供給側改革的創新典范

陳冬治

摘要：供給側改革是著眼于創造有效產品和服務的體制機制改革。根據黨的十八屆五中全會提出的“釋放新需求、創造新供給”，供給側改革就是通過發揮市場決定性作用和政府調控性作用，促進企業創造有效的產品和服務。所謂有效產品和服務，就是能夠在短時間內實現產品服務“出清”，簡單來說，就是讓企業生產的產品和服務受到市場歡迎。供給側改革實質是創新，基于此，本研究重點通過案例分析，對供給側改革的一些創新典范進行論述分析，希望可以對更多的領域實施供給側改革創新提供借鑒。

關鍵詞：供給側；釋放新需求；創造新供給；降低杠桿

一、供給側改革要實現的目標分析

（一）關鍵技術供給

增加關鍵技術供給，提高基礎性技術專利數量，是檢驗中國是否邁入創新型國家行列的重要指標。當前，我國對科技研究投入經費已經世界第二，科技人員數量世界第一，但關鍵技術供給沒有進入世界前列。主要原因有：科技經費大量投入到一般技術研發，用于新興尖端技術研究不多；研究設備陳舊、落后；缺乏世界級科技團隊；經費使用缺乏激勵作用。因此，我國應當著重在政府科技經費資助方向、實驗室工程中心設備建設、科研機構體制改革、引進科技拔尖人才、經費使用制度等方面進行改革。

（二）創業規模供給

創新創業是實現經濟高質量、可持續、有活力發展的關鍵供給端。自我國許多地方率先改革商務登記制度后，創業企業如雨后春筍般大量出現。如何繼續保持我國創新創業活力？一是生態環境改善。美國哈佛大學一項調研表明，生態環境是吸引人才的第一要素。中國華北、華東地區空氣質量比較差，秋冬時節存在比較長時間的灰霾，生態環境被破壞嚴重，不僅降低了人民生活質量和壽命，而且降低了對人才的吸引力。二是大力發展風險投資。風險投資是美國硅谷成功秘訣之一。政府應當大力發展國有創新創業投資公司并且做大做強，以入股方式大力支持創業企業。要大力發展風險投資行業，提高風險投資運作能力。要大力發展創客空間，鼓勵風險投資公司參與創客空間建設。風險投資行業能否發展好，又取決于證券市場繁榮發展。因此，國家需要大力發展好證券市場。三是促進孵化器轉型升級。鼓勵舊工業區改造為新型孵化器，降低辦公用房租金，解決創業員工住房問題，給創業企業免稅，而且給予資助。孵化器轉型升級，重要方向是生態化、社區化、信息化，“校區+園區+社區”是孵化器一種有效模式。四是提高創業成功率。中國創業成功率比較低是急需解決的問題。要開展創業課程教育，讓高校學生普遍接受創業教育，大力開展大學生到企業實習工程。我國擁有一批世界一流的創新企業，擁有一批杰出的創新企業家。各地方政府應當邀請退居二線的企業家組建“創新創業輔導團隊”，為年輕人創業提供輔導。

（三）房地產供給

雖然在總量上我國平均每個家庭擁有一套住房，但在結構上許多家庭在城市里還沒有住房。在城市化、工業化背景下，加上人們改善住房的需求，未來20年中國城市房地產仍然具有比較大的發展潛力。一、二線城市房地產仍然具有很大的發展空間，可以在比較長的時期內為GDP做貢獻，例如，深圳今年上半年房價上漲40%，蘇州11月房價上漲19%。三、四線城市通過城市化、工業化，集聚人口，減輕特大城市人口壓力，必將推動房地產發展，逐步消化庫存。不論從GDP角度，還是抑制房價過快上漲角度，我國都應當繼續把房地產作為重要產業。重點是加大社會保障住房供給。在目前地方財政比較困難的情況下，可以借鑒美國經驗，成立保障房建設公司，采取發債集資方式，以出租形式解決中低收入群體住房問題；也可以通過立法形式，規定競標土地的開發商必須提供一定面積住房作為出租房，低價出租給中低收入者，政府給予租金補貼。商品房市場應當放開，采用經濟手段調控。土地供給，不能單靠外延，而要重點靠內涵，也就是城中村改造、舊村改革。采取市場化方式，給予政策支持，分階段有規劃、逐步解決城中村問題。

（四）知名品牌供給

中國許多行業產量世界第一，但世界著名的品牌不多。我國應當實施品牌工程，在家電行業、珠寶行業、手表行業、服裝行業、鞋行業、皮包行業等打造一批世界知名品牌。政府支持“世界品牌工程”的方式主要有：充分發揮產業集群優勢，資助品牌宣傳，通過行業協會舉辦國際展銷會，促進產品走高端道路，鼓勵品牌企業與旅游公司合作。

（五）健康醫療供給

隨著我國老年人比例逐步提高，醫療保健需求加快增加，在我國具有巨大的發展空間。我國確保2020年全面建成小康社會，應當把醫療事業搞上去。第一個思路是加快提高醫療水平。重點發展基因測序技術、診斷技術和治療技術，加快法律和政策修訂，讓生物醫學技術盡快進入臨床；開展課題攻關，攻克癌癥治療、心腦血管治療難題。第二個思路是加快推進醫療體制改革，允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍，鼓勵社會辦醫，大力發展多種所有制專業特色醫院，探索引進國外醫生來我國辦醫改革。

（六）國際教育旅游供給

國際教育是中國一大短板。我國大量學子到國外留學，外國人自費到中國留學者相對較少，導致我國教育國際貿易嚴重逆差。我國出國旅游逐年大幅度增長，但外國人到中國旅游并沒有大幅度增加，導致2014年我國旅游貿易逆差突破1000億美元。我們應當加快高等教育體制改革，提高教學質量，培育一批在世界上有較大影響力的高等大學，吸引更多外國學生，將國際教育作為一個重要產業。主要改革措施有：實行教師聘任制，制定科學教師評估制度，實行優勝劣汰；主動到發達國家宣傳推廣，制定我國入境制度，方便國外學生自由進出我國。充分發揮我國旅游資源優勢，加快制定旅游產業發展規劃，重點改善旅游環境和旅游服務水平，積極開展與境外旅游公司合作，加快對外宣傳，改進旅游簽證制度。

二、供給側改革的創新典范

（一）京東創新公共采購模式

互聯網企業紛紛利用自身的互聯網基因，充分布局“互聯網+”生態產業，全面在供給側改革上做出實踐。作為國內領先的互聯網零售及金融公司，京東在企業級市場上的業務上大膽創新，利用其自主研發的京東“智慧云”平臺，為公共采購提供電子交易化采購支持，實現采購過程集中管理、彈性分散供貨需求的采購模式，有效降低采購成本，提升采購供給端的產能和效率。不僅在公共采購電商化領域實現創新突破，更在供給側改革中發揮著自身作用。目前，京東大客戶已經同廣東、江蘇、上海、北京、深圳等多地區政府采購部門達成合作。

1. “互聯網+”市場分工，電商成為采購供給方

早在2015年3月，國務院便通過《中華人民共和國政府采購法實施條例》明確表示要利用信息網絡進行電子化政府采購活動。同年5月，國務院更是印發《關于大力發展電子商務加快培育解決新動力的意見》，提出進一步加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度。

此舉意味著電子交易將成為公共采購領域的重要采購模式。在傳統采購模式中的供給方企業，需要同時承擔生產和銷售任務，但由于消費者需求變化快、生產和消費之間信息不對等、企業跟不上消費者的需求節奏等眾多困難，傳統采購模式在供給側顯得有些效率不足。

反觀以信息技術為核心的互聯網企業，在供給端則顯得從容的多，電商類的公司在公共采購的信息化、用戶的體驗及互聯網支付等方面優勢明顯。同時對公共采購領域發展方向來看，更有著巨大的吸引力。隨著更多公共采購體系加強電子交易的信息化建設，深化對原有采購模式的創新，相關的采購人員可以借鑒互聯網運作方式，在線比較商品及價格，簡單快捷的訂單服務，全流程可追溯的采購環節，享受京東的物流及配送服務，并在交易完成時通過公務卡等多種結算方式進行結算，輔之以相關的專有的服務體系，使采購效率和管理能力大幅提升。不僅如此，電商化交易方式也在推動政府采購更全面的市場化發展，有效的從供給端促進了市場的良性競爭。

2. 減少資源浪費，電商提升采購供給效率

作為供給方，電商同時具備連接生產與消費的雙重推動作用，一方面通過客戶需求指導企業生產，另一方面引導消費者更方便的選擇“物美價廉”的商品，有效減少社會資源浪費；再者，因為電商的存在，產品流通等中間環節減少，企業能將更多的經費用于產品創新，直接促進供給效率提升。

相對于平臺電商模式，自營電商模式更加適用于當前的公共采購領域。自營電商擁有強大的渠道價值鏈把控能力，并能夠更有效低控制產品質量、技術平臺、物流、售后服務等諸多環節，從而為政府和企業用戶提供“采買、物流、售后”等一整套采購解決方案。

據悉，在同廣東、江蘇、上海、北京、深圳等地區政府采購的合作中，京東根據采購單位品類需求，向客戶推送市場認可度高、質量可靠的商品進入采購平臺，保證相關商品的價格、配置、節能環保等各項指標嚴格符合國家及各地區政采相關規定。同時依靠其強大的供應鏈支持體系，“211極速達”等京東優勢服務也全面向政府采購部門開放，更是為政府采購售后服務成立專業隊伍，并且訂制了專項的訂單處理和售后服務方案，全面提供便捷、高效的一站式采購服務。

3. 加快科技創新，全面打造智能化采購

提高供給側效率的腳步剛剛開始，采購對接電商的創新模式還需長久的持續發展。據京東內部員工透露，未來的公共采購將可以通過電商大數據，構建屬于自己的用戶圖像模型，從而實現為公共采購用戶提供更多的采購過程的管理功能。

目前，京東將交易系統的接口標準模塊化開放，提供給相關的客戶及合作伙伴，幫助更多的采購平臺減少研發投入、快速部署，滿足政府及下屬單位統一預算規劃、分散采購、彈性供貨等特色需求。而京東“智慧云”智采平臺擁有的強大數據報表功能，已經能夠幫助采購部門方便地進行預算管理、采購決策等工作。而現階段要做的則是加快科技創新，推動采購、支付、服務的智能化和科技化進一步的發展.

（二）消費者的需求側創新

當前中國面臨經濟轉型，新常態、新經濟帶來新機遇。中國的衛浴企業面臨巨大的市場空間，消費升級，因此衛浴智能化所帶來的產業變革及產品附加值的提升，將快速推動衛浴產業發展。九牧智能馬桶蓋就是根據市場需求變化，圍繞著供給側改革，加快實施產業轉型升級的代表。同時，九牧大膽變革突破，將實體產業與信息化融合，打造企業新的市場競爭優勢。

九牧主要從以下三方面突破：一是技術創新，提高產品核心競爭力。九牧在深入研究客戶需求的基礎上進行人性化“微創新”和核心技術創新，每年按不少于銷售總額的5%投入技術研發和產品創新。擁有超過2000名專注衛浴的研發設計團隊和16個實驗室。全球首創智能魔盒、智能聲控技術、手勢感應技術、電解除菌水技術、空氣增壓旋舞水技術、雙渦輪沖水動力技術、馬桶免刷技術、除垢花灑技術、恒溫技術、水力發電照明花灑等先進科技，將健康與人性融入產品創新設計中，引領行業技術發展。九牧具有1600多項專利，僅智能馬桶這個產品，就匯集了100項國家專利技術。未來九牧將以福建為中心，設立智能家居創新孵化基地，用合伙人制度，吸引最優秀的人才，并逐步在我國上海、深圳及美國硅谷、意大利米蘭等地成立研究中心。企業應該將人才、研發、創新放在第一位。政府做環境，企業做品牌。經濟轉型中政府要做好規劃，企業做什么，政府做什么，要分工明確。二是品質突破，順應消費升級潮流。目前中國消費力強勁，對高品質產品的需求日趨強烈。

九牧立足新的市場需求與競爭優勢，從消費者的需求側出發，以客戶為導向，以用戶價值創造者為本，從用材、供應、生產、管理、技術和銷售、服務的每個環節促成良性的誠信循環，提高產品的含金量，這樣才能增強市場和消費者對九牧的認可。三是精益制造，發揚工匠精神，提升工業化生產效益。九牧智能研究院作為九牧陶瓷智能制造工業4.0的示范項目，由具有國際先進水平的高壓成型系統、脈沖氣流干燥系統、坯體自檢系統、機器人施釉系統、自動化物流輸送系統以及信息化管理系統組成，模具使用壽命將提升500倍以上，產品合格率大幅提升，實現減員增效，促進生產從粗放向集約、產品從低端向高端轉變，打造本行業最優質的產品。

（三）供應鏈改造創新

1. 得產業鏈上游者得天下

通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力，加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。多年來致力于農業產業鏈業態改造的陳志浩，將供給側改革的目光放在了產業鏈上游。推動農業供給側改革離不開解決三個痛點，即資金、技術和銷售。而這其中最根本的還是在于對源頭的改造和創新。長期以來，我國農業都是小農經濟，小生產對應大流通。一方面分散式種植方式已經無法滿足消費者對農業品質的追求；另一方面農業生產要素成本不斷上升，使得農業效益、農民利益以及競爭力都難以提高，這個對于農業可持續性發展是非常不利的。因此，降低成本、提高效率是推進農業供給側結構性改革的重要內容，也是現代農業的標志和發展方向。而得上游者得天下，就是要主動掌握上游生產的方方面面，包括土地、農資、農機、農技和農產品收購等。通過對產業鏈上游生產方式、生產力、生產關系進行改造，最終實現降低生產成本、提高生產效率和產品品質，提高農民收入的目標。他認為這才是真正的農業供給側改革。浙江農資集團通過近幾年的基層實踐，立足化肥、農藥、農膜等農資業務，向產業鏈上游延伸，重點布局規劃種養殖基地，發展生豬養殖、蔬菜種植、農產品配送，定向服務高等院校、事企單位食堂，為農業從“養（種）殖—加工—銷售”的一體化經營做出了成功示范，為實踐“從田園到餐桌、從種子到筷子”的農業產業鏈改造打下了堅實基礎。

2. 破壞式創新，引領企業新發展

對于眼下日益增長的高質量農產品需求，如果供給側的改革跟不上，農業就會敗下陣來。在這種情景之下，加強供給側結構性改革，需要靠創新來引領。創新不僅僅存在于互聯網等高新科技行業領域，在傳統食品行業里亦有不少企業通過創新謀求企業發展新空間，福建好彩頭食品股份有限公司便是食品行業創新代表之一。

企業產品理念創新——“破壞性創新”開創新品類。在中國休閑食品行業日趨同質化的大環境下，好彩頭憑借“破壞式創新”的產品理念、顛覆性的口感體驗、強大的品牌推廣功力，打造出一個個食品細分品類的NO.1，成為傳統食品行業異軍突起的新典范。關于產品的創新研發，創新很重要，但同時，產品戰略也非常重要，不能以消費需求為基礎的創新，是無法成功的。好彩頭在三個產品領域有不同的定位，糖果品類是要做高端化和休閑化，因為現階段人們對傳統糖果的需求在逐漸減弱，而對糖果的個性化需求卻在不斷增加，糖果品牌必須走休閑化、高端化來發現更多的市場需求。而烘焙品類要做平民化、家庭化產品，讓消費者用實惠的價格享受美味。飲品類則要走差異化和功能化路線，從消費者對健康需求的角度著手進行產品研發，才能在眾多的飲品中占有一席之地。

人才管理模式創新——做新時代企業的“最佳合伙人”。對于企業發展而言最重要的是人才，好彩頭的人才團隊建設擺在企業發展的第一位。在人才管理方面，讓人才成為企業合伙人才能把企業做大做強，好彩頭的員工就是他的兄弟姐妹，樂于與兄弟姐妹分享是好彩頭一直堅持的企業文化。其在人才管理觀念與模式上的創新吸引了一批來自加多寶、蒙牛、伊利、百事等著名企業的高管，使好彩頭有了一支強大的管理團隊。2016年2月份，企業制定員工持股計劃，構建“成果共享機制”，拿出個人名下20%的公司股份（價值10億元人民幣），無償分享給公司850名核心員工，包括食堂阿姨這樣的基層員工，受益員工大概占了好彩頭總員工數的五分之一。此事被業內人士津津樂道，成為現代企業管理模式進步的一個典型案例。

創新引領企業新發展。在短短幾年時間里，好彩頭實現了跨越式的成長，發展成為一家擁有超過5000名員工、年銷售額超過20億的極具潛力的企業。好彩頭之所以能夠取得如此優異的成績，一方面是因為小樣具備強大的品類創新的核心競爭力，并在各自細分品類中努力做到第一品牌，另一方面是因為好彩頭擁有一支具有豐富企業管理和市場營銷經驗的優秀團隊，無論公司高管或基層員工，都將好彩頭的事業作為自己的事業，為了共同的目標而奮斗拼搏。

（四）提高資源要素配置效率與效益的供給側

1. 通過互聯網整合全球優秀資源

無論是傳統制造業還是互聯網創新企業都在貫徹落實供給側改革精神，以推動行業變革。其中，海爾集團通過一系列互聯網戰略率先響應國家供給側改革，尤其是近期剛剛通過大數據分析為中國用戶定制的智慧防干燒燃氣灶，在滿足用戶需求的同時，也為我國廚電行業深化供給側改革提供了樣本。供給側改革是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發展。而與供給側相對應的是需求側，過去改革以需求側為主，以拉動需求側的投資、消費、出口這三駕馬車來刺激經濟。廚電企業要進行供給側改革，提高資源要素配置效率與效益，實現更有質量和效益的發展，生產出能滿足不同用戶不同需求的燃氣灶。而在這方面，海爾廚房電器早已開始了供給側改革，通過互聯網整合全球優秀資源，并與用戶深入交互，總是能將捕捉到的需求轉換成創新產品。而此次專為中國用戶定制的智慧防干燒燃氣灶就是最好的見證。

過去中國用戶總是抱怨在煲粥和煮湯的時候，經常忘記關火導致燒干鍋，甚至有的發生了火災事故，期望未來的燃氣灶可以更加安全，能自動保護和提醒用戶關火。而這些無數條需求信息在網上匯聚成了信息流，并載入了海爾廚電的大數據庫中。研發人員在調取分析了此類數據后，便聯合全國不同的工程師進行研發和攻堅科研難題，最終推出了智慧防干燒解決方案。這一解決方案在能確保用戶安全的同時，也更加智慧便利，當用戶忘記關火導致燒干鍋或意外熄火時，燃氣灶不但會自動斷氣保護，還能智能聯網，通過手機報警，提醒用戶。更重要的是，用戶即使身在遠方也可以查看燃氣灶的安全狀態，滿足中國用戶的消費需求。此外，用戶不僅能全程參與到研發過程中，還能見證整個生產過程，可在網上查看燃氣灶的生產環節和物流信息。更重要的是，用戶還可以通過眾創匯平臺進行個性化定制，根據自己的喜好來定制燃氣灶的外觀和功能。

2. “補短板”打通全產業鏈

在國內紡織行業減產明顯的背景下，今年2016年1月，福州市化纖產量逆勢增長，比增18.3%。福州紡織行業率先展開的技術改造，幫助企業贏得了市場先機。供給側改革，最關鍵的是企業自身要做強。一直以來，我國化纖行業重要原料己內酰胺大部分依賴國外供應，原材料短缺一直是國內紡織業發展的痛點。為此，2013年5月，恒申集團成立申遠新材料有限公司，投資400億建設年產100萬噸己內酰胺項目，該項目預計于2016年底前后投產。目前，恒申已成為全世界化纖行業內唯一一家完成“己內酰胺—氨綸/錦綸—紡絲—加彈—經編/織造—染整”六道產業鏈整合的企業。打通上游原材料供應鏈，彌補了現有產業鏈中的短板。今后，恒申在為自己生產原材料的同時，也將成為國內同行的原料供應商。福州的供給側改革也將突出產業鏈這條主線，依據“產業鏈全景圖”，更有針對性地“造鏈”“補鏈”“強鏈”。下一步，福州市將進一步圍繞八大優勢產業和新興產業，分析研究企業投資動向，動態鎖定一批重點目標企業，突出產業鏈環節和缺失環節，下大氣力引進一批產業鏈的高端環節、龍頭企業和核心項目，推動產業向產業鏈兩端延展、向價值鏈高端提升、向高技術環節延伸。

三、結語

當前我國引入供給側結構性改革，既是因應國際經濟形勢的劇烈變化所需，也是基于我國經濟發展中存在的突出矛盾與主要問題，改革的方法是長短結合，長期而言要以深化要素改革為核心，短期而言則要打好“五大殲滅戰”；改革的核心是以政府為核心的各類制度創新與制度供給，改革的目標是通過更好地發揮政府作用進而發揮市場配置資源的決定性作用，提高我國供給體系的質量與效益。本文在梳理供給側改革目標的基礎上，通過案例分析了一些供給側改革的創新典范。

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（作者單位：福建省莆田市科技館）