輿情和輿論及相關概念的淺析與探討

李世洲

摘 要：近年來，隨著網絡技術的快速發展，終端載體層出不窮，在這個“人人都有麥克風”的時代，網絡給突發事件的處置及輿情的應對工作帶來了新的挑戰。為便于更好地做好網絡輿情的應對工作，本文現對與網絡輿情有關的一些概念加以淺析與探討。

關鍵詞：輿情；輿論；網絡輿情；輿論場

回顧近年來發生的各種突發輿論事件，網絡輿論引導的成功與否，已經成為直接關乎事件處置進程和結果的重要因素。了解清楚輿情和輿論的相關概念則是做好輿情應對工作的前提。

一、什么是輿情？

在古代，輿最早是指車，輿人指車夫、轎夫，隨著社會的發展，輿人的范圍開始逐步延展向差役、小官吏和隨車士卒等普通大眾。那么輿情指的就是這些普通大眾的思想、言論情況。

在夏商周到春秋戰國時期，我國社會中就已經形成了樸素的輿情思想，有了輿情制度建設的雛形。輿情一詞最早出現在《舊唐書》中，唐昭宗在乾寧四年（公元897年）的一封詔書中寫道：“朕采于群議，詢彼輿情，有冀小康，遂登大用”。輿情這個詞出現后使用頻率很高，僅在二十四史中就出現過幾十次之多。

在古代，收集輿情的辦法主要是通過奏折、欽差大臣、百姓上訪和一些民間流傳的童謠、演藝等作品來進行。近代，隨著信息和科學技術的發展，出現了調查統計、報紙、廣播等收集輿情的方式。

那么從理論上講，到底什么是輿情？

在狹義上，輿情是指作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產生和持有的社會政治態度。簡單說就是指民眾的社會政治態度，是民意的一種綜合反映。

廣義的輿情是指國家管理者在決策活動中必然涉及的，關乎民眾利益的日常生活、社會生產、民眾中蘊含的知識和智力等社會客觀情況，以及民眾在認知、情感和意志的基礎上對社會客觀情況以及國家決策產生的主觀社會政治態度。這個說法有點繞口。簡單說，廣義的輿情就是指民眾的全部生活狀況、社會環境和主觀意愿，也就是通常所說的“社情民意”。

二、什么是網絡輿情？

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，是社會輿情的直接反映。傳統的社會輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中。而隨著互聯網的發展，大眾往往以信息化的方式發表各自看法，網絡輿情可以采用網絡自動抓取等技術手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒有人為加工），覆蓋面全。

與報紙、無線廣播和電視等傳統的傳播媒體相比，網絡媒體具有進入門檻低、信息超大規模、信息發布與傳播迅速、參與群體龐大、實時交互性強等綜合性特點。由于網絡信息的發布成本極低，信息的提供者、傳播者和閱讀者之間已經沒有明顯的界限。信息網絡已成為一個“虛擬社會”，具有非常明顯的社會群體特征。與此同時，“虛擬社會”與真實社會之間的互動日益顯著。

三、什么是輿論？

輿論屬于輿情的一部分。

輿情與輿論的共同之處在于：兩者都是反映社會群體性和傾向性意見；

其不同之處在于：輿情表達的社會情緒、公眾意見更為寬廣，涵蓋了主流與非主流、精英與草根、理性與非理性、公開與不公開甚至不為人知的機密等所有層次社會意見。相對而言，輿論則屬于傾向于主流性、條理性與公開性的社會意見。

輿情與輿論二者的關系是：輿論是組成社會輿情的一個部分，輿情大都引發和促成輿論的產生，而輿論可以引導、影響、決定乃至扭轉社會輿情的走向。

從傳統的政治學和輿論學來看，輿論是一種社會的合意，對某一社會現象提出問題，經過社會討論后最終達成合意并以公眾意志為紐帶通過大眾傳媒相傳表達。從社會心理學來看，輿論是一種社會控制，是除法律以外為了維護共同的社會利益和秩序，是每個人的行為與之協調，用來制約規范人們的行為的另一種非強制性的手段。

目前學術界對輿論的定義也非常多樣化，人們對于什么是輿論從來沒有達成一致的意見。有一種較為普遍的認識認為：輿論是指在一定社會范圍內，消除個人意見差異，反映社會知覺和集合意識的、多數人的共同意見。是單種意見的集合，即需要持有某種認知、態度、情感和行為傾向的人數達到一定的量，否則不能認為是一種輿論。

四、關于“兩個輿論場”

輿論的形成有兩個相輔相成的過程。一是來源于群眾自發，二是來源于有目的引導。當社會出現某一新問題時，社會群體中的個人表示態度。一方面持有類似態度的人逐漸增多，并相互傳播，相互影響，便凝聚成引人注目的社會輿論。另一方面政治領導集團或權威人物，按照人們的意愿，提出某種主張或號召，并引起廣泛共鳴，也可轉化為社會輿論。這兩類輿論形成過程，實際上在相互轉化，或先從群眾中來，然后經權威方面傳播到群眾中去；或經過權威方面的組織和動員，然后再傳播到群眾中去。

這也就是新華社前總編輯南振中提出的當前中國社會存在著兩個輿論場這一觀點的理論依據。南振中認為：“在當下中國，客觀存在兩個輿論場。一個是黨報、國家電視臺、國家通訊社等‘主流媒體輿論場，忠實地宣傳黨和政府的方針政策，傳播社會主義核心價值觀；一個是依托于口口相傳特別是互聯網的‘民間輿論場，人們在BBS、QQ、博客、微博、微信上議論時事，針砭社會，品評政府的公共管理。互聯網成為‘思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，改寫了‘輿論引導新格局。”

可能大家會問既然黨報、國家電視臺、國家通訊社是主流媒體，那么什么是媒體？什么是主流媒體？

所謂媒體，是指傳播信息的媒介，通俗的說就是宣傳的載體或平臺，能為信息的傳播提供平臺的都可以稱為媒體。

所謂主流媒體：是在社會意識形態活動中具有指向性作用，有能力設置議題和新聞框架的媒體。除這些媒體以外，其他的二、三流媒體都跟隨這些媒體設置的議題，在主流媒體劃定的新聞框架內篩選新聞進行采訪活動。（麻省理工學院教授諾姆·喬姆斯基）

當前，民間輿論場集中反映在網絡上，網絡輿情已然成為影響社會持續有序發展、維護社會和諧與穩定的重要因素。因此還需不斷地對網絡輿情進行更深的研究和分析，從而才能更好地做好輿情應對工作。