民族地區基礎教育經費供給困境與政策選擇

包瑞敏

由于我國的民族地區大多分布于邊遠山區，自然條件惡劣，經濟社會發展相對落后。振興民族地區經濟，推動民族地區基礎教育事業的發展，是協調區域發展、全面建成小康社會、實現“中國夢”的重要內容。胡錦濤總書記在十八大報告中明確指出“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。”這表明黨和政府高度重視當前制約民族地區教育發展的突出問題，正在逐步加大對民族地區教育經費的投入力度。

一、民族地區基礎教育經費供給的困境

近幾年，民族地區的基礎教育經費的投入有了大幅度提高，但是，相對于發達地區和自身基礎教育事業的發展需要，基礎教育經費的供給還存在許多問題。

（一）民族地區基礎教育經費總量投入不足

民族地區基礎教育經費投入總量不足。由于我國民族地區大部分位于邊遠山區，經濟發展滯后，教育資金的籌集十分困難，因此投入到基礎教育的經費也就十分有限。近年來，中央政策開始向民族地區傾斜，但是仍無法滿足民族地區的基礎教育發展的需求。民族地區的基礎教育經費較之東部地區乃至全國而言還存在較大差距。

（二）民族地區基礎教育經費來源渠道單一

民族地區基礎教育經費來源渠道較為單一，在很大程度上依賴于政府的財政撥款。2010年度民族地區公共財政預算教育經費占基礎教育總收入的94.68%，而廣東和江蘇則分別是80.39%和84.57%。這說明民族地區用于發展基礎教育的經費來源十分有限，主要依靠政府財政撥款。……