小議工程項目安全管理存在問題及其對策

劉德彬

【摘 要】隨著我國經濟的快速發展，以及建筑行業建設規模的日益擴大，安全管理已經成為施工企業必須重視的重大課題。本文針對工程項目安全管理過程中存在的突出問題，系統分析了當前工程項目安全管理的四個發展趨勢，指出建筑企業在面臨這些趨勢時要在人員、設備、制度、管理模式等方面做到未雨綢繆，切實提高企業安全管理水平，從而有效降低事故發生幾率和損失程度。

【關鍵詞】工程項目；安全管理；存在問題；對策

目前，我國城鎮化進程已經駛入快車道，各類工程項目在規模、投資和復雜程度上呈現出逐年增加的態勢，因此，危險源的種類和數目也因之發生了很大變化，使得建筑工程項目安全生產問題越來越突出。

一、當前工程項目安全管理存在的突出問題

（一）項目安全投入和重視程度不夠

項目安全是與項目進度、成本、質量同等重要的要素，在很大程度上它還直接決定著項目成敗。但是，現在的安全教育、培訓、監測、預防、處理等過程還沒有得到充分落實，比如，安全措施設施不到位、安全觀念差、輕事前重事后、安全監測滯后等問題依然非常突出。

（二）從業人員安全意識薄弱，安全知識匱乏

隨著城鎮化的快速推進，大量農村務工人員加入土木工程從業隊伍，短期培訓和安全交底工作還無法全面彌補這類人員在專業知識和安全觀念上的短板。另外，由于市場經濟影響，部分企業管理人員，以及項目技術和管理人員重視項目進度、成本，卻忽視安全要素，從而人為制造了安全隱患。

（三）項目安全管理信息化程度低

安全管理涉及的項目實施環節多、覆蓋面廣、數據量較大，是一項集數據搜集、處理及應用于一身的綜合性工作。然而，目前安全管理的主要模式還停留在知識的口頭傳達、基本防護器具的使用、安全專題日的短期培訓等比較初級的階段，對項目安全管理的信息化還沒有大規模涉及，對知識和數據的綜合開發利用仍未提上日程，致使項目安全實時監測和預警能力較差。

（四）項目安全預案執行力弱

目前部分工程項目招投標過程中，對安全預案的重視程度不高，致使安全預案種類不全面、內容不具體、可實施性差，這是導致工程項目現場缺乏及時有效的安全防護、預警和事故處理工作的根源之一。

（五）項目安全管理的針對性研究少

考慮工程項目安全事故的偶發性和特殊性，對工程項目安全管理的研究多集中在事故統計、安全標桿管理、安全文化等方面，缺乏對安全生產規律以及系統安全管理的深入研究，并缺乏足夠成熟的安全管理信息系統。

二、工程項目安全管理的基本趨勢

隨著行業整體的發展，以及從業人員素質的逐步提升，在安全管理方面，未來的發展趨勢必然是要從人員管理、數據化管理、系統化管理、法制化管理等多個方面齊頭并進，進而提高安全管理層次。具體來看，主要有以下幾個方面的趨勢：

（一）安全管理系統化

這主要體現在對工程項目安全問題進行全面、全過程、全員的管理，包含項目安全評估、改進、監測、預警、事故處理和后評價等多個過程。系統化的安全管理可以很大程度上降低工程項目管理的安全風險損失。

（二）新科技應用更加廣泛

建筑行業的跨越式發展勢必要借力于新科技力量，以支撐當前綠色、智能、低碳、工業化建筑的發展趨勢。在工程項目管理領域，新科技力量的使用主要體現在信息化施工、物聯網應用、數據化管理等方面，形成立體、及時、有效的項目實施控制。

（三）安全從業培訓規范化

工程項目安全管理的核心之一就是對人的管理，這是因為人為因素是造成安全事故的一個重要原因。從業人員的安全意識、知識和技能對成功的項目管理起著重要的保障作用。未來的工程項目安全管理勢必要更新培訓方式，加強各類從業人員對安全問題的認識，規范培訓的形式和考核，提高培訓效果。

（四）安全管理法律、法規更加完善

目前的工程項目管理實踐中往往更為重視進度和成本，針對項目安全管理的必要投入和實施卻常常缺乏足夠的法制支撐，從而出現項目安全投入不足、安全監管約束力低、風險分擔方單一、有針對性的安全管理規定較少等問題，導致安全事故頻發。因此，涉及工程保險、安全風險管理、工程造價管理等多方面配套的安全管理法律、法規會更加完善，以保障工程項目主客觀上的安全狀態。

三、提高工程項目安全管理的對策

安全問題對建筑企業來說是一個可能隨時引爆的風險源，對企業的正常運營和發展有很重要的影響。因此，建筑企業需要重視并采取行之有效的方法來加強安全管理工作，尤其是工程項目現場的安全管理工作。結合上述安全管理客觀存在的突出問題，以及安全管理發展趨勢的分析，本文認為當前的建筑企業需要在以下幾個方面做好工作：

（一）完善企業安全管理制度

工程項目是建筑企業的基本業務單元，也是建筑企業安全管理的重點。為實現全面、全過程、全員的安全管理，勢必要加強對以工程項目安全管理為核心的安全管理制度建設，重點要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全職責劃分、安全預案體系、安全培訓體系和安全監管體系等方面。

（二）加強安全管理軟硬件配置

未來數據化、信息化的安全管理要求建筑企業務必要對工程項目進行實時、有效、可視的管理，并使工程項目的安全狀況處于可預測、低風險狀態，最終實現安全問題少出現，安全事故低損失。這就促使建筑企業要及時關注現代科技整體的發展步伐和應用，將物聯網技術、網絡信息化技術、現代數據處理技術等充分應用到工程項目中來，將人、機械、設備、材料、環境進行綜合考慮，提高對安全問題的可控性。

（三）升級現場管理模式

一直以來工程項目現場是安全管理的重點，現場安全對工程項目和建筑企業來說是非常重要的。在當前安全管理體系下，各項事故數據較為穩定，這也間接說明當前安全管理體系存在管理瓶頸。而升級現場管理模式，就是要積極研究并更新現場安全管理的方式、方法，使安全管理更為系統化、數據化和可視化。

（四）規范從業人員安全培訓

工程項目的實施屬于勞動密集型工作，人是工程項目安全生產過程中的管理者和實施者，安全培訓工作是保障工程項目安全管理的第一關。現有安全培訓工作存在著人員流動大、培訓時間短、培訓效果差、考核方式單一、培訓不持續等問題，這就要求建筑企業要有目的地加強自身員工安全意識和管理技能的訓練，加強對勞務公司培訓成效的考查與檢驗，提高管理人員與施工人員的配合程度，降低人為因素影響。

四、結論

目前我國大部分建設工程項目安全管理，多以能符合檢查機構的檢查為主要目標，還遠未實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。同時，科技的進步、產業的發展、以人為本理念的逐步深入，客觀上都對工程項目安全管理工作提出了更高要求，這就要求安全管理工作不僅要從形式上做好檢查和預防，還要對其進行規律性的系統分析，結合多種手段和方法，全面提升工程項目安全管理的水平，降低事故發生幾率和損失程度，準確把握工程項目安全管理未來發展趨勢，先行先試，選擇合理路徑，真正提升工程項目的安全管理效益。