云南應推進高原特色農業(yè)供給側結構性改革

文 譚鑫(中共云南省委黨校)

云南應推進高原特色農業(yè)供給側結構性改革

文 譚鑫(中共云南省委黨校)

云南供給體系的質量和效率大幅落后于發(fā)達地區(qū)，有效供給不能適應需求變化。

云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革要從農業(yè)生產端和農產品供給側出發(fā)

2016年10月29日，由云南省委宣傳部、云南省社科聯主辦，云南省委黨校承辦，省委黨校經濟學教研部教授、博士譚鑫牽頭的云南省社科聯第九屆社科學術年會——“云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革論壇”在中共云南省委黨校隆重召開，來自全省相關部門的黨政領導、黨校系統(tǒng)和高校的專家學者、部分涉農的企業(yè)家代表190余人參加了本次論壇。在論壇上，中共云南省委黨校副校長歐黎明教授代表中共云南省委黨校致辭，云南省社科聯秘書長受社科聯領導的委托講話，云南省的專家學者、領導、企業(yè)家進行了主旨演講，各位點評嘉賓對主旨演講進行了精彩的點評。最后，省委黨校科研處處長張昕作總結。

中共云南省委黨校副校長歐黎明在致辭中說，當前，云南與發(fā)達地區(qū)的差距，最主要原因就是結構上的差距，特別是供給體系的質量和效率大幅落后于發(fā)達地區(qū)，有效供給不能適應需求變化；上半年，云南省經濟運行下行壓力持續(xù)加大，更多也是供給側結構性矛盾長期積累的結果。對于高原特色農業(yè)來說，也主要存在著供給側結構性的問題。因此，加快云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革不僅是當前和今后一段時間云南農村經濟工作的重要課題，而且是云南高原特色農業(yè)轉型發(fā)展的總遵循，對于保障糧食安全，提升云南高原特色農業(yè)的綜合效益，促進精準扶貧，實現云南高原特色農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都具有重要意義。

云南省委黨校譚鑫教授在主旨演講中從供給側的前世今生入手，梳理了供給側結構性改革的變遷，闡釋了供給側結構性改革的主要內容——勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等，重點講述了供給側結構性改革中的經濟結構，為農業(yè)的供給側結構性改革作了較好的鋪墊，他特別強調了云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革的主要內容是：從高原特色農業(yè)生產端和農產品供給側出發(fā)，圍繞云南高原特色農產品的市場消費需求安排云南高原特色農業(yè)生產，優(yōu)化云南高原特色農業(yè)要素資源配置，擴大云南高原特色農業(yè)農產品有效供給，提升云南高原特色農業(yè)的農產品質量水平，增強云南高原特色農業(yè)農產品供給結構的適用性和靈活性，形成更有效率、更有效果、更可持續(xù)的云南高原特色農產品有效供給水平。特別強調了云南高原特色農業(yè)的供給側結構性改革的1145思路。一個戰(zhàn)略——立足資源 、圍繞需求 、科技支撐、文化內涵、彰顯特色的戰(zhàn)略；一個優(yōu)先方向——去產能、去庫存、降成本、補短板、提品質、促融合的優(yōu)先 ；四個政策取向——土地制度、經營制度、新型生產體系、調控方式的創(chuàng)新；五個主要任務——調結構、去庫存、促融合、降成本、提品質、補短板。省委黨校副校長馬金書教授作了精心點評，充分肯定了演講的亮點，并就自己對云南省高原特色農業(yè)供給側結構性改革的理解進行了分享。

在當前云南全省上下都在努力推進精準扶貧工作的背景下，云南高原特色農業(yè)的供給側結構性改革，更有利于推進云南的精準扶貧工作。保山市扶貧辦副主任楊廷輝作了題為“統(tǒng)籌兼顧抓扶貧 合力攻堅奔小康”的演講，先是介紹了保山市精準扶貧的情況，重點介紹了保山市在精準扶貧攻堅中把產業(yè)扶貧做成產業(yè)發(fā)展、把易地扶貧做成美麗村莊、把生態(tài)補償做成綠水青山、把教育扶貧做成育人成才、把社會兜底做成光彩事業(yè)的經驗，重點強調了保山市在精準扶貧過程中得到的有益啟示和值得分享的經驗——堅持政府主導必不可少、堅持群眾主體必不可少、加快產業(yè)發(fā)展必不可少、特殊幫扶政策必不可少。昌寧縣扶貧辦的黨組書記李紹習同志也代表保山市的縣區(qū)作了題為“精心組織，狠抓落實昌寧易地扶貧搬遷打響脫貧攻堅第一戰(zhàn)”的演講，重點介紹了昌寧縣易地扶貧搬遷的情況，提出了昌寧縣在精準扶貧中探索出的經驗模式：四支隊伍”強保障；“四條原則”優(yōu)選址；“四點瞄準”鎖目標；“四種理念”定規(guī)劃。省扶貧辦產業(yè)處副處長呂子明和曲靖市社科聯主席對保山市精準扶貧和昌寧縣精準扶貧的做法和啟示進行了精彩的點評，認為他們的演講引起了大家的共鳴，為云南精準扶貧攻堅提供了有益的借鑒。

大理州永平縣人民政府縣長字云飛同志作了題為“永平縣高原特色農業(yè)發(fā)展的探索和實踐”的演講，介紹了永平縣在云南高原特色農業(yè)供給側改革中的基本做法，重點強調永平縣高原特色農業(yè)在供給側結構性改革中的“八化”經驗：一是特色化，從“傳統(tǒng)作物”到“特色農產品”；二是規(guī)模化，從“小而全”到“大而優(yōu)”；三是組織化，從“單打獨斗”走向“抱團取暖”；四是市場化，從“集市交易”走向“網絡銷售”；五是科技化，從“粗放生產”到“精細管理”；六是品牌化，從“無名小輩”到“后起之秀” ；七是融合化，從“單一產業(yè)”到“接二連三”；八是設施化，從“靠天吃飯”到“設施農業(yè)”。云南農業(yè)大學葛長榮教授對演講進行了點評，充分肯定了永平縣在云南高原特色農業(yè)供給結構性改革中的有益經驗，同時，對永平縣進一步推進云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革提出了一些建議。

在論壇上，云南省社科院農村經濟發(fā)展研究所所長鄭寶華教授作了題為“云南高原特色現代農業(yè)推進路徑”演講，提出了云南省高原特色農業(yè)供給側的總體思路：一是以發(fā)揮云南農業(yè)多樣性優(yōu)勢為本源；二是以提高發(fā)展質量效益和競爭力為中心； 三是以推進農業(yè)供給側結構性改革為重點；四是以產業(yè)融合發(fā)展為抓手；五是以強化農業(yè)科技支撐為突破口；六是以加強農業(yè)農村基礎設施建設為支撐；七是以構建現代農業(yè)經營體系為載體；八是以完善農業(yè)社會化服務體系為保障；九是以深化改革和擴大對外開放合作為動力。也提出了云南省高原特色農業(yè)供給側結構性改革的具體思路：精當家、特扎根、優(yōu)為本、綠發(fā)力、季增力、熱添力。云南農業(yè)大學副校長孫海清教授對鄭寶華教授的精彩演講進行了點評，認為有高度、有深度，符合云南高原特色農業(yè)供給側改革的實際。他們的點評和演講得到了全場專家學者的高度認同。

云南大學農村發(fā)展中心主任肖迎教授作了題為“供給側改革視角下云南農業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)再發(fā)展的思考”演講，在演講中，肖迎教授提出了云南傳統(tǒng)農業(yè)向傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)的轉變的思路，指出了傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)向現代化農業(yè)邁進的挑戰(zhàn)與機遇，并從供給側看角度指明了云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革需要關注的幾個重大問題：一是金融資本的供給投入問題；二是農業(yè)生產資源環(huán)境的供給投入問題；三是地方人力資本的投入問題等。云南省社科院副院長邊明社教授，對其獨特視角給予了肯定，并指出了云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革中存在的制約：農業(yè)生產的資源環(huán)境約束加重、傳統(tǒng)生產方式轉變緩慢、農產品市場化率較低、農業(yè)機械化水平低下等。他們的演講和點評為云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革的補短板、為云南的三產業(yè)融合發(fā)展提供了有益的啟示。

云南農業(yè)大學經濟管理學院院長趙鴨橋教授作了題為“再論云南省高原特色農業(yè)之特”演講，提出了云南高原特色農業(yè)的核心競爭力：一是相比較好的生態(tài)環(huán)境條件；二是賦予農產品之中的多民族文化；三是由環(huán)境及文化多樣性決定的多樣化特色產品；四是面向高端市場的區(qū)位優(yōu)勢；五是相對淳樸的民風與行為。指出了云南高原特色農業(yè)之特：近自然農業(yè)（自然品種、技術、方法、環(huán)境、時間）、特色農產品的科學特殊功效、具有文化意義的特色農產品、反映小環(huán)境的特色農產品、細碎勞動力的一般農產品、剛性勞動力的剛性農產品。豐富了云南高原特色農業(yè)的主要內容：高山農業(yè)、熱區(qū)農業(yè)、都市農業(yè)、跨境農業(yè)。云南省社會主義學院副院長彭立峰同志作了點評，認為趙鴨橋教授抓住了云南高原特色農業(yè)之“特”，讓云南高原特色農業(yè)的“特”，通過供給側結構性改革，產生特別的效益。

大理州農辦主任閻炳安同志在題為“以農業(yè)供給側結構性改革為動力加快大理州高原特色農業(yè)發(fā)展”的演講中介紹了大理州高原特色農業(yè)發(fā)展現狀，指出了大理州高原特色農業(yè)發(fā)展過程中存在的短板，提出了以農業(yè)供給側結構性改革為動力，加快大理州高原特色農業(yè)發(fā)展的措施：一是加強宣傳教育培訓，增強農民參與高原特色農業(yè)發(fā)展的能力和意識；二是改革發(fā)展生產要素供給機制體制，以降成本提效益確保大理州高原特色農業(yè)產能穩(wěn)步提升；三是創(chuàng)品牌，拓展高原特色農產品市場化空間；四是培育新型農業(yè)經營主體，確保高原特色農業(yè)新型服務體系有效發(fā)揮服務功能；五是借助“互聯網+”推動農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，確保高原特色農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。省委農辦綜合處處長晏鈴同志作了精彩點評，認為演講內容思路清晰，既符合大理的農業(yè)發(fā)展情況，又值得其它州市借鑒。

云南省委黨校經濟學教研部的李曉冰教授在題為“馬克思主義政治經濟學視角中的農業(yè)供給側結構性改革”演講中從馬克思主義政治經濟學視角來談農業(yè)供給側結構性改革，強調了農業(yè)供給側結構性改革的必要性，指出了農業(yè)供給側結構性改革的對象、核心、重點， 提出了云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革不僅涉及全產業(yè)鏈的改革也涉及全產業(yè)領域的改革的思想。云南農業(yè)大學新農村學院院長杜發(fā)春教授作了點評，認為李曉冰教授視角獨特，提出的云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革涉及全產業(yè)鏈和全產業(yè)的改革對云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革具有創(chuàng)新性。

文山州委督查室主任田景華同志作了題為“探索創(chuàng)新政策 厚植資源優(yōu)勢 促進高原特色產業(yè)健康發(fā)展——文山州‘三農’大規(guī)劃實施三年記”演講，他從創(chuàng)新的角度，談到了文山州的“三農大規(guī)劃”如何整合資源、創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新經營體系、創(chuàng)新機制，在文山州開始顯現它的特別效益，對文山州高原特色農業(yè)的供給側結構性改革帶來了勃勃生機。云南省農科院副院長李仁同志作了點評，認為田景華同志作為督查室主任關心農業(yè)，研究農村，尤其是在黨校中青班學習期間，通過學習，進一步深化對文山州情的認識，進一步深入研究文山的發(fā)展，對文山州“三農大規(guī)劃”的研究有高度、有深度，這是非常難能可貴的。

文山市苗鄉(xiāng)三七實業(yè)公司董事長余育啟同志作了題為“一棵草的世界”的演講，在演講中，余董事長介紹了苗鄉(xiāng)三七的地域性和主要成分，也介紹了部分以三七為原料的藥品及日化品，重點闡述了如何為三七創(chuàng)立一個知名品牌：一是在生產方面，致力于三七種植、加工的規(guī)范化與高標準；二是致力于推動高品質三七為人類健康服務；三是建設三七全產業(yè)鏈、質量可控可追溯體系；四是科技創(chuàng)新——打造工程式科研平臺等。西南林業(yè)大學郎南軍教授作了點評，認為苗鄉(xiāng)三七的成功，主要在于全產業(yè)鏈建設，在于科技創(chuàng)新，在于生態(tài)環(huán)保的品質，在于品牌建設，在于專一和唯一，這是文山市苗鄉(xiāng)三七成功的秘密。

大理來思爾乳業(yè)的副總經理楊子彪作了題為“高原特色發(fā)酵乳制品創(chuàng)新分享”的演講，在演講中，楊子彪副總經理分析了發(fā)酵乳持續(xù)增長的行業(yè)發(fā)展趨勢，研究了現代消費者的消費行為特征和消費需求，提出了如何依托區(qū)位、技術優(yōu)勢，塑造發(fā)酵乳行業(yè)的核心競爭力，指出了如何打造差異化精品，引領乳制品行業(yè)發(fā)展的對策。馬關縣人民政府副縣長杜興紅同志作了點評，認為云南皇氏來思爾乳業(yè)的成功關鍵在其產品的綠色生態(tài)品質、在于產品設計的創(chuàng)新、在于對產品品質的創(chuàng)新、在于充分研究行業(yè)發(fā)展趨勢、在于充分研究目標人群、在于充分研究消費者的需求。

本次論壇的成功舉辦，為云南高原特色農業(yè)的創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享發(fā)展和云南的精準扶貧攻堅的順利推進提供了理論支撐和方法指導。通過與會專家們的思想碰撞、領導干部們的經驗交流、企業(yè)家們的實際探索，必將有力地推動云南高原特色農業(yè)供給側結構性改革取得新進展。

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