摩洛哥加速工業化所為何來

徐穎

不僅是與中國，最近幾年，摩洛哥還在同其他工業強國進行合作，提升本國工業化水平

2016年5月11日，摩洛哥國王穆罕默德六世抵達北京，開始對中國進行國事訪問。當日，中國國家主席習近平與穆罕默德六世共同決定，建立以相互尊重、平等互利原則為基礎的中摩戰略伙伴關系，開啟雙邊關系新篇章。

在穆罕默德六世訪問期間，摩洛哥外交部長邁祖阿爾對《瞭望東方周刊》表示，摩洛哥正在加速工業發展，歡迎中國企業參與其中。

事實上，2009年以來，全球金融危機、歐債危機、西亞北非地區形勢變化等因素使摩洛哥經濟遇到較大挑戰。為此，這個過去以磷酸鹽出口、旅游業、僑匯為支柱產業的國家，正致力于擴大內需，加強基礎設施建設，扶持紡織、旅游等傳統產業，發展信息、清潔能源等新興產業。

加速工業化

邁祖阿爾說：“作為一個發展中國家，摩洛哥希望提高自身的工業基礎。如今，中摩兩國在航空、航天、通信、電動汽車等領域都有合作。在陛下訪問期間，雙方簽署了14個政府間協議和15個企業間協議。”

事實上，不僅是與中國，最近幾年，摩洛哥還在同其他工業強國進行合作，提升本國工業化水平。

例如，2014年底，日本貿易振興機構摩洛哥代表處在拉巴特舉行揭幕式，這家機構的主要作用是管理在摩從事汽車生產、火電站建設、航空零部件加工等行業的35家日本企業，并與摩政府在高新技術交流、鼓勵投資、增加雙邊貿易量等領域加強合作。

從摩洛哥的工業發展計劃，更能看出這個北非國家迫切提速工業化的心情。2014年，摩洛哥提出了《2020年加速工業發展戰略》，計劃通過吸引外資，加快發展新興的汽車工業、航空工業，推動家電、電子、農產品加工、新能源產業投資、提升紡織服裝業水平。為此，摩洛哥當時還計劃創建“工業發展基金”，投入24.5億美元。

為了實現這一目標，摩洛哥提出對外國企業投資提供稅收、行政便利等方面的優惠政策，特別是對入駐保稅區的企業提供較多便利。例如，前5年免繳公司稅（稅率為30%），之后連續20年按8.75%征收。

在摩洛哥的工業發展規劃中，對于技術轉讓和高附加值的合作十分重視。摩洛哥另一份關于促進工業發展的規劃《新興工業發展規劃》提出，摩洛哥將在產業分包、技術轉讓、承接和高附加值工業方面加大投資。

這從中摩未來鐵路建設合作的內容可見一斑。邁祖阿爾表示，目前中摩已就高鐵簽署備忘錄。雙方的合作將涉及技術轉讓、人才培訓和聯合投資三方面。

就業考量

值得注意的是，在摩洛哥政府發布的《2020年加速工業發展戰略》中特別提到，這一戰略的目標包括增加50萬個就業崗位。

目前，摩洛哥的失業率仍然不低。據摩洛哥媒體報道，2016年第1季度，摩失業率攀升到10%，失業人數為116萬人。同期，15～24歲的群體失業率為23%。

幾年前，失業問題在摩洛哥更為嚴重。根據世界銀行2012年公布的摩洛哥青年人就業情況報告顯示，自2002年到2012年間，摩國持續經濟增長沒有使青年人受益，90%的青年女性和40%的青年男性沒有工作。其中受教育程度低的青年人失業情況尤其嚴重。80%的失業者受教育程度低于初中水平，不足5%的人有高等學歷。

不僅是摩洛哥，事實上，在“阿拉伯之春”以后，外界普遍注意到，北非國家的失業率過高造成的社會問題。

2010年底，“阿拉伯之春”運動由突尼斯開始爆發，隨后蔓延至中東北非等多個國家。

青年人失業問題被普遍視為是“阿拉伯之春”在中東、北非等阿拉伯國家爆發的原因之一。

中國現代國際關系研究院副院長李紹先在分析“阿拉伯之春”的成因時特別指出，從上個世紀70年代到現在，阿拉伯世界的工業化程度不僅沒有發展，反而倒退了。再加上人口出生率高，導致人口結構中年輕人比例很高，所以失業率奇高。

2011年2月20日，摩洛哥各地幾乎同時爆發示威游行，以青年為主的人群在社交網絡的催化下涌向街頭（以下簡稱220事件）。

與埃及、突尼斯等國的處理方式不同，摩洛哥國王穆罕默德六世允許民眾和平示威，并很快發表電視講話，承諾將成立制憲委員會制定新憲法，并表示將大幅度削減王權，增加民選政府的權力。

隨后，穆罕默德六世主動進行全面憲法改革。2011年7月1日，摩公投通過新憲法。11月25日，摩舉行眾議院選舉，伊斯蘭政黨公正與發展黨獲勝，該黨總書記班基蘭被國王任命為政府首腦。2012年1月，摩新政府成立，2013年10月政府改組。目前摩政局基本保持穩定。

中國現代國際關系研究院中東研究所副所長廖百智告訴《瞭望東方周刊》，“220事件”爆發后，全世界目光都聚焦摩洛哥，擔心亂局會蔓延到君主制國家，但摩洛哥國王處理得非常好，國內沒有出現政治動蕩和流血沖突。

雖然風波得以平息，但是，解決就業、提高工資等問題在短期內依然懸而未決。正是因此，其后不久，摩洛哥連續推出加速工業化的計劃。

廖百智認為，摩洛哥通過工業化以及增加基礎設施項目是拉動內需，解決摩洛哥的失業問題的重要途徑。

摩洛哥市場為何重要

根據據商務部發布的2015年版摩洛哥《對外投資合作國別（地區）指南》（以下簡稱《指南》），目前，中國對摩洛哥投資合作規模不大，主要涉及漁業、塑料加工、摩托車組裝等領域。中國企業在摩洛哥承包工程合作規模有限，僅有十多家企業在摩洛哥開展業務。

不過，從另一個角度講，這正說明中摩兩國合作空間很大。

中國駐摩洛哥大使館經商參贊處商務參贊景寧在《指南》中指出，摩洛哥希望外國企業在工業、新能源、農業、旅游等領域擴大投資，轉讓技術，創造就業，帶動摩洛哥經濟發展。中國提出的21世紀海上絲綢之路建設可以與摩洛哥的發展戰略有效對接。

邁祖阿爾說，中摩能源合作的前景廣闊，摩洛哥計劃增加5個太陽能發電廠，歡迎中國企業參與其中。

雖然進入摩洛哥的中國企業數量并不多，但在能源領域中摩合作已有進展。2015年5月，中國電建集團簽訂摩洛哥努奧二期和三期太陽能聚熱發電獨立電站項目EPC合同，中國電建集團、山東電建三公司（中國電力建設集團全資A級子公司）作為聯合體的責任方，負責土建施工、常規島供貨、儲熱系統以及外圍系統的設備供貨和安裝。

山東電建三公司摩洛哥項目國內副經理王金強對《瞭望東方周刊》表示，隨著摩洛哥的工業化進展，未來對電力將需求加大。而在過去很長一段時間，摩洛哥都少有新電站開發項目。

“對于摩洛哥新規劃的太陽能電站項目，我們也都在跟蹤。摩洛哥市場之所以重要，另外一個原因是，該國有進入其他西北非市場的優勢。”王金強說。

“中國和摩洛哥，通過技術合作、人才培訓，可以有效加快非洲工業化進程。”邁祖阿爾說。據他介紹，在摩洛哥北部丹吉爾附近，摩洛哥將專門為中國企業建設1000公頃的工業區。工業區距離港口非常近，距離歐洲僅有15海里，企業在這里生產的商品可以快速進入歐洲和西非。

邁祖阿爾表示，在歷史、文化以及宗教方面，摩洛哥都與西非有密切關系。在中國、摩洛哥、西非三邊合作中，摩洛哥將發揮至關重要的作用。