影響到水資源保護的效果。

4.3 水資源保護隊伍建設有待加強

水資源管理和保護工作的主體是人員，所以執法人員本身的綜合素質和專業技術水平會直接影響到水資源管理和保護工作的質量和水平。由于我國水資源行政執法人員的綜合素質和道德水平參差不齊，導致在實踐工作中并不能真正的落實保護水資源相關的政策和法律法規，不僅會影響到水資源保護工作的質量，更會影響到水資源保護的效率。

5、保護水資源的主要措施

5.1 加強環境責任意識

為了能夠實現人與自然之間的和諧，其主要表現方式為環境的公正性。環境公正主要就是指環境資源在使用和保護上是平等地位的，權利是不平等但是具有同等的義務。人們在進行對生態環境有影響工作的時候，必須要提高自身環境保護的意識，履行改善環境的責任，并且嚴于律己，盡量保護環境。為了能夠實現人類的發展，又實現保護自然環境的目的，做好人類與自然之間的和諧相處，必須要堅持尊重自然、愛護自然以及實現人與自然共同進化的原則。

5.2 做到消費無害化

消費無害化主要就是指人類在發展的過程中避免對生態環境造成污染，為了能夠實現這一目標，必須要從人的消費活動做起，必須要堅持可再生的原則，可再生原則就是能源在利用完成之后還可以再利用，實現重復性利用，對于那種一次性能源材料，不僅需要做到不在去使用，還需要做到無害化處理。比如在選擇洗滌劑的時候，選擇不含磷的洗滌劑，不選用汞作觸媒等。尤其是對電池的處理問題，必須要加以重視，并且積極的探索高新的電池處理科學方法，避免電池所帶來的環境污染，因為電池污染不僅是非常難處理的，更是污染所帶來的后果十分的嚴重。

5.3 完善水資源保護法律規范

必須要解決水資源保護基本法之間存在的矛盾，比如《水法》、《水土保持法》以及《環境保護法》等基本法，由于其制定的主體不同、管理對象不同等諸多因素的存在，進而會導致對水資源的開發利用策略也是具有一定差異性的，出現了法條相互之間的沖突和矛盾。為了能夠解決這些問題，各部門之間應該積極的交流溝通，相互協作，協調好基本法之間的關系，進而改善基本法之間存在的矛盾和沖突，從而能夠真正的發揮出基本法的指導和規范的作用，約束人們的行為。另外，應該頒布《水資源保護法》，有針對性的對水資源保護法律化，真正的做到有法可依，強調法律的普遍適用性以及可操作性，保證新法能夠得到落實和貫徹實施。

5.4 建立水權交易制度

水權交易主要就是指水資源的使用權進行轉讓，水權交易能夠有效的促進我國水資源的配置，并且是實現我國水資源最優配置的基礎條件。目前我國還沒有完善的水權交易制度，為了能夠有效的開展水資源的開發和應用，必須要不斷的完善和創新水權交易制度，并且通過相關規定和標準對其進行制約，尤其是水權交易的原則、方式以及范圍等做出非常明確的規定，從根本上為水權交易提供法律保障。

5 加快科技創新，調整產業結構

隨著科學技術的快速發展，應該淘汰陳舊的設備，積極的引入先進的科學技術和設備，推動清潔生產技術和資源綜合利用技術能夠得到廣泛的應用，進而從技術方面降低水資源的污染和浪費。必須要加快我國產業結構的調整，尤其是農業方面，降低高耗水農作物，提高耗水比較低的農作物，通過對灌溉技術的完善和創新，避免水資源浪費現象的出現，并且將特色農業和節水農業進行有機的結合，提高現代節水灌溉農業的發展進程。

6、我國面源污染防治的主要措施

6.1 固體廢棄物治理

隨著我國城市現代化進程日益加快，我國城市人口數量急劇上升，固定廢棄物的數量與日俱增，為了能夠避免產生面源污染，應該對固體廢棄物進行集中處理。設立相應的回收站，對固體廢棄物進行集中的分檢，區分出可再利用和不可再利用的廢棄物，從最大程度上降低固體廢棄物對環境所造成的污染。

6.2 生活污水治理

生活污水主要就是指人們日常生活中所造成的污水，比如洗菜水、洗澡水等，應該將生活污水通過污水收集管網進入到相應的污水處理池中來進行處理，引入先進的科學技術和管理理念，提高污水處理質量和效率，從根本上保護環境。

6.3 養殖業污染源治理

隨著我國社會的快速發展，養殖業得到了快速的發展，進而對環境也會帶來一定的污染，其主要污染物來源就是大中型畜禽養殖場，比較常見的處理方法就是畜禽糞便→干濕糞分離。能夠有效的對養殖業所帶來的污染進行一定的處理，進而起到保護環境的根本目的。

6.4 水產養殖對水體污染的治理

水產養殖也會對水體造成一定的污染，為了能夠減少水產養殖對水體造成的污染，應該提高藥品的利用效率，減少投餌以及用藥量，并且增加相應的增氧機，定期的進行清淤，其主要目的就是減少魚病，提高水體質量。

6.5 種植業污染源治理

種植業污染源主要包括了過量使用化肥、農藥以及農用地膜等，進而對生態環境和水體帶來了巨大的污染。為了能夠有效的解決這些污染問題，主要可以從以下幾個方面入手。其一，降低農藥的使用量，提高農藥的利用率。應該積極的建立科學、合理的農作物病蟲害測報體系，進而能夠有針對性的開展農藥的使用，避免出現盲目用藥和亂用藥的現象發生。大力推廣高效低毒的農藥以及生物農藥，進而能夠有效的降低農藥殘留對生態環境的破壞。其二，大力推廣有機肥，進而能夠有效的減少化肥的使用量。人類生存的環境離不開水資源，水資源十分的稀缺，也是人類最為珍貴的資源。隨著我國社會經濟的快速發展，我國面臨著十分嚴峻的水資源問題，為了能夠實現我國可持續性發展，我們每個人都有義務去保護水資源，弘揚我國天人合一的思想，促進我國和大自然之間能夠和諧的相處。

參考文獻：

[1]林浩.趙國芳.李曉路.淺析我國水資源保護的新思路[J].中國經濟周刊.2012.（8）：62-63.

[2]鄣陶，王如潔.牛紅義.當前我國飲用水源地存在的安全問題及其法律規范化策略[J].科技創新導，2008（9）：247-248.

[3]郭陶，王如潔，牛紅義.當前我國飲用水源地存在的安全問題及其法律規范化策略[J].科技創新導報.2013（9）：247-248.

[4]劉國東等.河流開發、保護與水資源可持續利用[M].北京：水利水電出版社，2008（12）.

[5]侯俊，王超，吉棟梁.我國飲用水水源水質標準的現狀及建議[J].中國給水排水，2011，23（20）：103-106.