加強公路工程建設(shè)安全管理的措施

李海云

【摘 要】隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴大和延伸，對于公路工程建設(shè)的安全管理也開始逐漸受到重視，并成為公路工程建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，我們對于如何加強公路工程建設(shè)安全管理的措施進行了探討。

【關(guān)鍵詞】公路；建設(shè)；安全管理；措施

在公路工程建設(shè)中，作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展的今天，其施工建設(shè)過程中時有發(fā)生人身傷害和安全事故，而由于我國公路工程的事故預(yù)防和安全管理仍然屬于過程控制和經(jīng)驗控制型，還沒有形成比較完善的事故防范體系，因而無法將安全事故抑制在苗頭階段以避免安全事故的發(fā)生。但是現(xiàn)代安全管理體系的核心并是不安全事故，而是危險源，事故是危險源發(fā)生之后導(dǎo)致的后果，對于事故的管理也只是事后的處理。要避免安全事故的發(fā)生，則要從危險源入手，消除危險源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的產(chǎn)生都有其原因，這包括了‘人和‘物各方面的因素。

1.公路工程建設(shè)過程存在的安全因素問題

1.1內(nèi)部因素

公路工程建設(shè)出現(xiàn)進安全事故或者意外事件，導(dǎo)致工程進度受干擾或者被迫停止，這都是以施工過程中出現(xiàn)的一系列不安全因素作為前提的。引發(fā)公路工程安全事故的主要因素是人員、材料、工具、設(shè)備以及環(huán)境等因素，而主要原因則是工程作業(yè)活動、不安全事件以及不安全因素互相作用的結(jié)果。不安全事件和不安全因素是公路建設(shè)安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)，工程作業(yè)活動則是安全事故的載體。

1.2外部因素

公路工程的安全事故除了受到上述的內(nèi)部因素影響之外，還會受到外部社會上相關(guān)因素的影響：①公路工程上級部門監(jiān)管力度不夠。公路工程上級部門的監(jiān)管工作不到位，主要表現(xiàn)對安全施工的主動性不夠，預(yù)見性較差，對于公路施工過程的事故防范措施不到位，沒有充分發(fā)揮上級部門安全管理資源各個管理層次和環(huán)節(jié)的效能。②公路工程施工責(zé)任未落實。施工方在進行公路工程建設(shè)的時候重效益、輕安全，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作比較薄弱、投入不足，對于生產(chǎn)主體的責(zé)任意識不夠強，安全培訓(xùn)只在形式，施工現(xiàn)場的管理比較混亂，許多安全防護都沒有符合相關(guān)的標準和要求，沒有建立有效的安全生產(chǎn)保證體系。③公路工程安全生產(chǎn)的環(huán)境要素不夠完善。公路工程建設(shè)的施工企業(yè)之間存在著惡性競爭，例如低價中標、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管和無資質(zhì)單位掛靠等現(xiàn)象。公路建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的科技技術(shù)進步，對于推動公路建設(shè)的安全管理發(fā)展作用沒有充分體現(xiàn)出來。

2.公路工程建設(shè)的安全管理措施

加強公路工程建設(shè)的安全管理，應(yīng)該從施工單位、作業(yè)班組、監(jiān)管單位等主體入手，包括了施工過程的人、材料、機械、工藝技術(shù)以及管理方面存在的問題。

2.1控制危險源

2.1.1危險源的控制原則 。

①把降低和消除危險作為基礎(chǔ)，落實好個人的防護措施，建立安全的生產(chǎn)系統(tǒng)；

②以預(yù)防為主，進行預(yù)防和控制的結(jié)合，建立預(yù)案和應(yīng)急措施的聯(lián)動機制；

③對于危險源要采取動態(tài)的跟蹤模式，對重點因素進行重點控制，并采取及時的應(yīng)變措施。對于存在嚴重危險因素的要禁止作業(yè)，視其危險因素的危險程度，對工程采取馬上整改、限期整改、加強監(jiān)護、以及照常進行等措施。

2.1.2危險源的控制管理措施 。

如何采取對危險源的管理，是控制危險源的核心，也是保證公路工程安全建設(shè)的關(guān)鍵。通過建立公路工程建設(shè)的危險源管理系統(tǒng)，以工程的工藝流程和施工過程作為主線，按不同施工標段來建立公路工程建設(shè)的危險源系統(tǒng)，以改變危險源雜、散、廣等難以管理的缺陷。再根據(jù)危險源的級別，建立危險源的分級管理體系，明確各個管理部門和單位的危險源管理級別。對于潛在難以控制的、危險性比較大的、一旦發(fā)生事故會造成重大人員傷亡或者重大設(shè)備事故的危險源要由業(yè)主定期進行管理和檢查，而項目的監(jiān)理和經(jīng)理部應(yīng)該把檢查作為日常工作的重點。對于危險性較小但又可能會造成人身傷害或設(shè)備事故并且可以控制的，要以作業(yè)班組和項目部的管理為主。對于危險性較低、但可能會引發(fā)事故而且完全可以控制的危險源，由施工作業(yè)班組管理。

2.2落實參與建設(shè)單位的安全責(zé)任

在公路工程的安全管理中，要落實參與建設(shè)各方單位的安全責(zé)任問題。要從工程的建設(shè)單位開始，對參建的各方都要求要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，個生產(chǎn)經(jīng)營活動要對工程的安全負責(zé)。要做好‘安全和‘生產(chǎn)的兩手抓，貫徹安全第一、防治為主的安全生產(chǎn)方針，并且嚴格遵守相關(guān)的法規(guī)要求，對安全管理人員采取有效的管理措施，形成全面覆蓋的安全監(jiān)管體系。

2.3建立施工安全誠信機制

在公路工程建設(shè)的過程中，其施工由安全管理部門進行直接的監(jiān)管，這樣不僅限制了項目部的主觀性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通過建立施工安全誠信機制，將單純的對施工進行直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)為安全管理行為和實施的考核。對工程施工的安全管理行為和實施給與誠信考評，從而可以有效提高施工隊伍的安全落實生產(chǎn)的主動性和自發(fā)性，保障完善內(nèi)部安全體系，并使公路工程建設(shè)可以安全有序的開展。

2.4培養(yǎng)安全專業(yè)隊伍

通過完善工程安全教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)安全管理方面的人才，將知識性教育和安全性技能結(jié)合。并建立嚴格的施工現(xiàn)場人員準入制度，以消除包辦方隨意任用民工、來者不拒的不良現(xiàn)象，從而提高公路工程建設(shè)人員的整體安全素質(zhì)。

2.5完善文明施工的管理體系

由于各種工程施工的開放性不同，圍墻式的管理對于公路工程工地的文明施工管理并不適用，不同區(qū)域的文明施工難度也有所差異。而公路工程建設(shè)項目部的安全管理水平在一定程度上也表現(xiàn)為文明施工程度的好與差上。對于現(xiàn)有的統(tǒng)一管理規(guī)范不僅不利于管理，在某些程度上還會導(dǎo)致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理體系還有待完善。

3.結(jié)語

施工安全是建設(shè)工程的永恒主題，公路建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，它是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持安全生產(chǎn)的方針，做好公路工程建設(shè)的安全管理工作，對于保障建設(shè)施工過程中的人身財產(chǎn)安全、保證公路工程建設(shè)的順利進行、促進我國公路事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展上具有重要的意義。

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