我國跨系統區域圖書館聯盟多極化運行模式*

馮 君，趙乃瑄

我國跨系統區域圖書館聯盟多極化運行模式*

馮 君，趙乃瑄

文章從經費來源與運行機制、聯盟組建與管理模式、聯盟信息資源建設與共享、社會服務、跨界合作等方面調研我國8個跨系統區域圖書館聯盟的建設和運行現狀。針對聯盟實踐提出跨系統區域圖書館聯盟中“極”的概念，根據聯盟組建方式的不同，歸納總結我國區域跨系統圖書館聯盟的三類多極化運行模式，并對區域跨系統圖書館聯盟中“極”的形成因素進行闡述。

圖書館聯盟 跨系統圖書館聯盟 區域圖書館聯盟 多極化

0 引言

跨系統區域圖書館聯盟是具有跨界優勢和區域特色的一種圖書館聯盟形式。我國跨系統區域圖書館聯盟的建設始于20世紀90年代，上海地區的文獻資源共建共享協作網是我國最早組建的區域性跨系統圖書館聯盟。在《2004—2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》[1]和全國文化信息資源共享工程[2]的推動下，各省市紛紛開始了跨系統圖書館聯盟的建設。據不完全統計，目前我國有30余個區域性跨系統圖書館聯盟[3-4]。縱觀國內文獻，有不少關于跨系統區域圖書館聯盟的案例報道[5-8]，也有對我國跨系統區域圖書館聯盟的建設現狀進行整體梳理的研究[3][9]，但鮮見有關跨系統區域圖書館聯盟建設與運行理論的研究和報道。本文主要對目前我國跨系統區域圖書館聯盟的組建與運行要素進行調研與分析，總結出聯盟的組建與運行模式，以期對我國各類型圖書館聯盟的建設和發展起到啟發作用。

1 研究方法

本研究采用文獻調研、網站訪問和訪談的方法，研究我國跨系統區域圖書館聯盟的建設與運行現狀。項目組前期在中國期刊網中檢索有關圖書館聯盟的研究論文，發現目前我國有跨系統區域圖書館聯盟35個，與鄂麗君等人的調研結果基本一致[3]。在文獻調研的基礎上，依據聯盟牽頭館類型、地域、運行狀況等因素，項目組選取其中10個有代表性的跨系統區域圖書館聯盟進行實地走訪和面對面訪談。訪談主要涉及跨系統區域圖書館聯盟建設與運行方面的9項內容：(1)聯盟最初組建的動因及功能定位；(2)聯盟的運行模式與機制；(3)維持發展的資金來源與分配機制；(4)平臺建設情況；(5)資源建設情況；(6)內部合作內容與合作形式；(7)服務內容與效益；(8)特色產品或特色服務；(9)整體效益、成功經驗、不足以及今后的打算。本文的調研只涉及其中8個跨系統區域圖書館聯盟，分別為上海市文獻資源共建共享協作網(以下簡稱“上海聯盟”)、寧波市數字圖書館(以下簡稱“寧波聯盟”)、嘉興市數字圖書館(以下簡稱“嘉興聯盟”)、首都圖書館聯盟(以下簡稱“北京聯盟”)、吉林圖書館聯盟(以下簡稱“吉林聯盟”)、四川省科技文獻共享服務平臺(以下簡稱“四川聯盟”)、重慶市科技文獻資源共享服務平臺(以下簡稱“重慶聯盟”)、江蘇省工程技術文獻信息中心(以下簡稱“江蘇聯盟”)。訪談時間基本在1個小時左右，所有訪談都有詳細的記錄。具體的調研地點、訪談對象以及訪談時間見表1。

表1 8個跨系統區域圖書館聯盟訪談情況

訪談后，采用類屬分析法對訪談資料進行整理和分析。訪談資料分為兩大類6小類：(1)聯盟組建，包括牽頭單位所屬系統、管理模式、經費來源與運行機制3個小類；(2)聯盟運行，下分資源建設與共享模式、社會服務內容、聯盟內部跨界合作3小類，部分整理內容見表2。

表2 8個跨系統區域圖書館聯盟訪談內容框架(部分)

（續上表）

2 跨系統區域圖書館聯盟建設與運行要素

2.1 經費來源及運行機制

燕今偉在研究我國圖書館聯盟構建模式和發展機制時提出，“持續的經費支持是聯盟可持續發展的必要條件”[10]。在實地調研中，當問及經費對聯盟發展的重要性時，所有訪談對象都認為持續的經費支持對跨系統聯盟的發展起到至關重要的作用。圖書館聯盟的運營涉及兩類經費：建設經費和運行經費。建設經費主要用于聯盟組建初期網絡信息平臺建設、資源購置，以及支付聯盟館的合作經費等；同時，作為公益性的服務機構，圖書館聯盟在運行過程中也需要經費支撐。

通過訪談得知，除上海聯盟和北京聯盟以外，其余聯盟在組建時都有專項經費支持。成立之后，一些聯盟仍能獲得政府持續的運行經費投入，如江蘇聯盟、重慶聯盟、四川聯盟等；而有些聯盟在運行一段時間后，則不再獲得政府的經費支持，如吉林聯盟。能夠獲得政府持續運行經費支持的圖書館聯盟會明確各聯盟單位在文獻共建、共享和服務等方面的具體任務和要求，年底按量考核，并在考核基礎上，對聯盟館進行運行經費補貼。

調研中發現，嘉興聯盟和寧波聯盟的經費來源及運行機制較具特色，充分體現了政府的主導作用。嘉興聯盟是由嘉興市政府主導建立的跨系統區域圖書館聯盟，它的經費來源及運行機制可謂“多級投入、共同投入、統一管理”。首先，嘉興聯盟中所有公共文化系統的圖書館實行總分館制，在經費上實行“多級投入、統一管理”，即每個鄉鎮、村、街道分館的建設經費和運行經費由市、區、鎮三級政府共同投入，其中市財政投入的經費統一撥到總館(嘉興市圖書館)，進行資源采購、設備添置等；同時，在總分館的基礎上建立了跨系統區域圖書館聯盟，當地的教育、衛生、科研等主管部門以專項資金的方式共同持續投入，以支持跨系統聯盟的運作[5]。寧波聯盟的建設和運行經費都來自于政府項目撥款，由政府委托寧波大學園區圖書館牽頭建設，經費的55%用于平臺項目的建設和管理(包括硬件設備、平臺及數據庫軟件的購置費等)；經費的45%用于聯盟的資源建設，主要包括購置面向全市開放的數字資源以及整合聯盟館的特色資源[11]。

2.2 組建與管理模式

良好的組織形式和有效的管理模式是跨系統圖書館聯盟穩定運行的保證。目前我國跨系統區域圖書館聯盟主要有4種組建與管理模式：(1)理事會模式。由聯盟館及其主管部門領導構成聯盟的理事會，負責聯盟政策和發展規劃的制定以及經費的管理和分配。調研的8個圖書館聯盟中有4個采用理事會模式，分別為吉林聯盟、四川聯盟、重慶聯盟和江蘇聯盟；(2)協議式模式。聯盟成員依據共同認可的協議或章程開展相應的合作和服務。本次調研發現，由公共文化系統圖書館牽頭發起的跨系統圖書館聯盟大都采用這種組建和管理模式，如北京聯盟和上海聯盟；(3)聯席會議模式。聯盟館通過定期召開聯席會的方式，共同商議和研討聯盟的建設、管理與服務。寧波聯盟采用的就是這種模式。(4)總分館+聯席會議復合模式。聯盟內的部分同系統的圖書館先組建成“總分館”，再與區域內其他類型的圖書館通過聯席會議的方式組成跨系統圖書館聯盟。嘉興聯盟的組建和管理即采用此模式。

2.3 文獻資源建設與共享

文獻資源建設與共享是跨系統區域圖書館聯盟開展工作的基礎。受經費來源及運行機制、知識產權保護等因素的影響，目前我國的跨系統區域圖書館聯盟主要采用聯合采購、集中采購、協調訂購、文獻傳遞以及構建資源整合平臺的方式進行聯盟文獻信息資源的建設與共享。其中，聯合采購和集中采購對聯盟經費的來源和管理有較高的要求，要有持續的資源采購經費：(1)聯合采購：指聯盟統一采購，成員單位分攤資源采購的費用。嘉興聯盟中的部分通用性文獻資源就采用這種采購模式。該聯盟中的公共圖書館體系實行總分館制，分館將資源購置經費統一交到總館—嘉興市圖書館，由總館統一負責資源采購。這一模式在我國的跨系統圖書館聯盟建設中較為少見[5]。(2)集中采購：是指政府為聯盟提供經費，進行文獻資源的統一采購。寧波聯盟正是采用這種資源建設模式。寧波市政府在建立“寧波市數字圖書館”項目時，指定寧波大學園區圖書館作為項目建設的責任主體單位，負責購買面向全市開放的數字文獻資源[11]。(3)協調訂購：是指聯盟成員在訂購資源之前，通過召開資源訂購協調會等，商討資源訂購事宜，盡可能達到避免聯盟館間資源重復訂購，節省經費的目的。(4)文獻傳遞：這是圖書館聯盟最基本的信息共享方式之一，既可以用于支持紙質資源如圖書、期刊的共享，又可以實現部分數字資源的共享，尤其是一些受知識產權及訪問權限限制的數據庫，大都只能通過原文傳遞的方式實現共享。(5)資源共享平臺：搭建元數據服務平臺，通過整合各家存量的優質特色資源，建設聯盟的文獻信息資源，其中的元數據可以直接購買或自己加工。以江蘇聯盟為例，根據該聯盟的年度總結報告，截至2015年底，各聯盟館通過元數據加工的方式，共享了61個國內外數據庫的期刊、學位論文、標準、專利等科技文獻，元數據總量超過2.1億條，國內外重要工程技術文獻滿足率達90%以上。

2.4 社會服務

在信息資源整合和共享的基礎上，我國的跨系統區域圖書館聯盟開展了各類社會服務：(1)文獻提供服務。目前大部分的跨系統區域圖書館聯盟都建設有文獻檢索平臺，通過平臺提供文獻檢索和原文傳遞服務。調研的8個圖書館聯盟中，有5個建有文獻檢索平臺(寧波聯盟、嘉興聯盟、四川聯盟、重慶聯盟、江蘇聯盟)，平臺背后的文獻提供服務由聯盟館通過“值班”或“搶答”的方式協同完成[6]。(2)公共文化及全民教育活動。以公共文化系統或教育系統圖書館牽頭的跨系統區域圖書館聯盟，在為用戶提供文獻服務的同時，積極開展各類公共文化及全民教育活動。例如，北京聯盟組織了換書活動[12]；寧波聯盟推出了數字化學習平臺，整合寧波當地優質高校網絡課程30余門，為實現市民的終身教育提供重要的服務支撐[13]。(3)深層次信息咨詢服務。以各省市科技系統牽頭發起的跨系統圖書館聯盟，大都擔負著服務區域科技創新的重任，在為用戶提供文獻服務的基礎上，還協同開展科技查新、定題檢索等多項深層次的信息服務。例如，江蘇聯盟早在2009年的年度工作計劃中就提出，要聯合聯盟內的圖書館，共享聯盟的信息和人力資源，為省內的創新載體、重點創新主體、創新創業人才等提供針對性、專題性、深層次的信息咨詢服務。

2.5 聯盟內部的跨界合作

調研中發現目前我國的區域跨系統聯盟，在資源共享和開展社會服務的基礎上還進行了一些更深層次的跨界合作：(1)聯合開展特色數據庫建設。寧波聯盟、江蘇聯盟、吉林聯盟等的內部均開展了特色數據庫建設。吉林聯盟中的長春師范學院整合了聯盟內10余個成員館的資源，建設了“高句麗歷史研究數據庫”；長春中醫藥大學圖書館與撫松縣圖書館合作建設“人參文獻資源專題研究數據庫”；東北師范大學圖書館與伊通縣圖書館合作建設“滿族特色資源數據庫”等[14]。寧波聯盟自組建以來，拿出50%左右的經費支持聯盟館建設“港口物流特色庫”“化工產業特色庫”及“船舶設備使用與管理特色庫”等17個具有寧波產業和區域特色的數據庫。(2)聯合開展館員職業培訓。上海聯盟中的上海圖書館構建了一套情報業務培訓體系，定期舉辦各類圖書館學情報學的高級研修班，面向聯盟內外的圖書館開展館員職業培訓。2015年，上海圖書館共舉辦情報技術專業能力培訓10次，開展專題培訓和網絡培訓7次，參加人數達7000余人次，同時，舉辦圖書館學情報學高級研修班，市內外公共圖書館、高校圖書館、專業圖書館的65名學員參加了培訓[15]。吉林聯盟在長春師范學院成立了“公共圖書館培訓基地”，為市縣基層圖書館培訓館員百余人[16]。(3)聯合開展課題研究工作。本課題的研究正是跨系統圖書館聯盟間開展跨界合作的案例。作為聯盟館之一，南京工業大學圖書館參與了江蘇聯盟的建設和運行服務，受聯盟建設和服務工作的啟迪，聯合聯盟成員江蘇省科技情報所和南京圖書館共同開展我國跨系統區域圖書館聯盟建設與發展的實證研究。一些經費充足的聯盟會拿出專項經費，設立聯盟建設與發展的相關課題，鼓勵聯盟成員申報并進行研究。比如，寧波聯盟就設立專項課題，鼓勵聯盟成員圍繞聯盟的建設、績效評價及可持續發展等開展研究。

3 跨系統區域圖書館聯盟多極化運行模式

3.1 “極”與多“極”化

多極化的概念常被用于描述當今的世界格局，其中的“極”指“擁有強大權力資源，控制和影響國際事務的一種中心力量”，可以是某個大國，也可以是國家集團或地區組織[17]。本研究的實地調研和訪談發現，在我國的跨系統區域圖書館聯盟運行過程中，各聯盟成員館的參與度不一，也存在有類似的“極”。在跨系統區域圖書館聯盟中，來自不同系統的圖書館在用戶需求、資源建設、服務內容等方面存在較大差異和互補性，某些聯盟館會走向聯合，從而在資源、服務或跨界合作等方面形成優勢，成為影響聯盟運行和發展走向的力量。筆者認為可以把它們視為代表圖書館聯盟某種條件優勢或服務取向的“極”。當從不同的角度去考察跨系統區域圖書館聯盟時，會發現聯盟中存在多個不同特色的“極”，如特色資源“極”、信息情報服務“極”以及(公共)文化活動“極”等。這些不同類型、不同特色的“極”，構成了我國跨系統區域圖書館聯盟的多“極”化形態。

3.2 “極”的形成因素

對訪談結果進行歸納研究后發現，跨系統區域圖書館聯盟中“極”的產生主要是由三種因素造成：(1)特色資源互補。對于跨系統區域圖書館聯盟而言，具有地方區域特色的文獻資源無疑是聯盟進行資源建設的重要內容。就某一領域而言，單個圖書館很難擁有全部資源，因此，聯盟內部進行特色資源的協同共建共享，能最大限度保證特色資源的質量和規模，進而成為聯盟內某一類特色資源的“極”。例如，在吉林聯盟中，長春師范學院和其余10個成員館之間聯合，形成聯盟的高句麗歷史文獻特色資源“極”；長春中醫藥大學圖書館和撫松縣圖書館攜手打造聯盟的人參文獻特色資源“極”。(2)用戶需求驅動。單一系統的圖書館越來越難以滿足用戶日益增長且多元化的信息需求，在用戶需求的驅動下，聯盟內部在信息資源或館員服務能力等方面能形成互補關系的聯盟館間，容易開展緊密合作，在資源或信息服務上形成較強的競爭力，進而成為聯盟的一種特色“極”。以江蘇聯盟為例，筆者所在的南京工業大學圖書館是其中的聯盟館，近年來南京工業大學科研人員的信息需求已從淺層次的檢索和獲取全文，轉向對學科領域研究熱點與前沿信息的挖掘和分析上，然而南京工業大學圖書館員的情報信息分析能力有限，難以滿足用戶的需求。聯盟中的江蘇省科技情報研究所擁有更為專業的情報信息分析人員，且擁有專業的信息分析工具及軟件，為此南京工業大學圖書館和江蘇省科技情報研究所在科技文獻信息分析方面開展了較為深入的合作研究。在滿足用戶需求的同時，兩個聯盟館的合作在文獻信息服務方面形成特色，可謂聯盟的信息情報服務“極”。(3)效益因素(社會效益、經濟效益)。一些跨系統區域圖書館聯盟在運行過程中會得到持續經費的支持，聯盟內部會制定相應的經費分配和激勵政策，激發聯盟館的能動性，將聯盟館的優質資源和人員整合匯聚到一起，向社會提供服務，進而形成聯盟的資源或服務“極”。例如，重慶聯盟、江蘇聯盟、四川聯盟等建有資源共建共享平臺，聯盟館將自己的特色資源加工上傳到平臺進行共享，聯盟根據成員館資源共享的情況進行獎勵和經費補貼[7]。這樣的資源共享平臺可以視為聯盟的特色資源“極”。

3.3 多極化運行模式

歸納總結后發現，目前我國的跨系統區域圖書館聯盟存在不同類型的多極化運行模式。根據聯盟組建的形式，大致可總結出平臺共享型、協議(章程)型和總分館復合型三類不同的多極化運行模式。

跨系統區域圖書館聯盟的平臺共享型多極化運行模式，是以江蘇聯盟和四川聯盟為主要原型抽象并總結出來的。這類模式的突出特點是：設立專門機構負責聯盟的規劃和運營管理，有持續穩定的經費支持，主要通過搭建資源共享平臺進行聯盟成員間的信息資源共享；此外，受聯盟經費及利益分配等因素的影響，該類聯盟的規模適中，聯盟成員相對穩定。在這類多極化運行模式中，存在1個特色資源“極”——資源共享平臺；另外，根據聯盟館的優勢、特色及合作開展情況，還會存在若干個信息情報服務、文化活動或全民教育“極”等，如圖1所示。

圖1 平臺共享型多極化運行模式

跨系統區域圖書館聯盟的協議(章程)型多極化運行模式，是以北京聯盟、上海聯盟為主要原型抽象及總結出來的。這類聯盟的突出特點是：缺乏聯盟建設經費，聯盟成員間主要依據章程或協議履行聯盟的權利和義務，聯盟規模相對較大，部分聯盟成員間存在“聯而不盟”的情況。在這類多極化運行模式中，根據聯盟館的資源、特色及合作情況存在有多個特色資源、職業培訓、信息情報服務或公共文化活動“極”，如圖2所示。

圖2 協議(章程)型多極化運行模式

圖3 總分館復合型多極化運行模式

圖3所示為跨系統區域圖書館聯盟的總分館復合型多極化運行模式，該模式是以嘉興聯盟和寧波聯盟為主要原型總結出來的。其突出的特點是：部分聯盟館間存在“總分館”的緊密關系。和協議(章程)型模式一樣，此類多極化運行模式也會存在多個特色資源“極”、信息情報服務“極”或公共文化活動“極”等。不同的是，這類運行模式中的部分聯盟館間存在“總分館”的關系。

4 結語

本文選取8個典型跨系統區域圖書館聯盟，通過文獻調研和訪談的方式深入分析我國跨系統區域圖書館聯盟的建設和運行現狀。結果顯示，目前我國跨系統區域圖書館聯盟在經費來源與運行機制、組建和管理模式、資源建設與共享模式、社會服務等方面表現出多樣化的特點；同時，受資源互補、用戶需求、社會經濟效益等因素的驅動，聯盟的發展呈現出多“極”化的特點。本文根據目前我國跨系統區域圖書館聯盟的實踐，總結出平臺共享型、協議(章程)型和總分館復合型三種不同的多極化運行模式，既是對聯盟建設實踐的理論概括，又可以為其他跨系統區域圖書館的建設與發展提供參考。

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（責任編輯：何燕）

Research on Multi-pole Running Patterns of Regional Cross-System Library Consortia in China

FENG Jun，ZHAO Nai-xuan

In this paper，eight regional cross-system library consortia in China are studied from the aspects of funding sources and operating mechanism，alliance and management mode，construction and sharing of information resource，social service，cross-system cooperation and so on.Based on the practices of the eight consortia，the concept of“pole”is put forward.The authors sum up three multi-pole running patterns of crosssystem library consortia and state the formation factors of the“poles”.

library consortia；cross-system library consortia；regional library consortia；multi-polarization

格式 馮君，趙乃瑄.我國跨系統區域圖書館聯盟多極化運行模式[J].圖書館論壇，2016（9）：85-92.

馮君，女，博士，副研究館員，南京工業大學圖書館科技查新站主任；趙乃瑄，女，博士，研究館員，南京工業大學圖書館館長，通訊作者，E-mail：nxzhao@njtech.edu.cn。

2016-05-13

*本文系國家社科基金年度項目“我國跨系統區域圖書館聯盟建設與發展實證研究”（項目編號：14BTQ006）研究成果之一