2016，那些難忘的質監“亮點”

2016，那些難忘的質監“亮點”

歲末年初，就要對2016說再見了。有些留戀，有些不舍，回望即將過去的一年，奪目的璀璨中，也有質監人的努力。

2016年，中國經濟堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動把握和引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，引導形成良好的社會預期，堅定推進各項改革，妥善應對重大風險挑戰，經濟社會保持平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，成績來之不易。

這其中，也凝結著質監人的辛勤和汗水，在經濟新常態下，實施質量強國戰略、提升質量供給水平、重拳出擊維護消費品安全……都成為質檢事業改革發展的關鍵舉措，也為實現“十三五”質檢發展打造了一個閃亮的開局。在辭舊迎新之際，本刊盤點了2016年質量監督工作的十大“亮點”，與讀者們一同在回顧的喜悅與自豪中展望充滿希望的新征程。

亮點1.第39屆國際標準化組織（ISO）大會在京召開

2016年9月9日至14日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開。中華人民共和國主席習近平發來賀信，向大會表示熱烈祝賀。習近平在賀信中指出，標準已成為世界“通用語言”，中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。國務院總理李克強出席大會并發表致辭，要求全面實施標準化戰略，著眼提升制造業競爭力，立足提高產品和服務質量，將不斷升級的標準與富于創新的企業家精神和精益求精的工匠精神更好結合，把標準化理念和方法融入政府治理之中，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。

感言

標準化水平的高低，反映了一個國家產業核心競爭力乃至綜合實力的強弱。習近平主席專門對此次國際會議發來賀信，表明作為世界制造大國，中國高度重視標準化工作。近年來，中國加快標準化工作改革創新，制定實施了《深化標準化工作改革方案》、《國家標準化體系建設發展規劃（2016－2020年）》，構建由政府主導制定標準和市場自主制定標準共同構成的新型標準體系，取得了積極進展。當前，中國經濟正處在轉型升級的關鍵期，要加快推進供給側結構性改革，著力改善供給質量，就需要把標準化放在更加突出的位置，以標準全面提升推動產業升級，形成新的競爭優勢，促進經濟中高速增長、邁向中高端水平。

亮點2.國辦印發《消費品標準和質量提升規劃（2016－2020年）》

2016年9月12日，國務院辦公廳印發了《消費品標準和質量提升規劃（2016－2020年）》。該規劃由質檢總局會同工業和信息化部等有關部門起草完成，堅持了市場導向、改革創新、標準引領、質量為本、開放融合的基本原則，突出“放管服”改革，明確提出八項主要任務和七個重點工程，緊密圍繞質量問題突出、消費需求旺盛和產業發展重點的一般消費品領域，著力推動家用電器、消費類電子產品、家居裝飾裝修產品等重點領域標準和質量提升工作，加快形成以創新助推標準制定、以標準實施促進質量提升、以質量升級推動品牌建設的良性循環。

感言

以先進標準引領消費品質量提升，以消費品質量提升倒逼裝備制造業轉型升級，是改善民生的內在需要，是擴大內需的技術基礎，是促進出口的有效途徑，更是加快建設質量強國、制造強國的重要任務。當前，我國消費品標準化和質量工作加快推進，但是消費品供給結構不盡合理，品牌市場競爭力不夠強，消費環境有待改善，國內消費信心有待進一步提升。新出臺的規劃緊緊圍繞推進供給側結構性改革，推動中國制造邁向中高端，擴大有效供給滿足新需求，改善消費環境釋放新動能，創新體制機制激發新活力，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求，這個規劃的貫徹實施必將給消費者們帶來更多的“紅利”。

亮點3.積極推動“雙隨機、一公開”監管工作

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》要求，質檢總局于2016年10月14日印發了《質量監督檢驗檢疫隨機抽查實施辦法》和《質量監督檢驗檢疫隨機抽查事項清單》，在質檢系統全面推動“雙隨機、一公開”監管工作。質檢總局要求，要全面、科學地推進隨機抽查工作，與現行有效的工作方法結合，加強部門間的協調配合，確保隨機抽查工作順利開展，不折不扣地完成國務院提出的目標和要求。

感言

推行“雙隨機、一公開”監管，讓政府監管執法講“規矩”不“任性”，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，也是完善事中事后監管的關鍵環節。質量監督部門工作點多、線長、面廣、專業性強，隨機抽查工作作為一項新事物，既提出了挑戰，也是更好發揮質監工作職能的契機。提升監管的公平性、規范性和有效性，將換來更為健康有序的市場環境和法治化便利化營商環境，以及更加蓬勃的市場活力和社會創造力，更好地促進經濟社會持續健康發展。

亮點4.開展消費品電商領域執法打假行動

2016年前三季度和“雙11”前，針對天貓、京東等電商平臺上企業直營店銷售的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、兒童玩具、針織服裝、食品接觸用不銹鋼制品等消費品，質檢總局分批組織開展了質量違法線索摸排及打假工作，其中包括“雙11”消費品電商領域執法打假集中行動，查處了一批利用電商平臺制售質量違法產品的案件，并充分利用“大數據”、“云計算”等技術，整合電商消費品執法打假信息數據，發布警示消息，引導消費者理性消費，形成抵制低質低價惡性競爭的氛圍。

感言

如今，網購成了消費者們日常生活中的一部分，在帶來便捷的同時，防不勝防的假冒偽劣產品也讓人“頭疼”。為打擊電商領域制售假冒偽劣產品違法行為，推動形成規范有序的網絡購物環境，保護網購消費者合法權益，促進網絡購物市場健康發展，近年來，質檢總局通過組織電商執法中心采取“神秘買樣”的方式，開展了摸排質量違法案件線索、追溯生產源頭、實施屬地查處等一系列電商領域產品質量安全執法治劣工作，取得了積極成效，也為消費者們網購產品的質量安全增添了“防護欄”。

亮點5.質檢總局約談外資企業

2016年6月29日，宜家公司在北美地區召回容易引起翻倒事故的問題家具，并表示在中國市場不會召回相同產品。對此，質檢總局兩次約談宜家公司相關負責人，明確指出如果產品存在危及人身財產安全的不合理危險，應依法實施召回。7月12日，宜家公司宣布在中國市場召回馬爾姆等系列抽屜柜，涉及數量166.08萬件。三星Note7爆炸事件發生后，三星在全球范圍內宣布召回Note7，但中國的國行版Note7并未在召回之列，質檢總局就此約談三星，對Note7的安全問題要求三星做出適當的處理。在交涉下，三星自9月14日起，在中國召回1858臺Note7。

感言

近年來，外資企業在中國高歌猛進。然而，一涉及質量問題，國際巨頭卻常常缺乏應有的擔當。2016年，在一系列質量安全事件中，人們欣喜地發現，中國質檢部門挺身而出，正面回應了中國消費者對自身合法權益的訴求，最終促成事件得到解決。一視同仁地對待國內的消費者，跨國企業巨頭或許還不那么習慣，那質檢部門的約談就會如期而至，這種模式的常態化固然令人歡欣鼓舞，與此同時，大踏步走出國門的中國企業也要從中看到，環球同此涼熱，中國的產品如果出現質量安全問題，別國的消費者和監管部門也饒不了你。

亮點6.第二屆中國質量獎誕生

2016年3月29日，第二屆中國質量獎頒獎大會在人民大會堂舉行，9家組織以及1名個人被授予第二屆中國質量獎，80家組織、10名個人被授予第二屆中國質量獎提名獎。與首屆中國質量獎評選相比,第二屆中國質量獎制度更加規范,評審更加科學,結果更加權威。此次評選設定了風險管理、質量誠信、創新能力等90個量化指標，評選范圍共涵蓋制造業、工程建設行業、一線班組、一線技術工人等7大領域，其中一線班組、工程建設行業等首次被納入評選領域。

感言

實施政府質量獎勵,推廣普及先進質量管理模式,調動廣大組織和個人追求質量進步的熱情,已經成為各國提升國家競爭力的重要手段。中國質量獎的評選十分重視參選者對于質量理念和方法的總結，旨在為各個行業樹立質量管理標桿，通過標桿帶動整個產業鏈和全社會的質量提升，不僅能極大地增強企業的質量責任感和勇于競爭的信心,還能起到巨大的帶動和示范作用,激勵更多的企業在質量上追求卓越,促進國家質量水平的整體提高。

亮點7.《缺陷消費品召回管理辦法》實施

2016年1月1日，質檢總局正式實施《缺陷消費品召回管理辦法》，規范缺陷消費品召回活動，保障消費者的人身和財產安全。根據該辦法，目前實施召回管理的消費品包括9類電子電器產品和11類兒童用品。截至目前，我國共實施消費品召回215次，涉及數量591.93萬件。其中實施兒童玩具及用品召回147次，涉及兒童玩具及用品28.65萬件；實施電子電器產品召回41次，涉及電子電器產品285.56萬件；其他消費品召回27次，涉及數量277.72萬件。

感言

消費品的質量和安全，直接關系到老百姓的人身安全和財產安全，關系到消費潛力的釋放。消費品召回制度作為一項國際通行的產品安全市場監管手段,其法治意義和消費安全意義不容小覷。大家應該能感覺到，汽車召回、玩具召回等等，正越來越頻繁地發生在我們身邊。對缺陷消費品實施召回管理，是我國質檢部門加強消費品安全監管的重要措施，也為保障消費品安全發揮了重要作用。缺陷消費品召回的責任主體和實施主體都是生產企業，消費者也要主動配合缺陷調查和召回，共同營造人人關注、人人參與缺陷消費品召回工作的良好氛圍。

亮點8.出臺質量品牌提升行動計劃

為加快建設質量強國，貫徹中央關于提高經濟發展質量和效益，著力加強供給側結構性改革的總體要求，形成推動質量品牌提升的長效機制，2016年5月13日，質檢總局印發了《質量品牌提升行動計劃（2016）》，提出通過開展消費品質量提升專項行動等重點領域質量品牌提升行動，使消費品、進出口商品、服務業、地理標志產品等重點領域產品、服務質量得到顯著提升，力爭10類重點消費品產品質量國家監督抽查合格率達到90%以上。

感言

經濟新常態下，消費者們對供給質量的需求進一步提高。在質檢總局開展的質量品牌提升行動中，堅持統籌協調和分工負責相結合、市場主導與政府引導相結合、夯實質量基礎與質量品牌升級相結合、立足年度與注重實效相結合的工作原則，凝聚相關部門、地方及行業組織的力量，通過集中行動使消費品等重點領域產品質量穩步提升，企業產品質量安全主體責任意識和品牌意識得到加強，質量品牌發展環境得到改善，人們對質量也越來越有“獲得感”。

亮點9.企業標準服務聯盟成立

為了營造公平競爭的市場秩序，構建以企業公開標準為重要衡量指標的質量發展環境，建設完整的企業自我聲明標準第三方評價產業鏈，由中國標準化研究院、全國組織機構代碼管理中心等單位作為共同發起人成立的“企業標準服務聯盟”于2016年11月25日正式成立。該聯盟將在國家標準委的指導下，利用信息化手段，組織企業標準服務機構，面向廣大企業和消費者，開展信息服務、咨詢服務、宣傳服務和人才培訓等活動，打造針對企業自我聲明標準第三方評價、媒體宣傳與數據服務公共平臺，以體現社會共治的發展理念。

感言

質量和標準是企業發展的靈魂。當前進行的標準化改革，一方面強調政府治理主要集中在強制性標準領域；另一方面，積極放開企業在“底線”以上的標準活動，鼓勵企業對產品和服務標準自我聲明。企業在先進標準的制訂與使用的競爭中，把“中國制造”一步步導向“中國質造”和“中國創造”。非政府的“企業標準服務聯盟”登臺亮相，對于加快實施標準化戰略、建設質量強國、促進供給側結構性改革、推動大眾創業萬眾創新具有重要意義。引人注目的是，企業標準服務聯盟的出現，在一定程度上體現了政府通過強制性標準治理與市場化的企業先進標準自治的分化，這或許折射出十八大后，標準化工作乃至質量監督工作的一個突出變化。

亮點10.《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》出臺

2016年11月22日，國務院辦公廳印發了《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》。該意見由質檢總局、國家認監委、國家標準委會同發展改革委等12個部門編制完成，提出了建立統一綠色產品體系的主要目標、重點任務、保障措施等，旨在通過發揮標準和認證作為國家質量基礎的突出作用，更好地規范引導綠色產品的生產、消費，推動形成綠色發展方式和生活方式。

感言

綠色是“十三五”規劃提出的五大發展理念之一，這一理念在產品領域的投射，著實令人期待。綠色產品代表著自然、健康的生活方式。此前，由于我國涉及綠色的相關產品標準、認證和標識由多個部門分頭設立，存在管理分散、綠色產品概念不清、標準不統一、認證和標識種類繁多等問題。建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系，是加強供給側結構性改革、提升綠色產品供給質量和效率的重要舉措，是引導產業轉型升級、提升中國制造競爭力的緊迫任務，也是引領綠色消費、保障和改善民生的有效途徑，對于全面提升消費品品質，服務經濟社會發展具有重要意義。