提高事業單位會計工作的有效途徑初探

單明燕　程曉梅

摘要：我國事業單位會計的工作范圍涉及到事業單位和公共服務單位，具有鮮明的政府特性，它突出了事業單位的權責發生制，增加了會計資產中的折舊核算，突出了對于公共資產的管理。在實際工作中，我們要加強事業單位的會計工作檢查，提高工作質量，完善事業單位的會計機構設置，提高人員素質，健全事業單位會計審計體制，提高審計獨立性，保證會計工作合理有序地開展。

關鍵詞：事業單位；會計工作；工作效率

隨著我國經濟改革的不斷推進和市場經濟的迅猛發展，我國的工礦企業和企事業單位都帶來了深刻變革。會計核算是一個企業進行標準化管理和成本核算的重要依據，也是開展日常的經濟活動的財務依據。但是，從我國宏觀調控和事業單位的發展進程來看，事業單位中的會計工作還很不完善與具體，沒有突出事業單位會計工作的特殊性。探討和加強事業單位會計工作的有效途徑，可以嘗試從會計人員的專業水平、會計制度的建立完善以及會計管理體系的健全和全面等方面不斷加強，真正提高事業單位會計工作的效率。

一、我國事業單位會計工作的基本特性

在我國，事業單位相對于一般企業單位具有公共性、特殊性和專業性，通過服務于公共服務單位和國家預算管理單位，它反映的是事業單位進行社會管理和服務所產生的財務收支活動和相關財務會計信息，它的基本特性集中體現為以下幾點。

（一）公共性

事業單位會計的工作范圍涉及到事業單位和公共服務單位，它主要是公共資源的整理統計、公共事業單位的財務管理、公共事業單位日常經濟活動的會計核算，它的突出作用在于保證公共事業單位的財務透明化、公共資源利用的最大化和公共事業單位財務監督的日常化。當事業單位脫離了會計工作的時候，就會使得事業單位的日常管理處于無序狀態，很難保證公共部門的資金做到合理規劃和有效利用，進而使得公共事務的會計核算失去依據，導致公共事業單位的財務考核缺乏科學依據。

（二）專業性

事業單位從事的是公共事務管理，履行的是國家賦予的公共職能，這就決定了事業單位的資金具有鮮明的政府特性，它的使用也有嚴格的法律規定，事業單位會計工作具有非常鮮明的專業性特征，它涵蓋了：1.事業單位的會計憑證登統、制作、審查和保管等；2.事業單位的資金來源、申報、用途和審查等；3.事業單位會計人員的職責、分工、管理和培訓；4.事業單位資源統計、管理、歸檔和使用。

（三）非營利性

事業單位屬于國家規劃組建，其作用是服務于國民，服務于社會，充分發揮政府部門的服務職能，它不是以營利性經營為目的，也不在意資本的增值能力。與市場上一般的企業會計相比，其會計職能少了對于市場的統計分析、風險的預測監督，增加了對于會計科目、會計核算、會計目標和會計報告等事業單位重點強調的會計管理工作，它突出了事業單位的權責發生制，增加了會計資產中的折舊核算，突出了對于公共資產的管理，而弱化了對于市場經濟的管理。

二、我國事業單位會計工作的主要問題

建立科學有效的事業單位會計工作流程是事業單位經濟管理工作的基礎，也是提高會計信息質量的有效保障。但是，當前我國事業單位會計工作面臨著內部和外部的重重挑戰，也遇到了各種各樣的問題，具體的講，事業單位會計工作的問題主要表現為以下幾點。

（一）會計制度不健全，缺乏執行力

由于行政事業單位的機構特殊性和部門管理的重要性，本單位會計工作長期以來依靠上級單位統籌管理，這就造成了行政事業單位的會計核算缺乏一套行之有效的法律法規，雖然國家大力倡導事業單位會計制度的改革和完善，但是依然面臨著不小的挑戰。但是總的來說，相應的會計制度不健全依然是突出問題，事業單位雖然建立了內控制度，但是很多會計工作都成了走過場，沒有做到嚴格的執行，從而導致事業單位的會計管理工作很難得到有效的提升，國家主管部門和事業單位內部很難采取必要的專項資金管理，對事業單位整體的管理效率都產生了不良的影響。

（二）機構設置不合理，缺乏專業性

行政事業單位享受的是國家編制和事業單位管理條例，這就造成了事業單位會計機構設置只能是根據部門崗位要求來配置。很多時候，事業單位會計機構設置脫離于實際崗位需要，很難做到專業崗位的專業人才配置。首先，事業單位會計機構的設置只是局限于單位內部的會計基礎管理、成本核算和費用核銷，其在會計管理和監督方面的職能非常薄弱，也不能迎合市場經濟發展對于事業單位會計工作的全新需求；其次，在事業單位的機構設置和人員儲備上，事業單位受制于國家制度和上級主管部門管理，不能結合自身需要進行專業性建設，會計機構的會計人員缺乏專業性培訓，會計管理工作大多流于虛表，會計工作人員的管理職責不清晰和專業能力不夠，會計基礎管理工作陷入停滯。

（三）私設財務小金庫，缺乏監督力度

事業單位會計工作的建立完善是需要科學規劃和統籌安排，更需要加強會計管理和職能監督，但是我國事業單位的特色決定了會計監督能力極其有限，這就造成在很多事業單位和部門內部存在著私設小金庫。很多事業單位領導和部門為了自身的利益，在財務上采取多報瞞報，設置賬外賬，私自挪用事業單位的行政資金。究其原因，就是事業單位會計管理工作缺乏有效的監督，會計管理工作只是停留在做賬和記賬，無法開展會計基礎工作、會計核算程序和財務會計制度的監督管理，導致對事業單位的領導和部門缺乏有效的監管，會計基礎工作缺乏有效的檢查和指導。

三、我國事業單位會計工作的有效途徑

當前世界經濟發展格局的變化和各地行政事業單位現狀的改善，都給事業單位的會計工作帶來全新的挑戰，對于會計管理工作提出更高的要求，只有改變事業單位會計工作的不足，才能適應現代財務管理的需求，主要從以下幾點做起。

（一）加強事業單位的會計工作檢查，提高工作質量

事業單位的會計工作不是閉門造車，也不是簡單的記賬和報賬，它涉及到會計管理和監督職能，可以了解和監督事業單位是否嚴格執行國家法律法規，可以保證國家財產、資金的安全和合理使用。

具體措施包括：首先，需要事業單位配置專業的會計巡視員，要求其掌握會計基礎知識，熟悉事業單位的會計職責，了解部門的工作范圍，其巡視的范圍包括會計法律法規的執行、會計賬套的登統和歸檔，會計的報賬和算賬。其次，需要事業單位定時開展內部檢查和評測，每年集中時間對于會計主管人員進行崗位職責檢查，對其工作范圍內的會計日記賬、會計報表、會計檔案進行專項檢查，對評測結果及時進行公布，對發現的問題及時進行糾正。

（二）完善事業單位的會計機構設置，提高人員素質

完善的會計機構體制和人員培訓體系，是提高事業單位會計工作的前提條件，也是保證事業單位會計工作合法有序開展的前提條件。因此，事業單位的主管部門和單位內部需要根據事業單位的崗位要求，及時加強會計機構的科學建設，及時進行專業培訓。

首先，結合事業單位的實際需要，申請配置完善的崗位人員，加強對于會計管理機構、會計管理人員的合理規劃和優化配置，明確各崗位的職權范圍，加強會計主管人員的崗位管理。

其次，強化會計人員的素質建設，提高會計專業人員的業務水平。事業單位需要組織會計人員定期參加專業知識學習和專業技能培訓，保證他們能夠及時掌握市場經濟的最新發展狀況，提高財務管理水平，及時更新會計管理的理念和模式。此外，事業單位需要組織會計人員定時開展職業道德學習，加強自身的道德意識培養，提高對于工作的正確認識。

（三）健全事業單位會計審計體制，提高審計獨立性

完善的會計審計制度是財務制度保障和公共財產保全的重要措施，在事業單位會計審計制度中，可以結合外部審計和內部審計兩個方面共同進行。一方面，事業單位可以委托專業審計部門和會計事務所開展外部審計，提高審計工作的科學性和獨立性，對于審計的結果及時向事業單位和社會進行公布。需要注意的是，在審計工作前，需要加強調查工作，對于事業單位會計工作擁有全面的認識，才能保證審計方案符合事業單位需要。另一方面，需要事業單位加強內部審計工作，開展針對會計主管部門、會計主管人員的財務審計和資金審核，確保會計憑證制度、內部會計報表制度科學、合理，保證審計工作能夠實現會計崗位的監管、內部稽核制度實施和各種舞弊行為的預防制止。

四、總結

綜上所述，隨著市場經濟的發展和職能單位崗位職責的更新，對于事業單位會計工作提出了更高的要求，應該更加認真的對待。我國事業單位和主管部門需要對于會計工作引起足夠的重視，認識到事業單位內部的諸多不足，采取切實有效的措施，保證會計工作合理有序地開展。

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（作者單位：單明燕，濟寧市采煤塌陷地治理中心；程曉梅，濟寧市土地綜合整治中心）