淺談如何加強科研事業單位的財務管理

李瑋娜

摘要：在全球經濟快速發展的新時期，科學技術已成為帶動經濟發展的一大動力，近年來我國科技投入的大幅增加，使得科研事業單位的財務管理更加復雜。這就要求科研事業單位必須重視財務管理的水平，建立適應時代發展的新的管理制度，在提高自身經濟效益的同時造福于社會。文章就此方向，詳細探析了科研事業單位財務管理中的問題以及加強財務管理的方法。

關鍵詞：科研事業單位；財務管理

一、科研事業單位財務管理簡述

（一）科研事業單位財務管理的特點

科研事業單位的財務管理指的是在國家相關政策和法律法規指導下進行資金的籌集和運用，盡量做到收支平衡，并對科研的經濟活動進行監管和控制。

科研事業單位與企業和行政單位存在較大不同，具有自己獨有的特點。首先，科研事業單位具有一定的公益性，可以得到國家和社會組織的資金支持，因此科研事業單位不僅要提高自身的經濟效益更要提高整個社會的效益，應該根據具體的科研活動和成果制定不同的財務管理辦法；其次，科研事業單位不能采取一般企業的財務管理方式，科研事業單位在進行資金使用和到位狀況分析時，既要反映國家撥款資金的使用狀況，又要反映單位自身經營活動的資金使用狀況。

（二）加強科研事業單位財務管理的必要性

第一，科研事業單位若想在競爭激烈的新時期有一席之地，就必須重視和完善自身的財務管理制度，為科研發展提供制度保障；第二，科研事業單位的資金籌集渠道多樣，因此科研單位必須加強對于資金的監督和管理，合理控制成本支出，嚴格做到科學依法理財；第三，加強財務管理可以提升相關工作人員的專業素質，實現對資金的專業化和規范化管理，有利于科研事業單位的長久健康發展。

二、科研事業單位財務管理現狀及存在的問題

隨著我國科技體制改革的不斷深化，科研事業單位對財務管理工作愈加重視，財務管理水平也有了顯著提高，但相對于要求不斷提高的財務管理工作，科研事業單位在具體的財務管理實踐操作中也暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）預算管理中存在的問題

科研事業單位往往對于預算編制的認識不夠，只對當前的科研資金做了詳細預算分析，并沒有與國家的發展戰略相協調。同時，由于預算編制的時間較短并且缺乏相關的監督機制，在進行預算時不能充分考慮到現實中的不確定性和一些復雜的情況，出現一些資金未納入預算管理的現象，預算編制不夠全面。并且，預算編制大多憑經驗估計，缺乏專業人員的調研和論證，科學性和合理性相對不足。

（二）會計核算中存在的問題

會計核算不僅是會計工作的基本環節，也是財務管理工作的重要基礎。我國科研事業單位的會計核算工作大多缺乏創新意識，相關工作人員對于會計核算的重視程度不高，沒有把會計核算與財務管理相結合。因此出現的問題有：第一，會計核算制度不規范，收付實現制的會計核算制度，雖然能將科研事業單位的資金流量詳細記錄，但是不能準確地反映資產和負債的情況，導致在會計核算中往往會出現一定時間內收支不匹配的現象；第二，財務管理不足，科研事業單位對于會計核算的監督力度不夠，往往比較重視資金的支出而相對缺少財務管理，使得會計核算流于形式，造成核算的低效率；第三，會計基礎工作相對薄弱，部分單位會計賬目設置隨意，賬務處理不嚴謹，手續不健全，缺乏規定的業務控制程序。

（三）新會計制度落實方面存在的問題

我國科研事業單位自2014年實行新會計制度后，財務管理的規范性有了顯著提高，但與企業相比，科研事業單位對新會計制度的相關規定認識和重視程度相對不足，其財務工作對于新會計制度的落實也不是很到位，同時各部門也沒有建立相應的協調機制，使得在實際工作中的統一性較差，不能齊心協力的落實新制度和促進科研事業單位的發展。

（四）財務人員隊伍建設方面存在的問題

隨著財政體制改革的深化和信息技術的快速普及，部門預算、決算管理系統、國庫集中支付系統等的推行，使得科研事業單位的財務核算體系發生了深刻變化，這對財務人員所具備的專業素質和綜合能力提出了更高的要求。目前，在科研事業單位財務人員中不缺操作型人才，但缺少操作及管理能力兼備的復合型人才。一些科研事業單位的財務人員沒有經過專業系統的學習，業務能力較低，對自己的要求也僅停留在做好報銷工作不出差錯的認知水平上，沒有積極參與財務管理的意識，不能發揮財務管理應有的輔助決策功能，極大地影響了科研事業單位的財務管理水平。

三、加強科研事業單位財務管理的對策

（一）強化預算管理工作

科研事業單位的預算管理工作要堅持預算編制、執行、評價并重的原則。首先應該對預算的編制工作高度重視，要有明確的指導原則，根據本單位的實際情況作出切實可行的預算方案，在進行預算編制時，要注重權責利的統一，提高全體工作人員的責任意識，準確把握工作重點，嚴格按照規定執行，避免出現不必要的差錯。其次，改善預算編制的現有方法，采取“零基預算”的預算方法，對預計的各項活動進行科學預測和系統分析，細化預算科目，逐步完善預算支出標準。再次，增強預算制度的執行力度，避免預算編制和執行的脫節，對于預算收支情況實施全面跟蹤。最后，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

（二）改善會計核算方法

首先，在進行會計核算時，由于會計人員手工操作往往存在一些主觀問題，其數據處理不夠精確，應盡量采用計算機數據處理，進行統一核算，同時為了適應不斷變化的新制度，應定期對會計核算軟件進行維護和升級，實現數據的動態處理，使得核算流程更加規范化，信息化。其次，應加強會計核算的監督管理，從源頭上杜絕胡亂花錢、鋪張浪費等現象，達到提高資金使用效益的目的。再次，需要對核算方法進行規范，制定統一的經費開支標準，避免在財務管理中出現混亂的現象，如可以落實權責利到個人，實行財務公開，增加財務管理的透明度，確保資金的使用科學合理。

（三）監督新會計制度落實

新會計制度是國家財政部結合新形勢下的相關政策和制度制定的新準則，因此新會計制度相對于原有制度更加具有合理性，其有更加明確的使用范圍，能夠對于具體問題有較強的針對性，又更加符合實際情況，較為準確的反映了會計信息的客觀性。科研事業單位應重視新會計制度的實施，并對其落實情況進行有效監督。在開展財務管理各項工作時，時刻注意會計制度的變更，并且制定新的工作方式，如建立和完善原有的財務收支審批流程，進行逐級審批，將責任落實到個人，完善工作人員的責任制度，加強工作人員的聯系，形成良好的內部牽連制度，從而增強制度的約束力，落實新會計制度準則，從而提高科研事業單位財務管理水平。

（四）提升財務人員素質

科研事業單位財務人員素質和能力的高低直接影響到單位的財務管理水平。針對當前科研單位中財務人員存在的問題，要組織和加大財務人員的培訓工作。第一，對于國家財經法規及新頒布的政策規定等，要及時組織財務人員認真學習，并積極貫穿于單位財務管理過程中，切實提高依法理財的能力；第二，加大財務人員專業知識方面的培訓力度，提高財務人員的業務能力和管理水平，以及時發現科研單位資金運作中存在的問題；第三，在加強專業知識培訓的同時需要進行定期的考核，對于表現優異的財務人員給予獎勵，可以調動員工的積極性，增加工作熱情，提升科研單位財務管理水平和財務管理效率。

四、結語

總之，在科技體制改革不斷深化的新形勢下，財務管理工作的重要作用日益凸顯。只有及時發現財務管理中的問題，逐步完善財務管理體制，才能更好地開展財務管理工作，為促進科研事業單位的發展提供堅實的基礎。

參考文獻：

[1]康忠芳.科研事業單位項目財務管理問題研究[J].行政事業資產與財務，2014（12）.

[2]張順梁，金奕敏.淺議新會計制度下的科研事業單位財務管理[J].財經界：學術版，2015（15）.

（作者單位：中國醫學科學院病原生物學研究所）