充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用

陳秋貴

習近平總書記指出，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。經過多年的扶貧開發工作，我們取得了很大的成績，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。要啃下這些“硬骨頭”，需要各級黨委高度重視，把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，把脫貧攻堅的過程，成為基層黨組織凝聚和引導群眾的過程，成為加強基層黨組織自身建設的過程。

構建好格局，促進基層黨建和脫貧攻堅相互融合。要找準基層黨建和脫貧攻堅的結合點，做到在目標上融合、責任上同擔、資源上共享、機制上互動，實現基層黨建和脫貧攻堅“雙推進”。制定目標時，要把強化基層黨組織的政治引領功能和加強服務型黨組織建設的重心落在引領貧困群眾脫貧致富上。落實責任時，要堅持黨建與扶貧開發工作一起謀劃、一起部署、一起考核，防止“一手硬、一手軟”。使用資源時，把黨建項目與扶貧開發工作結合起來，在脫貧攻堅中培養、鍛煉干部，在黨組織陣地建設中加強農村基礎設施建設。建立黨建工作和扶貧開發共同推進的機制，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的工作格局。

建強農村黨組織，筑牢扶貧工作基礎。“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。農村黨組織處在脫貧攻堅第一線，扶貧效果好不好，關鍵看農村黨組織戰斗力強不強。要創新完善農村基層黨組織設置，及時跟進農村經濟社會新變化，加大在農民合作社、農業企業、農民工聚居地建立黨組織力度，做到全面覆蓋、有效覆蓋，理順黨組織隸屬關系。持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，做好摸底排查、找準問題、列出整改清單，形成常態化整頓機制。在深化基層治理中加強黨組織建設，加強村務監督工作，落實好村級“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全村黨組織領導的村民自治機制。

選好配強領導班子，帶領群眾脫貧致富。“火車跑得快，全靠車頭帶”。結合即將開展的市縣鄉村集中換屆，精準選好村黨組織書記，配強鄉村黨組織領導班子。堅持把黨性強、作風好放在首位，拓寬選人用人視野，把那些致富能力強、辦法多，能帶領貧困群眾脫貧致富的干部在換屆中優先使用起來。重點在農村致富帶頭人、外出務工經商返鄉人員、復員退伍軍人、大學生村官、優秀青年農民和村教村醫中選人，同時，加大從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮干部和考錄鄉鎮公務員力度。

建好黨員隊伍，發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。“人不率，順不從；身不先，則不信”。農村黨員是貧困群眾身邊的“活標桿”，要在思想、行動上都先行一步，做群眾脫貧致富的引路人。拓寬黨員來源渠道，強化黨員活動平臺建設，嚴格黨員日常監督管理，積極穩妥處置不合格黨員，著力解決農村黨員年齡老化、活力不足、疏于管理等問題。加強對黨員的教育培訓和能力建設，結合“兩學一做”學習教育，強化黨員理想信念、政治意識、發展理念、致富能力和依法辦事的培訓，增強黨員帶頭致富和帶領群眾致富的本領。

落實好責任，把各級領導干部的精力聚焦到脫貧攻堅上。“知者行之始，行者知之成”。現在基層黨建和扶貧開發工作都有明確的目標和任務，也出臺了一系列的制度規定，關鍵在落實。貧困地區黨委要把加強基層黨組織建設和脫貧攻堅放在更加重要的位置，形成省市縣鄉村五級書記親自抓，全黨總動員促脫貧攻堅的局面。根據中央新發布的《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，結合各地實際制定實施細則，充分運用考核“指揮棒”作用，在脫貧攻堅主戰場鍛煉考察識別干部。