加強黨的領導干部工作作風建設的現實緊迫性

覃喆

摘 要：加強黨的領導干部工作作風建設，具有現實緊迫性。首先，領導干部工作作風建設關系黨風的狀況，它不僅是領導干部本身作風建設的重點環節，而且對全黨作風的形成和發展具有表率作用。其次，領導干部工作作風建設關系黨群干群關系的維系，它既是密切黨群關系的迫切需要，同時也是密切干群關系的必然要求。最后，領導干部工作作風建設關系到社會主義各項事業的成敗，它是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本要求，更是實現中華民族偉大復興“中國夢”的內在需要。

關鍵詞：領導干部;工作作風;現實緊迫性

中圖分類號：D263 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）02-0166-03

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，而黨員干部特別是各級領導干部是黨的執政骨干和中流砥柱，這使得領導干部的作風建設問題歷來受到黨中央的高度重視。作為黨風重要組成部分的領導干部工作作風，其狀況如何關系到全黨整體作風建設好壞，關系到黨群干群關系維系，關系到中國特色社會主義事業成敗。

一、領導干部工作作風建設關系到全黨整體作風建設的好壞

領導干部作風建設包含豐富的內容，是由多個部分或方面構成的，其中，思想作風、學習作風、領導作風、工作作風和生活作風是領導干部作風的主要內容。而工作作風是領導干部作風的重點內容，工作作風建設是取得工作成效的關鍵，對端正全黨的整體作風發揮著表率作用。

（一）是領導干部作風建設的重點環節

鄧小平曾指出：“作為一個共產黨員，要把工作放在第一位。”[1]對于黨的領導干部而言更是如此，這就凸顯了工作作風建設的重要性。而且，領導干部的工作作風是其他方面作風的集中反映，它的好壞如一把尺子衡量著其他作風，其他方面的作風只有落實到工作中去才能夠真正發揮作用。古人有云，牽一發而頭為之動，撥一毛而身為之變。人民群眾通過觀察領導干部在各方面表現出來的態度和行為來衡量其作風好壞。而在這其中，工作作風是人們觀察領導干部作風最直接、最清晰的方式。如果在工作中，各級領導干部為人民服務的宗旨觀念淡化，工作懶散、拈輕怕重、不務實不踏實，缺乏為民務實清廉的作風，勢必嚴重影響黨員、群眾對領導干部作風的整體評價。這是因為，工作是領導干部實踐社會主義事業的主戰場，完成黨的任何一項方針、政策都需要最終量化于工作之中，落實到為人民服務實踐中。我們所熟知六十年代焦裕祿精神、九十年代孔繁森精神以及21世紀的楊善洲精神，其精髓就是他們在具體的工作中所體現出來的自強不息、兢兢業業、艱苦樸素等優良作風。可見，“掌握干部工作的必須是作風很正派、黨性強的人，配角也一定要政治純潔的人”[2]。所以，加強領導干部作風建設必須樹立重點意識，首先抓住工作作風這個關鍵點。

（二）是全黨作風建設能否取得成效的關鍵

我們黨執政60多年，現在已經發展為擁有8 600多萬黨員的大黨，廣大領導干部是這大批黨員隊伍中的帶頭人。他們在建設社會主義事業發展過程中的歷史地位，就決定著他們具有率先垂范的作用。正如鄧小平所言：“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。”[3]可以說，領導干部的作風特別是其工作作風的好壞，對全黨作風的形成和發展有著重要作用。在條件艱苦、經濟落后的工作環境中，曾涌現出一大批好干部。藏區好干部孔繁森保持艱苦樸素、任勞任怨的工作作風，崇尚節儉的風氣，把藏區人民疾苦放在心中，一心為人民脫貧辦實事，深深感動著藏族人民。他們的一副挽聯概括了孔繁森一生——“一塵不染兩袖清風，視名利安危淡似獅泉河水;二離桑梓獨戀雪域，置民族團結重如岡底斯山”。這位黨的好干部在工作實踐中始終牢記為人民服務的宗旨，堅持求真務實、艱苦奮斗的工作作風，是全體黨員干部學習的榜樣，這種作風的弘揚大大促進了全黨的作風建設。同樣，領導干部在工作中表現出來的不良之風，對黨的總體作風造成的負面影響也是不容小視的。一地區一單位的領導干部發生不良工作作風，在一定程度上會帶壞一方風氣，帶壞一批黨員干部。因此，領導干部工作作風建設是黨風建設的重要組成部分，必須以“改進領導干部的工作作風”為重點推進全黨作風建設的系統工程，進而全面實現從嚴治黨。

二、領導干部工作作風建設關系到黨群、干群關系維系

黨的領導干部具有雙重身份，一是黨員，二是干部。這種特殊身份使得領導干部與群眾的關系，既涉及黨群關系，也涉及干群關系。換言之，領導干部的工作作風如何，關系黨群關系、干群關系的好壞。黨群關系和干群關系既有密切聯系，又存在一定區別。“黨群關系、干群關系，說到底，實際上是人與人之間的關系。”[4]這兩對關系在領導干部身上實現了統一，但為了更清晰地理解和把握其工作作風建設的必要性，下面依然從兩個方面分別加以論述。

（一）是密切黨群關系的迫切需要

黨群關系，即政黨和普通民眾的關系，這是世界各國政黨都尤為注重的一個問題。世界政黨發展的規律表明：與民眾關系處理好了，政黨（特別是執政黨）才能獲得合法性，從而能夠更好地存在和發展。“一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，得民心者得天下。”[5]在中國，黨群關系特指中國共產黨與廣大人民群眾的關系，它通常被概括為“血肉關系”或“魚水關系”，與西方政黨與民眾的關系存在本質差異。所謂“血肉關系”，劉少奇首先做了闡發：“我們的黨不只在上層，在各方面領導著我們的國家和各種事業;而且在下層……和人民群眾打成一片，建立了血肉相連的關系。”[6]而對于“魚水關系”，毛澤東則明確做了說明，他強調黨群關系好比魚水關系，共產黨是魚，老百姓是水;水里可以沒有魚，魚永遠也離不開水！由此可見，黨群關系更多強調的是中國共產黨對人民群眾的一種依賴關系。“人心向著黨，黨就有力量，就生機勃勃，無往而不勝;反之，如果黨喪失了人心，不僅沒有戰斗力，黨的執政地位也有喪失的危險。”[7]領導干部是黨選拔出來的精英，是黨制定的各項政策方針的領導者、組織者和執行者，擔負著切實做好群眾工作、真心實意為群眾辦事的重要職責。“在長期執政的條件下，我們黨要充分發揮密切聯系人民群眾這個最大優勢，有效防止脫離人民群眾這個最大危險，關鍵在領導干部”[8]，在于改進其工作作風。只有作為黨員的突出代表的領導干部始終踐行為民、務實、清廉的工作作風，中國共產黨才能最大限度地獲得群眾的支持和擁護，黨群關系才能實現良性發展。對此，習近平說道：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[9]

（二）是密切干群關系的必然要求

干群關系，指的是領導干部和人民群眾的關系，它有時也被形象地概括為“官民關系”。如果說黨群關系主要強調政黨對人民群眾的依賴關系，那么，干群關系則更多的是突出人民群眾的主人翁地位。在這種關系下，人民才是主人，而領導干部只是公仆、是為人民行使權力的勤務員。早在《法蘭西內戰》一著中，馬克思就闡明了國家掌權者是人民的勤務員的思想，提出要推翻舊社會壓迫性質的國家機器，把職權“歸還給社會的承擔責任的勤務員。”[10]毛澤東發展了這一思想，他明確提出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務的。”[11]辛亥革命推翻了統治中國兩千多年的封建專制制度，而新民主主義革命和社會主義革命則在中國確立了社會主義制度，這兩大歷史性飛躍使我國的干群關系發生了質的改變，也即充分認識到執政黨是服務型政黨、黨的領導干部只是人民公仆的地位。然而，隨著改革開放的深入推進和轉型期社會的劇烈變動，干群關系開始面臨著眾多的矛盾。這也是我國近年來群體性事件的數量有所上升、范圍有所擴大的一個十分重要的原因。在這種背景下，通過大力推進服務型政黨建設，嚴格端正黨的領導干部的工作作風，從而彰顯在中國特色社會主義制度下干群關系的優越性，是十分緊迫和必要的。

三、領導干部工作作風建設關系到社會主義事業的成敗

作為中國特色社會主義事業的組織者和領導者，黨的領導干部承擔著發展好黨和國家各項事業的重要職責。“我們要完成現代化建設，必須要有好的作風，否則正確的路線不能得到很好貫徹，黨的工作也會受到嚴重影響。”[12]引導領導干部樹立優良的工作作風，是推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，最終實現中華民族偉大復興“中國夢”的內在需要。

（一）是實現“四個全面”的根本要求

黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的目標，十八屆三中全會和四中全會又依次對全面深化改革和全面依法治國進行戰略部署。與此同時，習近平及黨中央又多次在理論和實踐中強調黨要管黨，提出全面從嚴治黨的號召。此后，習近平2014年年底在江蘇考察時，明確提出“四個全面”的戰略布局。“四個全面”是以習近平總書記為核心的新一屆黨中央領導集體深刻把握新時期的社會歷史條件后提出的階段性奮斗目標和戰略舉措。固然，工作作風建設是推進全面從嚴治黨的內在要求和題中應有之義，但我們同時也應當看到，端正領導干部的工作作風，不僅能夠推進全面從嚴治黨，而且有利于順利推進其他三個戰略布局。歷史和現實一再表明，要解決中國問題，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨。黨的領導是發展黨和國家事業的政治前提和根本保證。只有在中國共產黨強有力的領導下，社會主義各項事業才能實現蓬勃發展。而領導干部作為黨的領導核心，其工作作風如何，直接關系到黨的領導效果好壞，關系到黨的奮斗目標能否實現。對此，毛澤東有深刻的認識，認為端正工作作風，“工作就會做得更好。”[13]習近平也認為：“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風;一個地方的事業，興也在干部作風，衰也在干部作風。”[14]在現階段，要把握發展機遇、按照五位一體的“總體布局”全面建成惠及十幾億人口的小康社會，勇闖深水區、以重點領域體制機制改革推進全面改革，構建中國特色社會主義法治體系、全面推進依法治國，一點兒也離不開中國共產黨特別是各級領導干部的堅強領導。否則，中國特色社會主義事業的發展就會喪失正確的前進方向，甚至陷入混亂和無序狀態，出現停滯或者倒退。只有廣大領導干部樹立優良的工作作風，在工作上腳踏實地、兢兢業業，帶領人民團結奮斗、真抓實干，各項經濟社會事業才能有序、良性地實現螺旋式發展。

（二）是實現“中國夢”的內在需要

如果說“四個全面”是黨和國家的中短期奮斗目標，那么中華民族偉大復興的中國夢則是一個長期的宏偉目標。習近平指出：“每個人都有理想和追求，都有自己的夢想。現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”[15]36在他看來，“國家富強、民族振興、人民幸福”[16]是中國夢的基本內涵。而中華民族能否實現偉大復興，取決于我們黨特別是各級領導干部能不能擔當起歷史重任和經受住時代考驗。這是因為，“我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。”[17]當代中國正處于社會轉型期，面臨眾多的矛盾和問題，要把十三億人的力量凝聚起來解決這些問題，必然要求有一個堅強的領導力量。否則，中國這個多民族的發展中的大國就會變成一盤散沙，非但實現不了中國夢這項系統工程，而且還會導致四分五裂的混亂局面。而且，這“是一項光榮而艱巨的事業，需要一代又一代中國人共同為之努力”[15]36。這些新情況、新任務對我們黨特別是黨的各級領導干部的工作作風提出了更高的要求，而另一方面，領導干部的工作作風建設又必將大大推動中華民族偉大復興的歷史進程。

參考文獻：

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