“黨建+生態”引領衢州綠色發展
——三張金名片背后的故事

◎本刊記者 徐 艷 通訊員 楊 洋

“黨建+生態”引領衢州綠色發展
——三張金名片背后的故事

◎本刊記者 徐 艷 通訊員 楊 洋

開化“多規合一”繪詩畫山水國家公園。

“多規合一”獲得習總書記點贊；“放心農業”走在全國供給側改革前列；“五水共治”再度捧回“大禹鼎”……近年來，衢州市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以加快建設“浙江生態屏障、現代田園城市、美麗幸福家園”為目標，積極探索“黨建+生態”工作模式，激活基層“紅色細胞”，點燃干事創業“紅色引擎”，引領綠色發展，在浙西大地上描繪出一幅幅生機盎然、蓬勃發展的生動畫卷。

金名片之一：開化“多規合一”獲得習總書記點贊

新聞回放：

“開化是個好地方，我還是要回去看看的！”2月23日下午，在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平對開化縣委書記項瑞良說。

當天，項瑞良在會上詳細匯報了開化縣關于“多規合一”試點推進落實情況。聽完匯報后，習近平總書記高興地說，開化的試點經驗是可行的，值得肯定。

“聽到習總書記的點贊，我們太激動了，盼望著總書記能再到我們村來看一看!”十八大代表、開化縣華埠鎮金星村書記鄭初一喜不自禁。

2006年8月16日，時任浙江省委書記的習近平同志到金星村考察，他囑托村民：“人人有事做，戶戶有收入，這就是新農村。”

10年過去了，鄭初一不無自豪：“我們將縣里‘打造馬金溪百里黃金水岸線’的項目從藍圖變成了現實，現在村莊越變越美，人氣越來越旺。我們小山村也交出了一張山更青、水更綠、民更富的成績單。”

據了解，“打造馬金溪百里黃金水岸線”是開化縣“多規合一”工作中的一項重要規劃。自2014年8月被列入全國28個“多規合一”試點市縣以來，開化縣借勢借力，將黨建與試點工作相融合，積極探索將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境功能規劃等融合到一張縣域圖上，有效解決了規劃自成體系、內容沖突、缺乏協調等問題，實現全縣“一本規劃、一張藍圖”。

“姚老板，你的磚窯廠已經被列入這批污染企業的關停名單上，請你支持配合一下。”像音坑鄉姚家村姚老板這樣收到政府責令關停通知書的企業主不止一個。為實現“多規合一”的試點目標，一年多來，開化縣委以壯士斷腕的勇氣與決心相繼關停了磚窯廠、制沙廠等一大批高耗能、高污染企業。

代表衢江區“放心農業”的蓮花現代農業園區。

“既然是我們黨委要求關停這些企業，為他們找好出路也是我們義不容辭的責任。”音坑鄉黨委書記方燁認為。為此，鄉黨委深入實施坐診、出診、會診、復診的“四診工作法”，成立黨員干部工作組，在村民家中、企業工廠和田間地頭直面群眾、直接聯系、直擊問題，開展黨員志愿服務，幫助企業主解決實際困難。

現在姚老板的磚窯廠已被改造成一個兼具窯文化展覽館功能的精品民宿，與周邊下淤愛情主題公園、雙溪公園、儒山河灘公園、菁山農業園、明廉竹林小徑、華聯親水河岸、姚家水岸公園等生態景點一道變成了音坑鄉的特色旅游項目。

把環境生態的“綠名片”化作統籌發展的“金名片”，歷任開化縣委領導始終秉持著“功成不必在我”的精神，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，通過“多規合一”試點，打造國家公園，盤活成一個個綠色經濟增長點。截至2015年底，全縣旅游收入達42.67億元，同比增長18.8%，農民人均收入同比增長10.1%。

“每年春節后第一天上班，我們只做一件事，就是縣領導帶領我們一起植樹。”機關干部老許說，“這個做法已堅持了35年，大家都稱之為‘植樹拜年’，換過這么多屆縣領導了，個個都還是這個做法！”

金名片之二：衢江區“放心農業”走在全國供給側改革前列

新聞回放：

2015年11月8日，全國首次現代生態循環農業現場會在衢江區蓮花鎮召開。經過10年發展，蓮花現代農業園區已經先后入駐了23家現代農業龍頭企業，斬獲國家級農發試點項目、省級現代農業園區等6項桂冠，并代表衢江“放心農業”，走在全國農業供給側改革的前列。農業部部長韓長賦稱贊衢江區“把生態循環農業做成了藝術”。

提到入駐園區的首家企業——浙江寶島農業綜合開發公司，項目落地之初的艱難在園區產業招商科長程立康的腦海里依然清晰記得。“當時，寶島公司初步考察后有意落戶，但提出了7天內完成680畝土地流轉的嚴苛要求，再加上公司看中的地塊涉及澗峰、五坦兩個行政村，土地流轉工作難度很大。”

得知消息后，蓮花鎮黨委高度重視，組織澗峰、五坦村連夜召開支部聯席會議，商討土地流轉事宜。在支部的動員下，兩村涉及的8名黨員帶頭將手中的60余畝土地流轉，其中澗峰村黨支部書記賴永龍還主動將自家30余畝良田與3位農戶的邊角土地進行置換，作出了很好的表率。短短5天時間，680畝土地全部流轉到位，寶島客商被蓮花鎮的誠意和工作效率深深打動，最終選擇落戶蓮花。

“五水共治”讓柯城區石梁鎮城西村養豬大戶的豬棚變身為藝術畫廊。

寶島的落地，拓寬了蓮花鎮黨委的工作思路。園區建設涉及7個行政村，村村各自為政，土地流轉難肯定會影響園區發展。鎮黨委大膽創新，改進黨組織設置方式，將園區涉及的7個村合并為1個責任區，建立聯合黨支部，由鎮黨委書記兼任聯合支部書記，推行“五統五共”工作機制，即“統一管理、組織共建，統一思想、資源共享，統一政策、隊伍共帶，統一謀劃、品牌共創，統一運行、合作共贏”，構建以區域化為基礎，產業鏈為紐帶的農村黨建新模式，實現資源利用最大化和工作推進最高效。

“建立聯合支部后，村與村之間的藩籬被打破，各村凝聚共識、共謀發展，為園區選商擇資提供了更好的平臺。”蓮花鎮組織委員張迎春說。

“七村聯建、五統五共”為園區插上了騰飛的翅膀。繼“寶島”入駐后，“老爸果園”、“一加一葡萄”等23家有實力、有技術的現代農業龍頭企業先后落戶蓮花，成為衢江培育和發展放心農業的孵化器。隨著黨員的進一步增多，鎮黨委順應形勢，提出了黨員示范“八帶頭”要求，喊出了“黨員就是放心品牌”的口號，全鎮800名黨員身先士卒、走在前列，促進衢江放心品牌不斷打響。

今年初，以“新技術、新平臺、新模式、新業態”為主題的中國經濟發展突破點論壇在中央黨校舉行。衢江區委書記吳江平應邀作“放心農業的衢江實踐”主題演講,受到專家、學者的關注，稱贊衢江農業供給側改革全國領先。

金名片之三：衢州市“五水共治”兩度捧回“大禹鼎”

新聞回放：

2月29日下午，浙江省委、省政府召開全省“五水共治”工作視頻會議，衢州市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作優秀市“大禹鼎”，再奪殊榮；柯城區、江山市被授予2015年度浙江省“五水共治”工作優秀縣（市、區）“大禹鼎”。

提起柯城區溝溪鄉碗東村黨支部書記盧宋家，村民們都不約而同地豎起大拇指，這種認同，源自盧宋家長達17年的“堅持”給村莊帶來的變化。

碗東村向來是經濟薄弱村，隨著“五水共治”等中心工作的深入推進，村支書盧宋家看到了難得的發展機遇，他以環境衛生治理為突破口，細致規劃、創新思路，將黨建工作緊密圍繞美麗鄉村建設，帶領全村黨員干部一步一個腳印走出了一條碗東生態發展特色路：建立黨員包干聯系到戶制度；率先在全鄉實現生豬禁養，兩度入選柯城區“十大最清潔村”；大力推廣環保酵素制作試點并取得階段性成果，打響了農村生活垃圾分類減量化工作的“碗東名氣”……

“村里無論大事小事，關鍵時刻就得看支部、靠黨員，只有黨員打頭炮，村民才愿跟著上。經過整治，現在村子美了、人心齊了，經濟項目也愿意找上門了。”盧宋家深有體會。

衢州市自2013年10月組建生態指導員隊伍以來，各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，團結各方生態建設的生力軍，引導他們敢于擔當、積極作為，在“五水共治”的戰場上劈波斬浪、屢獲戰功。截至2015年底，全市1483名生態指導員通過采取智力、資金、政策、項目等幫扶方式，幫助聯系村解決生豬禁養、污水處理等生態難題2308個，建立生態機制1364個，爭取相關支持資金5945萬元，協助發展各類生態項目2376個，發揮出了積極的作用。

王家生是江山市清湖鎮清泉村的生態指導員，在“推進五水共治，共建生態家園”活動中，他憑借出色的工作能力、盡責的工作態度，有效完善了村莊“四化”，使原本垃圾成堆的清泉村變得干凈整潔，先后獲評省級生態示范村、省級綠色示范村等稱號。

清泉村一度因禁養生豬，很多村民生活出現困難。王家生先后9次自費到義烏考察、對接，引導村民成立清泉村來料加工基地，有效解決了近200名村民村內就業的問題。“尤其在平車加工車間工作的村民，每月工資收入可達到4000元。”清泉村支部書記吳香華開心地說。

此外，各地黨組織在推進“五水共治”工作中不懈努力，涌現出了不少特色做法。龍游縣在“清千塘美百河”春季治水大會戰中充分運用黨員實事積分“零基積分法”、“五組一聯”、“干部包片、黨員聯戶”等機制，構建完善了縣、鄉、村三級河道管護責任體系，將治水責任層層壓緊壓實；常山縣啟動開展了“部門包村共建美麗鄉村”活動，35名縣級領導掛聯35個行政村，96個部門與145個行政村幫扶結對，并將包村工作納入部門年度考核，在治水中進一步發揮出機關部門的職能優勢。

依托“五水共治”的顯著成效，衢州市成功吸引了娃哈哈、明旺、伊利、百威等一批食品飲料規上企業落戶投產，造紙、醫藥健康等涉水產業“因水而興”，高檔特種紙產業集聚態勢全省領先。2015年，全市涉水規上工業企業產值達248億元，占規上工業總產值的17.7%，同比增長10.2%。