“項目中心制”跑出加速度
——舟山市向干部管理機制創新要效益

◎本刊記者 吳凌云 通訊員 周祖軒

“項目中心制”跑出加速度
——舟山市向干部管理機制創新要效益

◎本刊記者 吳凌云 通訊員 周祖軒

舟山國家遠洋漁業基地。/姚 峰攝

10月28日下午，波音項目正式落地舟山。這個項目來之不易，堪稱“虎口奪食”。3年多來，舟山航空產業園建設指揮部全體成員幾乎放棄了所有節假日，由于和西雅圖有著15小時的時差，這意味著很多人要在半夜與波音方面聯系。

在項目對接洽談期間，項目組在短短7天時間內，形成了近3萬字的優勢評估分析報告，在3天時間內，詳細繪制出了項目工作分解結構圖、項目里程碑節點圖，明確了項目重要的時間節點，打消了對方對舟山落戶該項目的疑慮，技術評估調查方面，完美“回答”了波音方面提出的涵蓋了12個大類的1074個事項。

真正讓波音“愛”上舟山的正是這種“新區速度”。

如何讓項目建設加速，如何讓優秀干部茁壯成長？這看似兩道題，卻在同一種做法中，雙雙得到圓滿解決。

且看舟山解法——

以“項目中心制”為抓手，舟山市將干部派到“三重”項目中去，搭建干部干事創業平臺，創新干部人事管理機制，大力提振各級干部建設新區的精氣神，全力推進新區跑出美麗加速度。

快馬加鞭，跑出新區速度

11月10日，記者來到位于舟山市金塘東堠服務區北側的中澳現代產業園區規劃展覽館。

展覽館是中澳現代產業園區的形象展示和招商引資平臺，總投資1300萬元，總建筑面積1300平方米。

項目于今年6月21日正式開工建設，僅用了40天完成項目主體建設；用60天完成了內部布展；短短的3個多月，經過各項驗收，一座漂亮的現代化展館呈現在了公眾面前。

100天造一座高品質展覽館，干出了“新區速度”，高速運轉的背后是設計、施工、監理、政府等單位擰成一股繩的通力合作。

“工程建設必須保質保量完成。晚上催著設計單位，白天盯著施工單位，夜以繼日，24小時連班倒，項目工作組成員每天睡在工地旁的集裝箱里?！苯鹛琳猩叹志珠L助理陳華杰說。

舟山市委通過創新實施“比學趕超”機制，每兩個月到縣（區）、功能區或“三重”項目單位舉行一次現場會，各縣（區）、功能區每月開工一批項目，在全市各級干部隊伍中形成狠抓項目落實、服務項目建設的工作氛圍。

如今，站在舟山國家遠洋漁業基地建設指揮部的辦公樓上，一眼望去，碼頭就像一幅繁忙的生產圖：一艘艘滿載魚貨的遠洋漁業冷藏運輸船泊在碼頭邊，大型吊機將成包的魚貨從船上吊至貨車，一輛車子裝滿，立即有另一輛車子接上。

“我們在短短4個月時間里全面完成淹沒區紅線內336戶征遷戶政策處理工作，簽約率達到100%，實現了政策處理‘速度、質量、效益’三個統一，取得了‘群眾、干部、社會’三方滿意的效果。”大陸引水三期工程在配強指揮部班子的基礎上，從定海區各機關單位及各鎮街道黨員干部中抽調100余名精干力量駐點辦公，組成綜合協調組、維穩保障組、政策處理組三個工作組，集中優勢兵力，實行“大兵團”作戰。

在新奧LNG接收及加注站項目，團隊正在試點黨員領辦任務制，由黨員根據自身實際自行申報急難險重工作任務，黨員領辦任務通過每月履諾匯報、每季進度公示、年底評審考核，一支能打硬仗的隊伍應聲而起。新奧項目創造出83天完成2臺LNG儲罐總計638根、平均深度85米、直徑1.2米工程樁的驕人戰績，創造了國內外LNG儲罐樁基施工中最快、最好的紀錄。

“新區速度”就是人的速度

“現階段，我們最重要的任務是設計活牛屠宰隔離一體化，這個概念的提出在國內尚屬首次，所以要攻克的技術難點很多?！敝凵绞修r林委畜牧獸醫局副局長杜振昆，于去年被選派到中澳現代產業園區項目。為了這個方案，僅僅是今年夏天，杜振昆就跑了5次省國檢，市國檢更是不計其數。有時候，他早上還在辦公室改方案，下午就已經出現在省國檢的辦公樓里了。杜振昆開玩笑說，我已經越來越適應這種“說走就走的出差”。

“來到中澳這個項目，我不僅要靈活運用自己的專業特長，還要把方案的可行性一遍又一遍地‘翻譯’給相關同志聽，這對我的全面協調能力是一個極大的考驗?！彼业氖牵安痪?，在屠宰隔離一體化的可行性論證會上，一些專家對該方案給予認可。

在“三重”項目現場，活躍著一批像杜振昆、陳華杰這樣的干部。他們以每天都在戰斗的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，干出特色、干出水平、干出實效。

在舟山航空產業園建設指揮部，市農林委選派的干部徐波，主要負責政策處理工作，這是一項群眾工作，要專心、細心、有耐心，跟承租戶之間要將心比心，為此，徐波還去“補”了許多土地政策相關的知識。10天推平300畝地面附著物和表土清理工作，面對這一挑戰，指揮部的同志們做到了，因為“我們學會了站在百姓的立場上想問題”。

“手機打到沒電是常有的事，隨身必備充電寶。”黃黛燕，從舟山市司法局普陀山分局派來舟山航空產業園建設指揮部。很長一段時間，她每天走進辦公樓，都會看一眼掛在墻上的倒計時牌，給自己提個醒。如今，波音項目落地了，黃黛燕最大的體會就是，“做好一個大項目，效率是關鍵，合作至關重要。每個人發揮出自己的最佳效能，形成的合力就能推動新區加速發展。”

舟山市委組織部干部處室負責人坦言，“‘三重’項目建設現場，就是選拔干部的‘賽馬場’，我們要通過‘賽場賽馬’，發現干部、錘煉干部、考驗干部，做到能者上、平者讓、庸者下”。

8月4日，新區黨工委書記、管委會主任、市委書記周江勇在新奧LNG施工現場調研。

機制創新激發干部隊伍活力

舟山市委堅持黨管干部原則，把推動新區跨越發展作為最大的政治任務，創新實施“三重”項目干部管理機制，讓干部“走進”項目，把干部放到經濟發展的突破點和社會建設的矛盾點進行克難攻堅、磨礪本領，干部對群眾的感情、對重大問題的擔當精神、對復雜問題的處理能力，在項目現場都能得到最淋漓盡致的體現，有效實現了干部鍛煉成長和新區加快發展的雙贏局面。

實施“點將制”，項目化選派使用干部?！拔覀兏鶕?6個‘三重’項目建設需要，按照‘一個責任領導、一個指揮部、一個支撐平臺、一個政策體系’的‘四個一’工作機制要求，選好‘總指揮’、配強‘戰斗隊’，每個項目設立一個指揮部或工作組，確定一名‘總指揮’，掛帥項目一線，全權負責項目協調指揮，”舟山市委組織部干部處室負責人介紹說，“同時，我們在全市縣處級干部中好中選優、優中選強，‘點將’配強常務副總指揮（組長），抽調精干力量進行集中辦公，實現重點領域用重兵。”

此外，對一些重大項目急需、專業性較強的崗位，舟山市實施了新區人才引進、儲備和培養計劃，面向社會公開發布新區重點領域人才崗位需求清單，通過“市場獵聘”、組織招聘等方式，加強專業性干部人才引進，著力引進自貿區建設、航空產業園等重大項目所需的高端人才。

據了解，去年舟山市累計抽調200余名干部從事舟山江海聯運服務中心建設等重點項目攻堅。有了去年的工作基礎，今年“干部到一線”的氛圍更加濃郁，又有280余名干部踴躍奔赴到新區建設一線參與指導幫扶工作。

值得一提的是，2016年1月，舟山市委還出臺了《關于進一步發揮退出領導崗位干部作用的工作意見》，選派一批“退二線”干部充實到項目、企業一線擔任指導員，發揮他們的優勢，更好地助推項目建設。

提高執行力，立體式考察管理干部。建立實施組織部門全員聯系干部制度和重大項目一線考察、分析研判機制，通過定期調研走訪、談心談話、分析研判等方式，近距離考察了解干部，使下派干部切實感受到組織的關注，增強干事創業的動力和信心。建立領導干部履職擔當常態化督導機制，組建市委綜合督導組，及時跟蹤、掌握、通報項目推進情況，傳導責任壓力、推進項目落實。

對選派干部實行項目工作組和派出單位共同管理、以項目工作組管理為主的雙重管理模式，項目工作組負責為選派干部提供工作崗位和必要的工作條件，做好選派干部的日常考核和選派期間的考察工作，提高考察管理的針對性和精準度。

提振精氣神，全方位關愛激勵干部。為加大“三重”項目的推進力度，更好地激發干部干事創業的激情，還積極構建了“三重”項目績效考核獎勵機制，出臺《“三重”項目績效獎勵實施辦法》，堅持以業績為導向，與年度績效考評等次相掛鉤，以項目工作組為單位實施年度單列考核，對項目工作組在績效獎勵方面予以適當傾斜。

同時，加大對項目一線干部的關心關愛力度，落實“回娘家懇談”等工作機制，及時了解掌握“三重”項目干部的思想動態，對干部反映的困難、問題及時研究反饋；關心關注干部身心健康，特別是對扎根偏遠地區、長期在項目一線的干部；對項目建設中經受考驗、表現突出、敢于擔當的干部，及時予以提拔重用。

省委黨校公共管理教研部副主任陳宏彩教授指出，強化干部的擔當精神、培養實干型領導干部，始終是一項重大的政治任務，也是始終必須堅持的用人導向。舟山市通過工作機制的創新，將廣大干部干事創業的激情最大程度地激發出來，讓責任和擔當成為時代的主旋律，既培養了隊伍，又成就了事業。“項目中心制”符合黨中央的基本精神、經濟社會發展的根本需要和干部成長成才的客觀規律，具有較強的創新意義和推廣價值。

“三重”項目干部回娘家懇談會。