新常態下上虞工業經濟的質量效益研究

摘要：當前經濟進入新常態，工業經濟面臨空前壓力。在此背景下，本文從總量規模、產業體系、發展后勁、企業培育和集約發展等方面對上虞工業經濟進行分析，探討了發展中存在的結構性和素質性問題，并提出提升上虞工業經濟質量效益的幾點思考。

關鍵詞：工業；質量；效益

中圖分類號：F127；F420 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-02

工業是實體經濟的主體，是現代化建設的主導力量。黨的十八大提出要把推動工業經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來。2012年底浙江省啟動了工業強縣（市、區）建設工作。上世紀九十年代以來，工業經濟一直在上虞經濟發展中起著舉足輕重的作用。當前我國經濟發展進入新常態，一些結構性、素質性矛盾制約著上虞工業經濟持續快速健康發展，因此有必要重新審視工業經濟增長的質量與效益，科學判斷面臨的形勢和任務，冷靜分析存在的困難和問題，探索符合上虞實際的工業強區建設道路。

一、上虞工業經濟質量效益顯著提升

近年來，上虞工業以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以大項目建設為抓手，壯大優勢產業，發展戰略性新興產業，扎實推進“四換三名”工程，全區工業在總量規模、產業體系、發展后勁、企業培育和集約發展等方面都積累了一定的優勢。

1.總體實力穩步提升。新世紀以來，上虞工業生產實現跨越式發展。2000年上虞工業總產值僅425.52億元，自2009年突破千億后實現較快增長，2015年達2058.99億元，“十二五”前四年實現年均增長9.3%，其中年主營業務收入2000萬元以上工業企業（下文簡稱規模以上工業）實現產值1728.37億元，年均增長12.1%。工業增加值占GDP的比重保持在五成左右，始終是推動上虞經濟增長的主要力量，2015達336.33億元，“十二五”年均增長10.2%，高于同期GDP增幅1個百分點。

2.產業體系優化升級。上虞堅持全面提升經濟發展質量，做強現代制造業，確立“工業活市”和建設先進制造業基地戰略目標，圍繞“4+5”產業體系，加快產業結構優化，逐漸形成了以先進裝備制造、綠色化工和新能源新材料為支撐，戰略性新興產業快速發展的產業體系。2015年上虞實現規模以上裝備制造業增加值102.04億元，增長11.4%，占規模以上工業增加值的比重達33.6%，增幅高于規模以上工業增加值增幅0.4個百分點；規模以上工業戰略性新興產業增加值101.33億元，增長11.5%，占規模以上工業的比重為33.7%，對全區規模以上工業增長的貢獻率達34.7%，成為工業經濟在新常態下平穩增長的重要動力。

3.發展后勁日益增強。近年來，上虞企業投入力度不斷加強，創新意識不斷提高，企業發展后勁不斷增強。2015年全區完成工業生產性投資287.27億元，占固定資產投資的60%左右，“十二五”期間年均增長20.8%。規模以上工業企業科技經費支出26.51億元，占主營業務收入的比重為1.73%，比紹興平均高0.57個百分點。創新活動成效顯著，2015年專利授權量2800件，比2010年增長10%，其中發明專利授權量達287件，位居紹興五縣市區首位，是2010年的3.33倍。規模以上工業新產品產值率和高新技術產業增加值比重分別達35.3%和56.2%。上虞虛擬大學園、省級企業研究院（中心）等創新平臺順利運行，被評為全國科技進步先進縣（市、區）和全省首批創新型試點城市。

4.企業培育卓有成效。上虞積極實施“三名”企業培育工程，龍盛集團入圍省第一批“三名”培育試點企業，閏土等4家企業入圍紹興市“三名”培育試點；實施創新成長型企業和小微企業三年培育計劃，2015年新增“下升上”工業企業80家。2015年底全區年主營業務收入億元以上企業204家，其中5億元以上企業55家，分別比2010年增加42和19家；上市公司并購重組尤其是通過跨國并購推進轉型升級，區域經濟證券化率水平明顯提高。2015年末全區共有上市公司15 家（其中新三板4家），直接融資117.4億元，11家上市公司總市值達1821.8億元，區域證券化率達250%以上，位列全省前列。

5.集約發展不斷深化。上虞積極倡導“畝產論英雄”，以差別化的政策措施，實現資源要素更高效的市場化配置。2014年萬元GDP能耗0.4噸標準煤，比紹興平均低0.2噸標準煤，“十二五”前四年單位GDP能耗累計下降14.1%；規模以上工業單位增加值能耗累計下降21.1%，比單位GDP能耗多下降7個百分點。2015年規上工業全員勞動生產率達23.31萬元/人，比2010年提高9.76萬/人。

二、新常態下上虞工業經濟發展的制約因素

近年來上虞工業經濟增長質量漸趨改善和提高，在2014年度全省工業縣（市、區）綜合評價中位列第六。但當前中國制造業進入歷史轉折期，上虞工業經濟也面臨重大挑戰，許多轉型較早，有核心競爭力的企業迎來了新的發展期，但一些規模小，創新能力弱，基礎條件差的企業則面臨淘汰。這既有國內外宏觀環境的影響，也有上虞工業結構性和素質性的問題。

1.工業產業結構有待進一步優化。上虞工業結構中，傳統產業仍占據主導地位，化工、機械、紡織等三大傳統行業產值比重高達70%以上。新興產業雖然有了一定的發展，但仍處于成長階段，以臥龍、金盾和世紀華通等企業為龍頭的先進裝備制造業仍局限于電機、風機和配套零件傳統領域，戰略性不強，與國家高端裝備制造業的標準還有一定距離；新能源和新興信息產業則規模較小，2015年上虞在生產新能源企業僅晶盛和龍柏兩家企業；凱信等4家新興信息企業全年僅實現產值3.27億元。塊狀經濟中同質企業簡單集聚現象明顯，缺乏產業鏈統籌和創新創意，制造業產品則呈現出中間產品多、終端產品少、產業鏈較短等突出問題。同時化工紡織等消耗大、污染重的產業，環境代價高。2014年工業強（縣、市）綜合評價中，上虞綠色發展得分僅46.1分，低于綜合得分18.83分，在全省90個縣（市、區）中排名第28位，成為總體評價的“短板”；規上工業單位用地工業增加值69.08萬元/畝，規上工業單位能耗工業增加值1.72萬元/噸標準煤，與先進縣市區相去甚遠，也明顯低于周邊諸暨、新昌等兄弟縣市，在全省90個縣（市、區）中排名分別排第61和42位，新常態下這種粗放型的增長方式若不能有效轉型，企業將難以生存。

2.工業產出效益有待進一步挖掘。上虞規上工業產值超千億，位居全省前列，但產出效益卻明顯落后。從標志性指標看，2014年上虞規上工業增加值率17.14%，低于全省平均2.23個百分點；規上工業全員勞動生產率雖實現逐年提升，2014年達20.35萬元/人，但仍低于諸暨市近3萬/人，在全省90個縣（市、區）中排名分別排第71位和32位。同時企業間分化明顯，2015年，全區14家大型企業產值占全區規上工業產值的35.6%；利潤卻占到全區規上工業企業利潤總額的47.2%。而541家小微型企業產值占全區規上工業產值的36.9%，利潤僅占全區規上工業企業利潤總額的24.1%。從投資產出效益看（如表1所示），上虞的工業投資效果系數（N年的工業增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工業投資的平均值）從2010年的0.35下降到2015年的0.07，這種高投入低產出的狀況若不能有效轉變，將嚴重制約工業經濟發展質量的提高。

3.“兩化”融合程度有待進一步提高。近年來上虞“兩化融合”程度不斷提升，并被列為省第一批兩化深度融合國家示范試點區域中的5個“浙江省綠色安全制造信息化示范區”之一。但橫向比較看，上虞“兩化”融合整體水平依然不高。2014年上虞“兩化”融合指數和信息化指數分別為66.89和0.86，分別低于全省平均19.41和0.02，在全省90個縣（市、區）中排名分別排第30位和45位。從工業企業信息化程度看，中小企業“兩化”融合水平與大型企業有很大差距。17家大型企業EPR、MPS和數控裝備等單項信息化應用率較高，臥龍、龍盛等龍頭企業已實現信息化系統應用。而中小企業因存在認識不到位、資金不足和人才缺乏等問題，“兩化融合”還處于單項應用逐步覆蓋階段。目前中小企業ERP和MES的應用率在50%左右，但對其他環節的信息化建設尚缺乏認識，普及率較低。

三、提升上虞工業經濟質量效益的幾點思考

隨著中國經濟進入增速換擋期，上虞工業發展進入轉型的關鍵期，迫切需要提高工業經濟的質量效益。這就要求全區上下瞄準新目標，樹立新理念，形成新合力，積極克服“三期疊加”困難，加快推進工業集聚發展、集群發展、集約發展，切實推動經濟結構調整和發展方式轉變，開創工業經濟“新常態”發展的新局面。

1.以“中國制造2025”為契機，重塑上虞工業結構升級新優勢。2015年《政府工作報告》提出要實施“中國制造2025”，用十年時間進入全球制造業的第二方陣。上虞應緊抓契機，加快傳統產業改造和新興產業培育，實現工業經濟轉型升級。一是加速提升優勢產業。立足機電、化工等優勢行業，鼓勵和支持企業淘汰落后產能，加強科技研發，提高產品競爭力，促使優勢產業向高精深方向發展。二是加快壯大新興產業。充分利用現有基礎和優勢，以重大產品和關鍵核心技術為主攻方向，組織實施生物技術與新醫藥、節能環保等行業領域科技創新工程，發展壯大高端裝備制造業、汽車等行業。不斷協調傳統支柱產業和新興產業競相發展，促使工業經濟內部結構調整優化。

2.以“互聯網+”為平臺，挖掘上虞工業智能制造新動力。積極順應以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網為代表的新一代信息技術廣泛應用趨勢，實施“互聯網+”行動計劃，以信息化和工業化深度融合為途徑，搶占工業經濟發展制高點。一是著力提高“兩化”融合水平。鼓勵企業積極探索智能制造生產方式，把設計數字化、生產自動化、管理現代化、裝備智能化、營銷網絡化作為途徑，利用信息技術在企業各個領域的滲透，發展基于互聯網的眾包設計、柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服務平臺。以市場為導向、企業為主體，建立健全“兩化”融合推進工作機制，及時研究和解決“兩化”融合中存在的困難和問題。積極推廣臥龍、龍盛等成功示范，依托e游小鎮，引入有代表性和特點的信息化軟件產品、解決方案和服務理念，促進工業全產業鏈智能協作。

3.以“供給側改革”為導向，拓展上虞產業融合發展新格局。在勞動力、資本、創新、政府四條主線上積極推進供給側改革，提高勞動生產率，推動產業融合，鼓勵企業更加積極主動適應市場需求變化，增加優質新型產品和生活服務等有效供給。一是強化要素保障。圍繞工業提質升級，整合各類扶持政策，統盤考慮土地資源和土地指標的使用，優先保障高質量工業項目；構建激勵機制，加大對有潛力的轉型升級項目的金融、財政和稅收扶持力度，提高全要素生產率。二是加速產業間融合。大力發展生產性服務業，推進制造業主輔分離，加快工業經濟與現代服務業的融合發展；做優樓宇總部經濟，發揮上虞建筑業的比較優勢，推進建筑產業化和新型工業化的協調發展；以“精致上虞”為目標，發揮交通區位優勢，推進新型城市化建設，在滬杭甬都市圈中為上虞工業經濟贏取更大發展空間，實現上虞經濟高質量高效益發展。

參考文獻：

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作者簡介：黃曰愛（1983-），女，漢，浙江樂清人，紹興市上虞區統計局、統計師，經濟學碩士，研究方向：統計。