全面從嚴治黨永遠在路上

志言

近期，人民日報全文刊發(fā)了習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話，這是十八大以來，黨的總書記在中央紀委全會上的重要講話首次全文發(fā)表。講話既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進。習近平總書記在講話中強調(diào)，“全面從嚴治黨永遠在路上。”這一重要論述，是對十八大以來全面從嚴治黨系列新理念新思想新舉措的豐富和發(fā)展，為從嚴管黨治黨、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

全面從嚴治黨是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證

進入新時期以來，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨肩負著歷史重任，經(jīng)受著時代考驗。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，才能更好地經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

“打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，習近平總書記在黨的十八大中外記者見面會上開宗明義指出：“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。”

“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。”2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上告誡全黨，如果管黨不力、治黨不嚴，紀律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。

次年年底，他在江蘇調(diào)研時進一步指出，“全面從嚴治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。”“要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化邁上新臺階。”在我們黨90多年歷史上，第一次將“全面從嚴治黨”列入“四個全面”戰(zhàn)略布局來謀劃。

從嚴治黨是一個永恒課題。2015年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出，全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。在中央紀委六次全會上，總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，進一步要求“堅定不移推進全面從嚴治黨”。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治

推進全面從嚴治黨，既是一個認知過程，更是一個實踐過程。全面從嚴的要求能不能落到實處，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部帶頭非常重要。各級領(lǐng)導干部既要敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，又要敢做敢為敢擔當，營造風清氣正的政治生態(tài)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。

“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。”在2013年的全國組織工作會議上，習近平總書記強調(diào)，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開專題民主生活會，對照檢查踐行“三嚴三實”情況，討論研究加強黨風廉政建設(shè)措施。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。”

總書記十分重視教育在從嚴治黨中的作用。2015年1月，他在中央紀委五次全會上提出，“從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。”

“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，從嚴管好各級領(lǐng)導干部。”習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)，從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來。

“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”基于三年多管黨治黨實踐的發(fā)展和認識的深化，習近平總書記在中央紀委六次全會上深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內(nèi)涵，明確提出了管黨治黨的新要求。

加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策

沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負歷史使命的政治組織，紀律是黨的生命，管黨治黨必須靠嚴明的紀律和規(guī)矩，通過把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，才能用紀律管住全體黨員。

2014年1月，習近平總書記在中央紀委三次全會上深刻指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”2015年1月，他在中央紀委五次全會上再次強調(diào)，“黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律，紀律不能成為‘稻草人，不能成為聾子的耳朵—擺設(shè)。”

黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。在中央紀委五次全會上，習近平總書記第一次把紀律和規(guī)矩統(tǒng)一起來。

習近平總書記高度重視紀律建設(shè)在管黨治黨中的重要作用，把加強紀律建設(shè)提到了治本之策的高度。在十八屆中央政治局常委會第119次會議上，他明確指出“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”，強調(diào)要“扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的心上”。

總書記反復(fù)強調(diào)，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明黨的政治紀律。2015年1月，他在中央紀委五次全會上指出，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”與他之前多次強調(diào)的“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”一脈相承。

關(guān)于嚴格執(zhí)行紀律，是習近平總書記強調(diào)較多的問題。他反復(fù)強調(diào)，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。” “黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。”

總結(jié)三年來管黨治黨實踐，總書記在中央紀委六次全會上指出，無數(shù)案例證明，黨員“破法”，無不始于“破紀”。他強調(diào)要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，明確指出“懲治，治是根本，懲是為了治”。必須通過加強紀律建設(shè)，管住紀律、看住權(quán)力，使干部向高標準努力，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面

腐敗是社會毒瘤，也是侵蝕我們黨的健康肌體的腹心之患。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，順應(yīng)黨心民心，以最強決心、最大力度、最嚴態(tài)勢吹響反腐敗斗爭集結(jié)號，堅決打贏這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

對腐敗的危害，習近平總書記始終保持清醒。他在十八屆中央政治局第五次集體學習、中央紀委三次全會等場合多次強調(diào)：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力”，“腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向。”

從嚴治黨，懲治這一手決不能松。早在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記就明確指出：“要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。”他多次強調(diào)，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“老虎” “蒼蠅”一起打，既堅決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實維護人民合法權(quán)益。

關(guān)于反腐敗斗爭形勢，總書記作過多次論述，反復(fù)強調(diào)“反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜”，號召全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。

著眼于新的形勢任務(wù)，習近平總書記在中央紀委六次全會上指出，“我們黨把全面從嚴治黨納入‘四個全面戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，正風肅紀，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的更大成效。

巡視是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段

巡視是國之利器，黨之利器。從近年來巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，充分印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。推進全面從嚴治黨，必須強化巡視監(jiān)督，發(fā)揮從嚴治黨利器作用。

2013年4月，習近平總書記在中央政治局常委會審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導小組第一次會議研究部署巡視工作情況的報告》時指出：“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”

巡視發(fā)揮震懾遏制作用，對發(fā)現(xiàn)的問題都要處置，件件都要有著落。2014年1月和6月，習近平總書記在中央政治局常委會兩次聽取中央巡視工作領(lǐng)導小組匯報時，都要求發(fā)揮巡視震懾遏制作用，他明確指出，“巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，不是權(quán)宜之計，要用好巡視這把反腐‘利劍”。

2015年2月，習近平總書記主持中央政治局會議，審議《關(guān)于巡視31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團情況的專題報告》。會議指出：黨中央高度重視巡視工作，對加強和改進巡視工作作出重大部署，明確了中央巡視工作方針。在黨中央有力領(lǐng)導下，巡視工作聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，形成有力震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”。

同年6月，習近平總書記在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時，明確了巡視工作重點。他指出，“修訂條例堅決貫徹三中、四中全會精神，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，深化‘四個著力，推動依法依規(guī)開展巡視。”

“要強化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展。”在中央紀委六次全會上，習近平總書記進一步指出，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。

各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。黨的十八大以來，隨著管黨治黨實踐的發(fā)展和認識的深化，各級黨組織的責任從黨風廉政建設(shè)主體責任拓展到全面從嚴治黨主體責任，這不只是字面的變化，更表明了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，各級黨組織及其負責人都是責任主體，必須擔當起應(yīng)負的職責。

“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。

同年12月，他在江蘇調(diào)研時指出，“從嚴治黨是全黨的共同任務(wù)”，他要求“各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。”各級干部“要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。”

“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。”習近平總書記在中央紀委六次全會上指出，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任，黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?各級紀委要擔負起監(jiān)督責任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀問責。

（作者單位：中國紀檢監(jiān)察雜志社）