關于中國高?！皵U大教育開放”的調研

陳麗平

摘 要：隨著全球高等教育跨境流動日益頻繁，擴大教育開放已成為全面推動中國教育發展的重要因素之一。文章以河南大學為例，剖析了該校在落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》方面的情況，并提出了改進意見，可為有關高校提供一定借鑒。

關鍵詞：跨境教育；教育開放；教育合作；來華留學；出國留學

為增強主動學習、貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的責任感和使命感，錘煉務實為民的工作作風，提高實事求是的工作能力，筆者圍繞河南大學落實《綱要》和擴大教育開放的有關情況，對河南大學校院兩級有關單位、部分學生家庭進行了調查，通過實地走訪、電話咨詢、調查問卷等方式收集了調研資料。

河南省是中國人口大省，也是貧困大省，生源數量多但基本情況差距顯著，而河南大學又是該省重要大學之一，是該省生源考學的重要選擇對象，研究其教育開放的主要做法具有一定的標本意義，有利于形成具有普遍性意義的認識。

一、基本情況

河南大學擁有開放性的辦學特色，在創立之初就以推動高等教育國際化為辦學方向之一。其前身是1912年創立的河南留學歐美預備學校，是中國當時的三大留學培訓基地之一。河南大學現與40多個國家和地區的70余所高校建立了友好合作關系，是世界大學聯合會和亞太大學聯合會成員。目前，其擁有多項涉外教育及合作辦學項目。在二級學院中，有國際教育學院、國際漢學院、歐亞國際學院3所涉外教育學院。以國際教育學院為例，其擁有的中澳、中俄、中德3個合作辦學項目，累計培養學生近7000人，出國留學學生700人，學生出國外語考試成功率和簽證率均達100%。除涉外教育學院外，其他學院也有涉外教育項目，如護理學院有新加坡護理獎學金項目。

二、主要工作和成果

近年，河南大學為擴大教育開放，與世界多家著名高?；驀庀嚓P機構開展了內容豐富的教育合作，其各項國際化辦學措施也取得了累累碩果。

（一）參與國際教育經驗交流

改革開放至今，河南大學積極組織各類代表團分赴世界各地友好學校訪問，同時鼓勵教師到國內外高校訪學，支持教師參與國內外教育經驗交流或會議，將其作為學校推進教師隊伍建設、開拓教育思維與眼界的重要舉措之一。河南大學還在2002年建校90周年之際成功承辦了“亞太大學聯合會第九次‘學習與分享’論壇”，進一步提高了河南大學在國際上的聲望。2011年12月，“河南大學國際交流促進會”成立，該協會以強化校際交流、推動國際會議、促進合作辦學、加強教師聯系、服務學生留學、優化交流項目、幫助海歸人才、拓展引智資源等為基本任務，未來將進一步發揮紐帶和橋梁作用，為河南大學國際化發展貢獻力量。

（二）引進國外優質教育資源

河南大學每年拿出專項經費，開展學術交流與合作，并邀請國外眾多專家學者來校講學，以“不求所有，但求擁有”的方式，聘請知名專家擔任客座教授、講座教授，與國外高校建立起廣泛的聯系。2003年，學校與圣彼得堡國立大學的合作項目正式啟動，并開始實施兩校間青年教師交流計劃。2007年4月，以色列理工學院教授、諾貝爾經濟學獎獲得者、“歐元之父”羅伯特·蒙代爾被聘為名譽教授。國外眾多學者來校任教、講學，帶來了新的科學理念，讓教師們獲得了很多啟發，學生們得到許多教益。

（三）擴大來華留學培養規模

河南大學國際漢學院負責學校內所有專業各個層次留學生的招生和管理工作，其全部專職教師持有中國教育部頒發的“對外漢語教師資格證書”，大部分教師都具有在國外教授漢語的經歷。國際漢學院在20多年的對外漢語教學中積累了豐富的教學經驗，取得了豐碩的成果。河南大學自1985年就開始了對留學生的漢語文化教育，累計招收了來自日本、韓國、泰國、德國、美國、澳大利亞、俄羅斯、越南、尼泊爾、加拿大、以色列、意大利、法國等30多個國家的3000余名留學生。通過在河南大學的學習，很多留學生的漢語水平迅速提高。隨著河南大學國際化程度的提高，越來越多的留學生走進了河南大學。

（四）開拓公派出國留學渠道

河南大學先后與美國、新加坡、俄羅斯、英國、德國等國家的一些高校簽訂以科研合作、學者互訪、學生互換、人員培訓為主要內容的協議，積極參與中澳、中英、中俄、中德合作辦學項目，派遣學生出國交流學習，提高人才培養質量。以護理學院為例，其制定了“結合自身專業優勢培養國際化護理人才”的發展目標。2002年10月，護理學院與美國注冊護士招聘辦公室簽訂合作協議，共同培訓該院學生參加美國的國外護校畢業生國際委員會（CGFNS）認證考試。2003年，護理學院又獲得了中國教育部與新加坡衛生部合作開展的“護理全額獎學金”項目。截至2012年底，河南大學已有265名學生參與該項目，并已有6屆學生在新加坡參加工作。

（五）加快海外辦學機構建設

除了“請進來”，“走出去”也是交流合作的重要渠道。據不完全統計，目前全球50多個國家和地區均開設有孔子學院。各地孔子學院充分利用自身優勢，開展豐富多彩的教學和文化活動，逐步形成了各具特色的辦學模式，成為各國學習漢語、了解當代中國的重要場所。2008年，河南大學和美國阿克倫大學合作建設的孔子學院在美國揭牌，這也是河南高校在美國成立的第一所孔子學院。2010年9月，河南大學孔子學院申請的第一家“孔子課堂”——美國俄亥俄州杰克森高中孔子課堂獲得了中國國家漢辦孔子學院總部的正式批準，并于當年9月正式開課。河南大學孔子學院的漢語學生人數不斷增加，社區服務不斷拓展，為增進外國友人對中國語言和文化的了解，為推動中外文化的交流與融合作出了貢獻。

三、存在的不足

（一）合作辦學力量不夠集中

目前，河南大學擁有的合作辦學項目分屬多家二級學院。在學校本級設立的國際合作與交流處暨港澳臺辦公室，是全校外事工作的歸口部門，負責政策把關和外事管理，但在對外合作辦學的談判、組織、實施等方面，主要負責協調工作，對承擔項目的二級學院的約束力較小。此外，直接管理各個合作項目的單位不同，導致了政策制定、項目洽談、資金投入、運營管理等方面存在著差異，影響了國際交流品牌效應和整體合力的形成。

（二）社會影響的范圍尚小、深度尚淺

本地生源是河南大學招生的主要來源。但是，面向鄭州、開封等地的高二、高三學生及其家長發放的調查問卷統計表明，上述地區的學生和家長對河南大學的涉外合作辦學項目了解程度并不高。雖然河南大學推動高等教育國際化時日已久，但部分家長仍覺理念較新，認為所有和出國有關的項目學費高昂，成本高，一般工薪家庭承受不起。由于對有關項目缺乏深度了解，以及對孩子將來的擔憂，部分家長表示，相對于出國，更希望孩子能在國內接受優質教育。

（三）生源的數量與質量不盡人意

2002年6月，河南大學與英國才奕國際教育集團正式簽訂合作辦學協議書，該項目是河南大學對外合作辦學史上的一個歷史性突破。學生參加中英“2+2”項目班，首先在河南大學學習兩年，兩年后可繼續留校讀書取得河南大學學歷學位證書，亦可在英語成績過關后選擇英國項目院校讀書，取得雙方院校畢業證書。但該項目由于各種原因現已停辦。據原河南大學中英項目管理人員介紹，學生生源數量和質量下降是導致該項目夭折的重要原因。之前，部分計劃內學生會考慮參加該合作辦學項目，但因個人意愿和學費等問題，部分學生選擇去非項目合作院校或其他國家讀書，大部分學生留校繼續攻讀學位。在全國范圍內，河南省貧困人數相對較多，部分農村學生成績好但經濟條件差；部分計劃外學生就讀合作辦學項目意愿強，經濟承受能力較高，但成績不理想。由于招生人數不能滿足要求，辦學項目常需要從其他院校招取學生。因此，如何吸引生源，尤其是優質生源，是涉外項目運營方面面臨的一大壓力。

四、啟示

（一）配套方針政策是導向

為貫徹《綱要》，河南省政府制定了《河南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》。為進一步推進學校高水平建設，河南大學在充分咨詢論證、廣泛征求意見的基礎上，制定了《百年名校河南大學振興計劃（2011-2020年）》?！墩衽d計劃》將著力于人才培養、學科建設、師資隊伍培養、科學研究和國際化教育5個方面，發展目標是到2020年河南大學在上述方面可以取得重大突破，成為國內著名、在國際上有較大影響的高水平大學?！墩衽d計劃》為河南大學的未來發展指明了方向。

（二）加大資金投入是基礎

在合作辦學的項目籌劃、優質資源引進、項目推廣、項目運營、項目內外評審等各方面，都需要一定的資金支持。除了項目正常運營的成本外，也需要在有關項目中提高獎學金額度，以增加項目的吸引力和可操作性。河南大學各院系的力量和教學重點不同，但整體來看都較缺乏資金，除了提高大學自身的“造血能力”外，也需要進一步協調地方政府和國家有關機關加大資金投入，以及通過適當的方式引入民間或國際資金的投入。

（三）加強統籌規劃是抓手

2010年5月，河南省政府批準了河南大學規劃建設國際學院的構想。擬設立的國際學院將整合國際教育學院、歐亞國際學院、國際漢學院以及多個中外合作辦學項目，這種較高層次和較大規模的教育國際合作形式將開啟河南大學這所百年老校國際化發展新篇章。為了給國際學院建設提供強有力的各項保障，需要教育部、省市政府以及河南大學，在各自職能層次上，統籌規劃基礎設施建設、財政、人力資源、學科建設等各個方面，形成合力。

（四）優化項目內涵是根本

根據中外合作辦學的有關規定，結合河南大學國際辦學實踐經驗，河南大學繼續深化以下3種辦學模式。第一，創造條件，申報中外合作辦學機構，即借鑒上海紐約大學、寧波諾丁漢大學辦學模式，爭取與世界一流大學合作辦學，全方位引進世界一流大學的優質教育資源，創辦中外合作辦學機構。第二，在繼續辦好現有中外合作項目的基礎上，積極向教育部申報新的中外合作辦學項目，不斷提高中外合作辦學項目層次，擴大專業合作領域。第三，利用河南大學國外友好學校資源，擴大與友好學校的交流與合作，采取教師互派、學生交流、學分互認、學位互授等措施，建立與世界知名大學合作的人才聯合培養體系。

（五）積極的社會推廣是保障

做好相關項目的社會推廣意義深遠，應加大多渠道推廣力度，如通過政府官方渠道宣傳，提高公信度；通過市場渠道推廣，提高知名度；通過學生和家長口耳相傳，提高親切度。此外，做好傳統項目對其他項目的推廣工作也將有很大幫助。通過現實中的生動案例，可以擴大生源，提高項目熱度，同時能帶動新項目的良性發展。

編輯 潘雅 校對 呂伊雯