寧波市企業投資中東歐國家的對策研究

孫 琪，王鈺祥

（1.中國社科院財經戰略研究院,北京100028；2.浙江萬里學院商學院,浙江寧波315100）

寧波市企業投資中東歐國家的對策研究

孫 琪1.2，王鈺祥2

（1.中國社科院財經戰略研究院,北京100028；2.浙江萬里學院商學院,浙江寧波315100）

目前我國正在大力實施“一帶一路”戰略，中東歐地區被稱為中歐經濟合作的“跳板”和“橋頭堡”，地位十分重要。中國與中東歐國家之間的合作成為中歐經貿往來的增長點。寧波作為全國首批對外開放城市，海上絲綢之路的起點城市，也迎來了對中東歐國家經濟技術合作的新契機。近年來，寧波企業在對中東歐國家的投資方面取得了一定的成果，但依舊面臨諸多挑戰和問題。

寧波企業；中東歐；對外投資

中東歐16個國家處于歐洲的東部與中部地區，包括波蘭、克羅地亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山和馬其頓。2013年，我國先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大戰略，為中國加深和中東歐國家之間的經貿往來帶來了新的機遇。寧波市是我國連接“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的樞紐，處于長江航線和南北海運航線的交匯處，對內可連接東西、輻射南北。寧波舟山港作為世界五佳港，是東亞地區重要的干線港口，對外可以與世界互通有無，促進加強與其他國家的互利合作。同時寧波市也是2016年東亞文化之都，是連接東西方文化的重要城市。2015年6月，首屆中國-中東歐博覽會在寧波市成功舉辦，向寧波市人民展示了中東歐的特色產品，進一步加強了寧波與中東歐之間的經濟合作與文化交往，也為寧波企業對中東歐國家的投資提供了新契機。額1 433萬美元，占“一帶一路”沿線實際中方投資額的2.24%。

寧波市在中東歐國家的企業和機構的數量占其在“一帶一路”沿線國家地區的4.2%，核準中方和實際中方投資規模卻只分別占總量的1.32%和2.24%。這一現象表明寧波市對中東歐國家的整體投資比重還比較少，基數較低，也預示著寧波市企業對中東歐國家的投資將擁有眾多機遇。

（二）注重對中東歐重點國家的投資合作

2004年以來，寧波市對中東歐國家的投資主要集中在羅馬尼亞，波蘭，斯洛伐克，捷克和匈牙利五個國家。中東歐國家的寧波市境外企業中，羅馬尼亞有14家，占總投資數量的38%；波蘭10家，占總投資數量的27%；匈牙利8家，占總投資數量的21%；捷克4家，占總投資數量的11%；斯洛伐克3家，占總投資數量的3%（如圖1所示）。總體上看，自2004年以來，隨著時間推移，企業投資數量增長率整體放緩，但是對外投資的企業總數量依舊不斷增長。

一、寧波市企業對中東歐國家投資的現狀

（一）對中東歐國家投資規模不斷擴大

截至2014年底，寧波“一帶一路”沿線國家和地區的境外企業和機構有793家，核準中方投資154 000萬美元，實際中方投資64 000萬美元，分布在64個國家和地區。而寧波市在中東歐16國的境外企業和機構有34家，占“一帶一路”沿線企業和機構數量的4.2%；核準中方投資額2 037萬美元，占“一帶一路”沿線核準中方投資額的1.32%；實際中方投資

圖1 寧波市企業對中東歐國家投資數量的地區分布（截至2014年底）

截至2014年底，寧波市對中東歐國家核準中方投資規模達2 047.04萬美元，實際中方投資規模達1 443.44萬美元。其中，對斯洛伐克核準中方投資977.57萬美元，占總投資規模的48%，實際中方投資977.57萬美元，占總投資規模的68%；對波蘭核準中方投資244.12萬美元，占總投資規模的27%，實際中方投資234.12萬美元，占總投資規模的16%；對羅馬尼亞核準中方投資549.18萬美元，占總投資規模的12%，實際中方投資131.28萬美元，占總投資規模的9%；對捷克的核準中方投資83.77萬美元，占總投資規模的9%，實際中方投資73.77萬美元，占總投資規模的5%；對匈牙利的核準中方投資規模為192.4萬美元，占總投資規模的4%，實際中方投資26.7萬美元，占總投資規模的2%（如圖2所示）。

圖2 寧波市企業對中東歐國家投資規模分布（截至2014年底）

從企業的投資數量來看，羅馬尼亞是目前寧波對中東歐國家外投資的最大目的地。從投資規模來看，斯洛伐克的實際投資額排名第一，而波蘭無論是企業投資數量還是實際投資規模都居次席。一方面是因為這些國家2004年前后相繼加入歐盟組織，經濟發展飛速，急需基礎設施、網絡通信以及機械制造等方面的發展；歐洲債務危機期間，這些國家表現良好，公共債務得到了有效控制。另一方面，這些國家都是自建國以來就和中國建立外交關系的國家，經貿往來歷史悠久，特別是波蘭是中國對中東歐貿易的第一大國。數據表明，寧波市對羅馬尼亞和匈牙利的核準投資規模和實際投資規模存在較大偏差，這是因為這些國家對中國的認識還不夠充分，我們對于融入西方世界的中東歐國家也不熟悉和了解。

（三）投資行業主要分布在批發零售業、商務服務業制造業

寧波市對中東歐國家地區的投資相對集中在三個行業，分別是批發零售業5家，占比35.7%；商務服務業4家，占比28.6%；制造業3家，占比21.4%（如圖3所示）。其中，制造業主要集中在服裝制造、小家電、紡織業、電子品制造和機械制造等；商務服務業主要是針對第二產業，對第三產業的商務服務業比重依舊偏低。另外，在水利環境和公共設施、房地產行業開始涉足，這是因為中東歐國家加入歐盟以后急需基礎設施建設。總之，寧波市對中東國家地區的投資依舊局限于科技含量較低的產業，主要依靠傳統貿易經驗，打價格戰來開拓中東歐市場。

圖3 寧波市對中東歐國家投資的行業分布（數量：個）

二、寧波市企業投資中東歐國家面臨的挑戰和存在的問題

（一）雙方相互了解程度較低

近五年來，寧波市對中東歐國家的投資企業數量占對歐投資的5.79%，而對中東歐國家的核準投資規模僅占對歐投資的0.49%。這表明寧波市與中東歐國家之間的交往還處于試水階段。其主要原因是雙方缺乏真實性的認知。一方面，歐洲反華勢力為阻止中國經濟“入侵”，大肆報道中國負面新聞；另一方面，中東歐國家與中國之間歷史文化和地理位置和中國相差甚遠，使得中東歐國家民眾對中國不了解。中東歐地區國家眾多，語言、民族、文化、宗教和歷史問題較為復雜，這也為寧波市企業了解中東歐平添了許多難度。

（二）中東歐國家政治經濟環境不穩定

寧波市對中東歐國家的投資受到諸多因素的干擾，其中政治因素有政治穩定性、社會安全、政府干預和國際關系；經濟因素有宏觀經濟、金融體系、財政收支和國際收支和債務危機；商業因素有稅收體系、投資便利性、基礎設施和行政效率法律因素有法律完備性、執法成本和退出成本。

由于中國企業對中東歐環境不了解，2009年中國企業承包的波蘭A2高速公路項目最終在2011年以失敗結束，這一事件使中國企業聲譽受損。因為A2高速公路是為2012年歐洲杯準備的，這一賽事是全世界矚目的事件，波蘭也希望借助歐洲杯的東風向全世界展示自己的成長業績，但中國修建的相關路段不利，使得事件的負面影響被無限期放大，中國對此卻無任何防備措施。此案例暴露了中國企業在對外投資中存在的一系列自身問題，諸如，不了解情況，盲目介入；內部管理不完善；操作模式在波蘭水土不服等。這也恰恰證明了中國企業在中東歐國家投資中要面臨一些難以預料的風險，諸如，經濟風險：資本主義市場的不穩定性；政治風險：政府的腐敗程度及對待突發問題的態度；市場風險：對當地市場的風險評估及控制是否到位等。

（三）其他利益相關者的抵制

中東歐地區是歐洲發展的后續經濟體，一直有“歐洲工廠”之稱。正是因為這個原因，中國希望把中東歐作為對歐經貿的“翹板”，實現“中國造”的生產、流動和銷售在中東歐國家的本土化，并進一步打入俄羅斯和整個歐盟市場。但是，這個舉動一開始就被歐盟察覺，他們擔心中國這一舉動會分裂歐盟，所以不斷對與中國有關的成員國和合作企業設置障礙。俄羅斯作為另外一個與中東歐聯系密切的國家，也擔心中國會對其政治地位和市場份額帶來不利影響。中東歐的主要商業國家在與中國經貿往來的同時也要求政府在準入門檻、簽證、招標和稅收等方面設置障礙，保護本地企業。

（四）投資地區分布少，規模小

雖然寧波市自2004年以來一直對中東歐國家都有投資，并且投資規模在不斷增大，但是僅限于羅馬尼亞、波蘭、斯洛伐克、捷克和匈牙利五個國家，并且投資規模小，只占整個歐洲投資規模的0.49%。究其原因，除了東道國環境不穩定造成項目夭折之外，融資難也是一大瓶頸。

（五）投資結構單一且技術含量低

從整體上看，寧波市對中東歐國家投資的行業涉及商務服務業、制造業、批發零售業、水利設施和公共設施業及房地產業5個領域。其中排名前三的行業依次是批發零售業、商務服務業和制造業，水利設施和公共設施行業以及房地產業排名靠后，處于試水階段。批發零售的產品以紡織服裝、燈具、模具、塑料制品等勞動密集型產品或者經過初級加工的資源性產品為主，技術含量不高，產品的附價值比較低，可替代性也比較高。商務服務業大部分都是為了配合制造業而成立的駐外辦事處或其他服務性機構。制造業主要集中在寧波市傳統的輕紡、家電等領域，所以對于中東歐發展急需的裝備制造業投資并不是很多。

由于寧波市對中東歐國家投資的行業主要是批發零售和較為初級的制造業，使得歐盟各國、俄羅斯和中東歐核心商業國認為我們是在通過不正當競爭“入侵”歐洲市場，對此設置了許多障礙。

（六）企業抗風險能力差，防范意識和措施缺乏

中東歐16國中盡管絕大部分國家都在新中國成立之初便與中國建交，但這些地區在歷史文化和地理位置上都與中國存在較大差異。在政治上企業有可能面臨東道國在以下幾個方面的風險：沒收征用國有化、政府腐敗效能低、政策變動、外匯管制等。政治條件的變化可能導致跨國投資的企業在東道國賴以生存的基本條件不復存在，企業人身財產安全得不到保證。經濟上可能面臨不同意識形態國家經濟危機的影響，東道國社會、行業、市場經濟不穩定。中東歐16國民族文化信仰盡不相同，在這些地區投資的企業一定要了解掌握當地特殊的文化和風俗習慣。

寧波市民營企業是對外投資的主力軍，近年來，隨著世界經濟一體化的加快和中國改革開放的發展，不斷有民營企業對海外投資建廠。特別是在我國產業結構不斷升級、人民幣匯率上升、世界金融危機的影響下，更多的民營企業渴望到海外投資。但是，由于民營企業規模不大并且往往都是“單打獨斗”，缺乏海外投資經驗，對于海外政治、經濟、技術等風險的預測不準，防范意識淡薄，或者缺乏健全的風險防范體系，一旦出現風險，沒有良好的防御措施。有些民營企業甚至為了趕上對外投資的熱潮，盲目投資，結果上當受騙。這些都說明了寧波市企業目前在對外投資中抗風險意識淡薄抗風險能力差。

三、寧波市企業投資中東歐國家的對策建議

（一）加大對中小企業“走出去”的引導和扶持力度

寧波市企業對中東歐國家投資的比重少、規模小。其主要原因，一方面是寧波市民營企業大都具有零散小的特點，自身力量薄弱，融資困難；另一方面是中東歐國家歷史文化和地理位置和中國相差甚遠，相互之間缺乏了解和經濟文化交往，投資經驗缺乏，中東歐國家政治、經濟、商業及法律因素復雜，投資風險大。政府要積極鼓勵引導中小企業“走出去”，不僅為企業提供發布境外項目信息、融資、推薦境外成熟保險業務等服務，還要幫助企業解決一些具體的難題，諸如勞工簽證、工作許可、長期拘留以及社會保險對接等問題。

（二）投資區域由點及面，優先投資重點國家，再逐步滲透

對中歐國家的投資不僅是寧波市也是全國其他地區投資的短板。必須先在與中國關系發展較好的幾個國家進行投資，不斷獲取合作經驗和打開寧波市聲譽，待時機成熟之后再整體鋪開。匈牙利、波蘭這些國家在國際關系和國家利益方面向來支持中國，可以先在這些國家進行開發，獲得經濟和政治收益之后，再在其他國家進行推廣。另外，也可以在西歐國家投資成熟之后再向中東歐發展，例如，寧波華翔電子通過旗下的德國華翔公司在羅馬尼亞并購了羅勒姆公司并增資500萬歐元，主要用于擴大汽車真木飾件和特殊材料飾件生產。

（三）優化產業結構與重點項目投資

寧波市對中東歐國家投資的行業以批發零售業、服裝、家電制造業和商務服務業為主，而中東歐地區素有“歐洲工廠”之稱，制造業經濟亦發達，工業化水平已經高于我國，金融、科技水平更是領跑世界。對此，寧波市企業要發揮自己在技術上的后發優勢，揚長避短，向發達國家逆向投資，在東道國設立研發機構和辦事處從事技術研發、品牌推廣，尋找營銷渠道。除了要因地制宜，建立和發揮比較優勢外，寧波市企業還要加快對投資產業結構的調整，發展高附加值產業。

另外，中東歐國家自加入歐盟以來，經濟發展迅速，在港口、鐵公路、新能源和通訊方面有巨大需求，而寧波市經過改革開放30多年的發展，在基礎設施建設方面有著豐富的經驗，特別是寧波舟山港的建設經驗。基礎設施的建設必定需要裝備制造業的跟進，寧波市可以把制造業和中東歐基礎設施建設結合起來，大力發展交通設施和新能源方面的裝備制造業，將傳統的制造業向西亞北非轉移。例如，寧波南車產業基地繼在匈牙利投資設立新能源裝備公司后，又與匈牙利VOLANBUSZ簽署了現代電車試用協議，目前正在洽談匈牙利首都布達佩斯兩條有軌電車與無軌電車線路改造項目。

（四）積極搭建寧波市與中東歐投資合作平臺

開展寧波市對中東歐國家投資的研討會和推介會，通過會展、洽談、推介等方式加強寧波市企業與中東歐國家的經濟文化了解，對合作項目進行探討，優化投資環境。

成立對中東歐國家投資的專欄，平臺的信息質量和服務水平要進一步提升。對此，政府和行業協會應該從以下幾個方面努力：建設多部門互動協作平臺，涉及企業、銀行、稅務、外匯局等多個部門，形成企業與政府合力；健全信息服務平臺，運用“互聯網+”和大數據，及時發布項目信息，提升數據分析的準確性和工作效率；與政策性銀行合作，創建融資平臺，創辦“走出去”基金，解決企業“走出去”資金難的問題。

加強寧波-中東歐經貿合作區建設。經貿合作區是我國以開發區為樣本，在境外的一個復制和提升。主要是與東道國政府協商建設，以企業經營或者企業與政府聯合經營為主，形成的產業鏈完備、輻射能力強、影響力較大的工業區，吸引更多國內外企業入駐，實現多邊共贏。據寧波市政府發布，下一步寧波市將探索建立中東歐寧波合作園區，重點支持國有對外投資公司或有實力的民營企業，通過多種方式在中東歐國家投資建設有一定規模效應、集聚效應和盈利能力的境外工業園、商貿中心、農業基地，推動寧波市與中東歐合作進入全新的3.0版。

（五）構建對外投資風險評估體系和防范機制

寧波市企業多為中小企業，“走出去”的抗風險能力弱，加之“一帶一路”沿線的政治經濟文化社會狀況復雜，為降低企業風險，必須構建對外投資風險評估體系和防范機制，強化風險防控平臺，聯合商務部、駐外使領館、東道國政府等，并在項目招標前多尋找合作渠道、多征詢當地專家的意見，提高預測準確率，為企業提供風險預警和防御措施。另外，大力發展境外保險業務，借鑒我國出口信用保險的經驗，引導沒有外匯的保險公司從事外匯保險業務，提高境外企業的抗風險能力。

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Study on the Countermeasures of Ningbo city of the enterprises investment in the centraland Eastern European countries

SUNQi1.2,WANGYu-xiang 2
（1.Institute of Finance and economics,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100028;2.Schoolofbusiness,ZhejiangWanli University,Ningbo 315100,China）

Atpresent,our country is vigorously implement the"The Beltand Road"strategy,the CEE region known as China EU economic cooperation"springboard"and"bridgehead"position is very important.Between Chinese and centraland Eastern European countries cooperation has become the pointofgrowth ofChina EU economic and trade exchanges.Ningbo as the firstone of the open city,sea silk the starting pointof the city,butalso ushered in a new opportunity for the Middle EastEuropean countries economic and

technological cooperation.In recentyears,Ningbo enterpriseshave achieved certain results in the centraland EastEuropean countries in termsof investment,butstill facesmany challengesand problems.

Ningbo enterprises;centraland Eastern Europe;foreign investment

F741

A

1673-291X（2016）23-0153-04

【責任編輯 杜 娟】

2016-08-22

寧波市海上絲綢之路研究院重點課題“寧波企業投資‘一帶一路’沿線國家（地區）的現狀、問題及對策研究”

孫琪（1974-），男，浙江寧波人，中國社會科學院財經戰略研究院博士后，浙江萬里學院商學院副教授，從事經濟管理等方面研究；王鈺祥（1991-），男，河南洛陽人，碩士研究生，從事全球采購與供應鏈管理方面的研究。