探秘私人軍事公司

王利昭

近年來，美國等軍事強國為了維護或爭取更大利益，先后對多個國家進行了強勢武裝干涉，這些國家在經歷了政權更迭之后并沒有迎來期盼已久的和平，有些地區在外部軍事力量撤出后又陷入了新一輪的局勢動蕩之中。在國家政權交替和地區軍事力量重組的“真空期”，由顛覆政權和反政府勢力分化、演化形成的非國家行為體、非政府武裝或恐怖主義組織在沖突地區不斷發展壯大，為了謀求更多的生存空間、政治地位和宗教利益，不斷制造恐怖事件、炸彈襲擊和暴力沖突。為了確保局勢穩定，軍事強國不得不進行長久的支援和維持作戰，在出動大規模軍隊不合時宜的情況下，為了節約軍費開支、避免輿論譴責并縮小政治影響，某些國家政府機構開始尋求私人軍事組織來完成上述任務，大量私人軍事公司人員以不同形式開始活躍在爭議和沖突地區，執行情報搜集、軍事培訓、安全防衛等各項任務。盡管此類軍事行動非常隱蔽，但越來越多的信息仍然不斷被曝光，一向神秘莫測的私人軍事公司也逐漸開始進入公眾視野。

何謂“私人軍事公司”

私人軍事公司（Private Military Company，PMC），是指專門提供武裝力量的私人公司。私人軍事公司與傳統概念上的雇傭兵有所區別，其面向的客戶可能是國家部門、政府機構及其所屬的軍隊，也可能是國際組織、商業企業或其他非政府組織，為其提供軍事領域的專業知識技能和各類軍事性質的服務。與雇傭兵組織不同，私人軍事公司的雇員除作戰人員外還擁有各類技術人員、法律人員、專家顧問等非戰斗人員，可以提供的服務也已經遠遠超過了傳統雇傭兵的范疇。

私人軍事公司軍事實力堪比正規軍隊

私人軍事公司提供的軍事服務與國家軍隊或軍警執行的軍事任務類似，但是通常只在更小范圍內展開。其具體任務可以概括為兩大類：一是軍事支援，如軍事情報的收集、軍事目標防衛等;二是后勤或非作戰行動，如安全保衛、軍事顧問與咨詢等。通常情況下，私人軍事公司不直接參與攻擊或防御，因為按照據日內瓦國際公約里的“概念”和不同法案的一些明確條款，在戰場上參與攻擊的私人軍事人員可以被認定為非法武裝，不會受到國際法的保護。

裝備裝甲車和直升機的黑水公司

私人軍事公司經常為隸屬于政府的武裝部隊提供訓練和支援，但他們也同樣會接受來自私營公司的委托。私人軍事公司為阿富汗總統提供過保鏢服務，還出動過武裝偵察機和武裝直升機去摧毀哥倫比亞的販毒集團，也曾經幫助尼日利亞、保加利亞、赤道幾內亞等國重組國防部隊。由于私人軍事公司有其獨立的法人和公司化運營模式，便于在敏感地區執行各項任務，逐漸成為軍事強國海外用兵的替代選擇。根據2013年的聯合國資料，全球對私人軍事服務的需求仍在增加，預計每年將增加7.4%。2012年，美國國防部為其在海外的合約花了440億美元，其中約60%在阿富汗和伊拉克執行。截至2013年3月，美國國防部在阿富汗境內約有10.8萬名合同人員，占總人數的62%。

實力不俗的各家“公司”

私人軍事公司多數都與軍方存在不同程度的聯系，許多雇員都是從不同國家軍隊退役的軍官或士兵，其中還不乏世界頂尖部隊的精英。有些公司還擁有政府背景，或與某些財團關系密切，其身后有龐大的資金支持，這些公司作戰人員擁有先進武器和各類裝備，同時配備完善的后勤保障設施和情報支援系統，可以說，同等數量的私人軍事公司雇員擁有與世界任何頂級部隊一較高下的水平。目前全世界范圍的私人軍事公司有上百家，他們名稱各異，而且通常披著顧問、咨詢和培訓公司的外衣，有的公司在近年來發展迅猛。

私營軍事公司的主要代表之一，就是赫赫有名的黑水公司 （Blackwater Worldwide）， 1997年由美國海軍特種部隊“海豹突擊隊”的幾名退役軍人組建，總部位于美國北卡羅來納州。在短短的十年內從只有幾個人的小保安公司發展為全球最大的保安公司，擁有9家分公司，涉及訓練中心、靶場、警犬訓練、空中警衛、安全顧問等數個領域。雇員總計2萬余人，分布在全球9個國家，其中許多作戰人員曾服役于各國的精銳部隊，包括美國海豹突擊隊、法國外籍軍團、波蘭雷鳴特種部隊等著名勁旅，很多人都有豐富的實戰經驗，參加過阿富汗戰爭、伊拉克戰爭和其他地區的武裝沖突。黑水公司擁有包括輕武器、反坦克導彈、防空導彈、直升機在內的世界一流作戰裝備，一度被認為擁有“世界上最強大的私人軍隊”

軍事資源顧問公司（Military Professional Resources Incorporate，MPRI），于1987年由8名美軍退役軍官創立，總部設在靠近五角大樓的弗吉尼亞州亞歷山大市，公司雇員主要由大批來自陸海空和特種部隊的退休將軍、軍官和士官組成。在公司檔案庫里有超過2000名退伍軍事人員的資料，高層中更是將軍云集，其中包括美國前陸軍副參謀長、中央情報局高級顧問、太平洋戰區最高指揮官等美國軍隊高級官員。公司對外宣稱擁有世界上最優秀的軍事戰略、戰術專家和全球最大的軍事專業知識庫，主要業務涉及軍隊培養發展、武裝人員培訓、緊急情況處置、情報支持、作戰模擬等多個方面，在美國以及其他地區擁有150多個項目，雇員1500多人。盡管在公眾媒體上MPRI的知名度比不上黑水公司，但是據業內人士評論，該公司才是私人軍事公司行業當之無愧的領頭羊。但是與黑水公司不同的是，MPRI的軍事專家一般不配備武器，也不會直接參與戰斗，而是主要通過傳授知識和技能，培訓其他武裝人員來實現軍事服務項目。

除上述比較有代表性的兩家公司外，活動在世界各地的私人軍事公司還有很多，例如由美國前陸軍游騎兵軍官和前中央情報局官員共同創立的卡斯特-巴蒂爾斯有限責任公司（Custer Battles，CB），前英國陸軍軍官創建的宙斯盾防務服務公司（Aegis Defence Services，ADS），南非原國防軍軍官創立的執行結果公司（Executive Outcomes，EO），愛爾蘭人開辦的綜合風險管理服務公司（Integrated-Risk Management Services，I-RMS）以及在澳大利亞注冊的統一資源集團（Unity Resources Group，URG）等等，盡管不同的公司在提供軍事服務的項目上側重點不同，但是能夠從各國政府和權利機構接攬生意就說明這些公司的實力確實不容小覷。

曾經取得“輝煌戰果”

私人軍事公司在近幾十年內蓬勃發展，在世界各地秘密進行了許多軍事活動，有些行動還取得了不凡的戰績，各個公司也獲得了巨額回報，源源不斷的“生意”讓私人軍事企業不斷壯大。

起步較早的MPRI公司利用南斯拉夫內戰時期的軍事支援行動一戰成名，當時克羅地亞政府難以抵擋塞爾維亞武裝的不斷攻擊，于是在美國政府的引薦下，雇傭了MPRI公司實施“德里納河任務”，由該公司負責為克羅地亞培訓軍隊，并提供戰備顧問，經過MPRI公司培訓的克羅地亞軍隊在1995年8月4日發起反攻，在一周內就成功奪回整個塞爾維亞占領區，扭轉了巴爾干半島形勢。經過此后一系列軍事支持行動，MPRI公司逐漸奠定了在私人軍事承包領域的地位，先后與格魯吉亞、哥倫比亞多國簽訂了軍事承包合同。2005年3月，伊拉克政府就曾經出資4億美元，邀請MPRI幫助訓練伊拉克警察部隊。

主要活動在非洲地區的EO公司擁有精銳的雇傭兵部隊，1994年，EO派出一支小型部隊參與行動，只用幾天時間就平息了盧旺達內亂，輕松賺到6000萬美元。1995年，塞拉利昂政府無力阻擋反政府武裝的強大攻勢，于是出資雇傭EO公司派遣300名雇傭兵參戰，不到4個月就穩定了國內局勢。

黑水公司能夠在私人軍事企業中異軍突起，主要得益于美國政府的資助和支持，單在伊拉克戰爭期間黑水公司就至少從美國政府獲得了不低于12億美元的“訂單”，根據2007年的統計報告顯示，作為美國在伊拉克主要軍事任務的承包商，當時黑水公司有超過1000名雇員活動在伊拉克各地，為美軍提供情報搜集、重要目標防衛和安全防護等服務，駐伊美軍所在之處都有黑水公司身影。

同一時期，不斷壯大的各個私人軍事公司開始在不同地區承包各類軍事任務。2002年1月，CB公司成為第一家進駐阿富汗首都喀布爾的私人軍事公司，負責為北約安全穩定部隊經巴基斯坦向阿富汗運送補給提供安全服務。2006年在伊拉克，英國ADS公司同美軍簽定了2.93億美元的合同，主要為美軍提供后勤安全服務。據統計，截至2007年，私人軍事產業的價值為每年1200億美元，已經至少在50個國家開展了業務。

缺乏監管“麻煩”不斷

私人軍事公司近年來在世界各地以不同名義出色完成了諸多軍事任務，其雄厚實力和專業水平也逐漸被不同國家及各類組織機構所接受。但是由于私人軍事公司在定性上比較模糊，各個公司通常只是為了獲取經濟利益而執行軍事任務，其雇主除了政府組織外還可能是私人團體或其他個人，雇員進行的具體軍事活動很難監管，相關國家的法律和國際法也無法有效約束其具體行為，導致在完成任務過程中屢次出現惡意行為和不法事件。

2007年9月16日，美國黑水公司的車隊在巴格達西南部曼蘇爾區遭到襲擊，該公司人員隨即還擊，導致8名伊拉克人被打死，13人被打傷。事件曝光后，4名雇員因涉嫌殺害平民被起訴，黑水公司也被吊銷在伊拉克國內的執業資格。之后為了消除槍擊平民事件帶來的負面影響，2009年2月，黑水公司改名為“Xe”公司。

同樣是在伊拉克，其他私人軍事公司也不斷遭受來自各方的指控，NBC電視臺記者曾指責CB公司雇員駕車故意沖撞伊拉克平民，甚至故意把伊拉克平民稱為“恐怖分子”，射殺后前去邀功請賞;阿拉伯半島電視臺曾指控ADS雇員曾向伊拉克民用車輛開火;URG的雇員則被曝光在巴格達隨意向平民車輛開槍，導致兩名伊拉克婦女被殺，一度引起伊拉克國內抗議熱潮。

未來仍有“市場”

盡管私人軍事公司在運營過程中不斷出現問題，但是在未來仍有市場，正如黑水公司副董事長科弗·布萊克說：“我們行動迅速，成本低廉，不會被政治和后勤問題所絆纏，一接受命令就能很快抵達目的地?！睂τ诤Ｍ庥帽裕蛡蛩饺塑娛鹿究梢越鉀Q諸多棘手問題，既可以克服本國兵員不足的問題，又能避免因正規軍傷亡過多而招致國內政治壓力，還可免除政府解決傷亡人員的撫恤等善后問題。美國五角大樓就曾經表示，私人軍事公司是美國整個武裝力量不可分割的一部分，“離開他們，美國幾乎不可能順利打贏任何一場戰爭”。

私人軍事公司之所以倍受美國政府器重，原因之一就是這些公司是美國新反恐戰略的“生力軍”，之前在阿富汗戰爭時期美國政府對付恐怖組織的策略是“鐵錘式”打擊，現在則改為依賴較為精確便捷的“解剖刀式”打擊。實質就是雇用承包商搜集恐怖分子的情報，訓練當地部隊，以無人機和特種部隊出擊。這就是所謂的“影子戰爭”。從北非沙漠到巴基斯坦山區，美國充分利用私人軍事公司培訓當地軍隊，組建地下情報網絡，搜集武裝分子在各地的藏身之處，利用無人機發射導彈空襲可疑的人員據點，取得了明顯戰果。由于行動中私人軍事公司與美國軍隊如影隨形、關系密切，因此以黑水公司為代表的私人軍事公司有時也被稱為美國政府的“影子軍隊”。

責任編輯：彭振忠