關(guān)于阿勒泰打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的思考

曹艷（阿勒泰地委黨校經(jīng)濟(jì)教研室　新疆阿勒泰　836500）

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關(guān)于阿勒泰打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的思考

曹艷（阿勒泰地委黨校經(jīng)濟(jì)教研室新疆阿勒泰836500）

摘要：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品是我國(guó)近二十年來(lái)迅速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，隨著人民生活消費(fèi)水平的提高及食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品具有巨大的市場(chǎng)前景。本文在分析了阿勒泰地區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和面臨突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著重探討了推進(jìn)阿勒泰地區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。希望阿勒泰在發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的過(guò)程中對(duì)促進(jìn)阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全等方面提供建議。

關(guān)鍵詞：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品；綠色食品；有機(jī)食品；有機(jī)品牌

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.006

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是滿(mǎn)足數(shù)量需求，解決溫飽問(wèn)題。20世紀(jì)90年代末期，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化，以及食品安全問(wèn)題的日益突出等，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平成為一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三品）是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要類(lèi)型。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，對(duì)于滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品快速增長(zhǎng)的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)具有十分重大的意義。

一、無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品概念

安全產(chǎn)品主要包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)省一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)證，允許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，無(wú)污染、安全、農(nóng)藥和重金屬均不超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的總稱(chēng)；綠色產(chǎn)品是按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)并經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定使用專(zhuān)門(mén)標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品。綠色食品標(biāo)志是在經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的綠色食品上使用、以區(qū)分此類(lèi)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的特定標(biāo)志，這個(gè)標(biāo)志已作為我國(guó)第一例證明商標(biāo)由中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)，受法律保護(hù)；有機(jī)產(chǎn)品是指按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，生產(chǎn)、加工并經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（國(guó)家有機(jī)食品發(fā)展中心）嚴(yán)格認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。總之，這三類(lèi)產(chǎn)品像一個(gè)金字塔，塔基是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，中間是綠色產(chǎn)品，塔尖是有機(jī)產(chǎn)品，越往上要求越嚴(yán)格。

二、阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）自然條件優(yōu)勢(shì)。阿勒泰地區(qū)地處歐亞大陸腹地，由于地理位置的特殊性，城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展水平低，無(wú)工業(yè)“三廢”污染，地表水質(zhì)較好，易于飲用、灌溉和農(nóng)畜水產(chǎn)養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域地理分布相對(duì)獨(dú)立，空氣、水資源污染較少，且化肥、農(nóng)藥施用量均低于全國(guó)平均水平。總之，作為國(guó)家重要的生態(tài)功能區(qū)，阿勒泰地區(qū)獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，良好的生態(tài)環(huán)境，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜的氣候條件，具備了生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品良好的生態(tài)環(huán)境和條件。

（2）地緣優(yōu)勢(shì)。阿勒泰地區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品外銷(xiāo)具有重大優(yōu)勢(shì)。地區(qū)6縣1市均為邊境開(kāi)放縣市，有4個(gè)國(guó)家級(jí)一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的推進(jìn)，阿勒泰地區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道的重要節(jié)點(diǎn)，使阿勒泰地區(qū)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的外銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

（3）社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。阿勒泰地區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低，勞動(dòng)力資源豐富，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程以傳統(tǒng)栽培方法為主，農(nóng)民對(duì)此熟悉，易于接受和理解，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

（4）特色產(chǎn)品。阿勒泰地區(qū)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、戈寶麻茶、乳制品、小漿果、沙棘、冷水魚(yú)、駝奶、福海野魚(yú)等“地產(chǎn)寶物”，正逐步形成一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使阿勒泰地區(qū)打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌的潛力巨大。截止目前，阿勒泰地區(qū)已通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的有效期以?xún)?nèi)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地18個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模為66.97萬(wàn)畝；取得綠色食品認(rèn)證（在有效期范圍內(nèi)）4家，產(chǎn)品10個(gè)，即阿勒泰地區(qū)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司的小麥粉特一、二粉，阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)金和絕品甜瓜專(zhuān)業(yè)合作社的巴魯旺甜瓜；哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)宏利農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社的馬鈴薯、茄子、辣椒、白菜、黃瓜；哈巴河加依勒瑪鄉(xiāng)金山農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社的西瓜；福海縣齊鄉(xiāng)聯(lián)強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的南瓜子。2015年取得有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)（在有效期范圍內(nèi)）2家，產(chǎn)品8個(gè)，即新疆惠華沙棘生物科技有限公司的沙棘系列產(chǎn)品（3個(gè)）；新疆阿勒泰冰川魚(yú)股份有限公司的魚(yú)類(lèi)（5種）。

2.阿勒泰地區(qū)“三品”發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）三品認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)和農(nóng)民對(duì)“三品”的意識(shí)不高，申報(bào)認(rèn)證的“三品”基本沒(méi)有發(fā)揮效益。在龍頭企業(yè)、合作化社團(tuán)組織以及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)中只有少數(shù)采用基地固定收購(gòu)的方式，多數(shù)沒(méi)有與用戶(hù)簽訂協(xié)議，而是面向社會(huì)收購(gòu)，有的協(xié)會(huì)、合作社甚至沒(méi)有收購(gòu)場(chǎng)地。同時(shí)在三品認(rèn)證過(guò)程中，大部分企業(yè)、合作社都不愿申報(bào)，主要是因?yàn)檎J(rèn)證工作繁瑣，費(fèi)用較高。如認(rèn)證綠色產(chǎn)品要大2—3萬(wàn)元，有機(jī)產(chǎn)品要4—5萬(wàn)元，無(wú)公害產(chǎn)品1萬(wàn)元左右，認(rèn)證費(fèi)用高，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益又不明顯，因此多數(shù)企業(yè)及合作社不愿多投入資金進(jìn)行認(rèn)證。

（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境有待凈化。一是農(nóng)藥化肥污染。近年來(lái)，隨著“綠色環(huán)保、公共植保”新理念的樹(shù)立和國(guó)家測(cè)土配方實(shí)施項(xiàng)目的普及，農(nóng)藥化肥污染逐漸得到改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在農(nóng)藥化肥使用過(guò)程中還存在一些其他不可忽視的現(xiàn)象。二是農(nóng)田地膜污染。阿勒泰地區(qū)有限的光熱條件及節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)田地膜、滴灌帶等塑料材料殘留，并逐漸積聚增多，難以回收，必將影響土地資源的利用

（3）專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全。目前阿勒泰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站已成立8年，但由于技術(shù)人員少，設(shè)備更新不及時(shí)，缺乏政策和資金等問(wèn)題，工作開(kāi)展困難重重。而各縣市因編制人員問(wèn)題除福海縣外都還未建站，目前，除能檢測(cè)最基本的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于綠色有機(jī)食品，尚不具備完善的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，這成為制約阿勒泰地區(qū)打造綠色有機(jī)食品生產(chǎn)區(qū)的瓶頸之一。

（4）品牌推廣宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我地區(qū)大多數(shù)企業(yè)還處在農(nóng)產(chǎn)品加工的初級(jí)階段。大多數(shù)企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，不注重綠色有機(jī)食品的宣傳和推廣，尤其是對(duì)綠色有機(jī)食品標(biāo)識(shí)缺乏進(jìn)一步的宣傳和提高，未打造出無(wú)公害色、有機(jī)食品應(yīng)有的價(jià)值，沒(méi)能在廣大消費(fèi)者心中留下深刻印象。

三、阿勒泰地區(qū)打造“三品”的建議措施

1.進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)環(huán)境，打造良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣作物病蟲(chóng)害生物防治等綜合技術(shù)；推動(dòng)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用；推廣運(yùn)用可回收地膜并認(rèn)真回收，嚴(yán)禁在田間地頭焚燒廢舊地膜，減少空氣和土壤的二次污染；嚴(yán)格禁止在綠色有機(jī)食品原料基地周邊建設(shè)污染超標(biāo)排放項(xiàng)目，對(duì)影響基地生態(tài)環(huán)境的工業(yè)污染源實(shí)行限期整改，對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。

2.加強(qiáng)政策資金支持，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良的外部環(huán)境。充分發(fā)揮阿勒泰地區(qū)攀星制粉有限公司、福海縣水產(chǎn)有限責(zé)任公司，新疆阿爾泰冰川魚(yú)股份有限公司、新疆旺源駝奶實(shí)業(yè)有限公司、新疆富洋食品有限公司、新疆戈寶紅麻有限公司、新疆康無(wú)生物科技股份有限公司、新疆慧華沙棘生物科技有限公司等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成一批新疆食品品牌。積極支持企業(yè)的科技研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)扶持政策對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。

3.抓好市場(chǎng)開(kāi)拓，提升綠色有機(jī)品牌。一是建立產(chǎn)地市場(chǎng)體系。采取政府扶持、集體和企業(yè)（合作社）投入、農(nóng)民入股等多種形式，加快產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)步伐，打造一批牛羊肉、冷水魚(yú)、奶酪、打瓜、食葵、甜瓜、無(wú)殼南瓜等專(zhuān)業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)綠色食品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓外地市場(chǎng)，有計(jì)劃有組織地在大中城市建立專(zhuān)業(yè)化的綠色有機(jī)食品批發(fā)市場(chǎng)和配送中心進(jìn)行聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)，降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是搭建貿(mào)易平臺(tái)。推過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)展會(huì)、博覽會(huì)，建立綠色有機(jī)食品信息發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供市場(chǎng)信息，尋找客商，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。四是實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。制定品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，按產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，充分利用“特色品牌”、“生態(tài)品牌”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)新疆品牌、中國(guó)品牌；努力打造“一縣一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局；建立品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金；加快品牌資源整合，加快推進(jìn)原產(chǎn)地、無(wú)公害、綠色、有機(jī)、出口基地認(rèn)證工作，共同打造特色品牌、生態(tài)品牌、原產(chǎn)地品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值。

4.確定地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)品及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一是重點(diǎn)把冷水魚(yú)、牛羊肉、戈寶麻茶、沙棘系列等起步較早的有機(jī)食品及華蕓豆、打瓜、蜂蜜、喀納斯蜜瓜和甜瓜、小麥胚粉、奶酪制品等具有濃郁阿勒泰特色的產(chǎn)品，作為十大有機(jī)食品來(lái)打造。二是強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。建立完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。包括產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在綠色食品監(jiān)管中，各監(jiān)管部門(mén)探索建立質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)田到市場(chǎng)全程可追溯控制，努力把阿勒泰地區(qū)打造成經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)、經(jīng)久不衰的全疆最大的綠色、有機(jī)食品基地。

5.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。結(jié)合科技入戶(hù)、測(cè)土配方施肥和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程管理，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，推廣生產(chǎn)水平和質(zhì)量，確保產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

6.強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)資金支持和政策扶持，增加編制，并對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員開(kāi)展高規(guī)格的技術(shù)培訓(xùn)。積極引進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域的檢測(cè)設(shè)備，并及時(shí)更新，檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)能夠滿(mǎn)足綠色有機(jī)食品的要求。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

曹艷，新疆阿勒泰地委黨校經(jīng)濟(jì)教研室教師；研究方向：阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、地區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展等。