TPP對我國經濟發展的影響及應對措施探析

薛磊

摘要：泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定是由美國主導的、在很大程度上被認為是針對中國的一次世界貿易規則的行為。本文通過對泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定可能對我國經濟影響的分析，提出一些對策與措施。

關鍵詞：TPP；經濟發展；應對措施

中圖分類號：F74 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

經過多年的談判，泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）在2015年美國、日本和其他10個泛太平洋國家達成一致。該協議的簽署引起了世界各國的關注，特別是對我國經濟發展將產生一定的不利影響。因此探討TPP對我國經濟發展的不利影響，并提出相應的對策，具有積極的現實意義。

一、TPP的由來及內容

（一）TPP的由來及發展歷程

跨太平洋伙伴關系協議在國際上也被稱作“經濟北約”，原名亞太自由貿易區，最初是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發起，從2002年開始醞釀為一組多邊關系的自由貿易協定，其目的在于促進亞太地區的貿易自由化。目前該參與國已發展到12個成員國，由美國主導、很大程度上被認為是針對中國的一次世界貿易規則的行為，在意義上是與WTO相似的新區域貿易規則。

（二）TPP涉及的內容及與WTO的區別

TPP談判由兩大部分構成：一是知識產權保護規則等12個談判參與國一起決定的領域；二是諸如某種商品關稅減免等雙邊磋商領域。該協議突破傳統的自由貿易協定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協議，將會消除多達18000多項產品的關稅，同時將建立智慧財產權保護的標準、開放網際網路（即便在共產國家越南），以及打擊野生動物走私及環境污染。

TPP與WTO相比不盡相同。它從傳統、單一、狹義的貿易協定拓展成為現代、廣義、綜合的貿易協定。TPP成員不僅要受到貿易機制的制約，而且還要受到法律法規、社會團體、生態環境、商業模式和公眾評判等制約。對比WTO追求的是降關稅，TPP追求的是自由貿易，包括零關稅、貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度都必須統一標準，禁止各種門檻、操縱、補貼等，是對“自由貿易”的全新注解，是整體、多層次發展的自由貿易新模式。

二、TPP未來對我國經濟發展的影響

TPP的出現，對于我國來說無形中多了一個壁壘。作為一種區域一體化的制度安排，TPP必然帶有對區域內開放、對區域外封閉的特性，這種排他性帶來的貿易轉移效應，不可避免會給我國貿易和投資造成一定的負面影響。

1.中國貿易順差將大打折扣，中國的外匯占款可能大幅度減少，外匯儲備也將大大減少，甚至可能經常性出現逆差。中國被排除在外，中國可能從世界第一的貿易大國，大幅度倒退為貿易中等國，并可能倒退為世界第一貿易逆差國，進而可能大幅度倒退為外匯儲備小國。

2.TPP協議的達成對中國的貿易和出口、以及國民收入會有一定程度的負面影響，或將帶來就業減少和產業流失。

TPP各項規定中最受人關注的是“零關稅”條款，這是比世貿組織（WTO）減稅力度更大的貿易自由，對中國傳統的競爭優勢必將造成一定的影響，容易被邊緣化。

3.對中國的農業、紡織等行業影響巨大

TPP生效后，也將對我國的傳統產業造成一定的影響，特別是對我國的勞動密集型產業如農產品、紡織業及基礎產業等將形成不小的沖擊。這樣一來，TPP成員國將會從中國手中贏得更多的市場份額，成員國的農業、紡織業將會快速發展，中國相關的產業會受到較大的影響，可能會涉及到幾十萬人甚至上百萬人的就業問題，將會給紡織服裝行業帶來不小的影響。

4.中國被排除在TPP之外，大量的外資企業可能將從中國撤退，這對當前中國的經濟是重大的打擊，原因在于由于TPP的規定，這些外資企業在中國生產的產品將沒有競爭力。

三、我國應對TPP的措施

針對TPP協議可能對我國產生的不利影響，我國應該未雨綢繆，積極采取相應措施，消除或減輕其可能產生的消極影響。

（一）積極與相關區域性組織、國家及地區簽訂多邊或雙邊貿易協定，破除TPP的不利影響

針對TPP可能對中國做成的不利影響，中國應加快與相關國家、地區的雙邊和多邊的自由貿易協定談判，是對沖TPP沖擊力的有效戰略。數據顯示，到目前為止，中國已簽署的雙邊自貿協定已經達到14個，涉及22個國家和地區。此外，中國正在談判的自貿區還有5個，涉及23個國家和地區。這些雙邊或多邊貿易協定必將有效對沖TPP對我國造成的不利影響。同時，中國也應積極與TPP相關國家展開貿易談判，破解TPP貿易壁壘。

（二）加快推進“一路一帶”，包括“海上絲綢”之路和“陸上絲綢”之路建設，沖擊TPP對我國形成的包圍圈

針對TPP可能對我國形成的包圍圈，我國應積極推進“一帶一路”建設，構建全方位開放新格局，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，使我國深度融入世界經濟體系，能有效破解TPP對我國發展產生的不利影響。

（三）積極推進亞投行建設，加強亞投行成員國之間的合作，推進在基礎設施建設方面在亞洲的合作，從基礎設施建設方面破解TPP的影響

（四）積極發展與TPP域外國家的經濟技術合作，減輕對TPP成員國的貿易依賴

大力發展與歐洲、非洲國家及中南美洲等國家及地區的經濟合作，在中歐、中非及中南美洲等國家及地區經濟論壇的基礎上，將中歐、中非及中南美洲等國家及地區經濟合作向縱深發展，可以減輕我國對外貿易對TPP國家的貿易依賴程度。

（五）積極發展跨境電商行業，破解TPP壁壘

跨境電商貿易作為一種新的貿易形式已經突破了地域和政策限制，它是針對全球消費者的新型貿易模式，TPP落地對中國的跨境電商行業可能不會產生太大的沖擊。未來中國也許可以通過跨境電商創造一個新的貿易規則。因此，跨境電商貿易應作為推進對外貿易和應對TPP貿易障礙的有效手段加快發展。

（六）加快自貿區建設，完善相關自貿區建設與運行的法律法規，加快國企混合所有制改革，積極與國際接軌

針對TPP的貿易障礙，我國應積極在國內搞自貿區探索。我國應完善相關自貿區建設與運行的法律法規，加快國企混合所有制改革，積極與國際接軌，在時機成熟時逐漸推向全國，這都有助于中國與領先規則接軌，積極參與國際經貿規則制定，爭取全球經濟治理制度性權力。