新媒體環境下提高廣播節目輿論引導力的思考

史惠斌　王建仁

【摘 要】 本文以西安新聞廣播《黨風政風熱線》節目為例，分析新媒體環境對廣播節目輿論引導方式的改變。《黨風政風熱線》節目的輿論引導：建立輿論監督的良性循環氛圍；不拖延、不回避，及時反饋問題的解決進程；加強媒介融合，提升自身競爭力。成功架起一座政府與群眾溝通的橋梁，為構建新媒體環境下廣播節目輿論引導的權威性樹立了很好的典范。

【關鍵詞】 《黨風政風熱線》；輿論監督；輿論引導

信息技術的發展帶來了信息傳播的改變，同時也推動著人類文明不斷向更高層次邁進。人類的信息傳播迄今可分為四個階段：口語傳播時代、文字傳播時代、印刷傳播時代和電子傳播時代。[1]在新媒體技術迅猛發展，資訊傳播加速，信息快速膨脹的電子傳播階段，社會個體獲得信息的渠道空前方便與豐富，這就改變了傳統媒體原有輿論的引導模式，傳統媒體原來承擔的議程設置的角色優勢慢慢喪失，使得輿論引導變得更加多元和復雜，這也給輿論監督和引導帶來了新的挑戰。

西安廣播電視臺新聞廣播《黨風政風熱線》節目是一檔立足新聞監督的問政類熱線訪談節目。該節目以直播的形式，每周一至周五9：00-10：00在西安廣播電視臺新聞廣播（中波AM810，調頻FM95.0）直播播出，音頻剪輯后次日早間7：30-8：00精編重播，節目音頻片段和部分節目文字還通過“西安新聞廣播”微信公眾號每天定時推送。這檔節目針對發生在群眾身邊的民生問題、群眾關心的新聞熱點，對行業的作風建設問題在接受投訴的基礎上進行回應，及時解決、及時處理。節目堅持順向監督，重視發揮基層群眾、人大代表、政協委員、專家學者和新聞媒體的監督作用，處理問題、解決問題，促進工作。對一些重點和典型性問題，進行連續性追蹤采訪報道，可以說，節目運行三個月，已經擁有了一定的影響力。在新媒體快速發展的今天，任何媒體的傳播渠道已經不再單一，但不同媒體有著不同的傳播特點，在不同的平臺上呈現出不同的時效與深度，本文就廣播媒體在新媒體快速發展的背景下分析如何利用新媒體的特點但又保持廣播傳統媒體的嚴謹，深度來更好的進行輿論監督與引導。

一、新媒體環境對廣播節目輿論引導方式的改變

新媒體（New Media）一詞源于美國CBS（美國哥倫比亞廣播電視網）技術研究所所長P·戈而德馬克（P.Goldmark）的一份商品開發計劃書（1967）。[2]而關于新媒體的定義，國內外的專家各自有各自的見解，聯合國教科文組織給新媒體早前曾下過一個定義：新媒體就是網絡媒體。而與之類似的是把新媒體定義為“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介”。[3]無論怎樣定義新媒體的概念，與傳統媒體比較而言，新媒體都具有如下特征：及時性、開放性、個性化、分眾性、信息的海量性、低成本全球傳播、檢索便捷、融合性等。我們從中可以分析出新媒體的本質特征是技術上的數字化，傳播上的互動性，[4]正是新媒體傳播上的互動性這一顯著特征改變了傳統媒體輿論引導的形態。在傳統媒體輿論環境中，輿論發展有著較為穩定的一般規律和過程：媒體報道、引發關注、連續報道、組織討論、得出共識、最后宣傳。[5]在傳統媒體這種有規律的輿論引導形態下傳播學中的議程設置和沉默螺旋等理論，能夠得到充分使用和集中體現。 而在新媒體環境下，原有的輿論引導規律顯然已經被打破，信息不再由傳統媒體所控制，如今，“社交媒體”“自媒體”來勢洶洶，先聲奪人。資料顯示，《紐約時報》過去50年所產生的信息字符為30億，而推特網一天所產生的信息字符就達到80億。2016年，互聯網的流量會達到每秒720TB，每3分鐘就可以傳送360萬小時的視頻。現在美國YouTube上傳的視頻已超過美國三大廣播機構ABC、NBC、CBS自1948年開播以來的視頻總和。在中國大陸，現有網民近6.68億，手機網民5.94億。他們每天生產微博3.6億條，而微信則達120億條以上。[6]但仔細分析，事實上新媒體平臺誕生的這些信息更多時候只是“輿情”，往往只是新聞事件的目擊者、耳聞人的所觸、所感、所想，他們主觀上達不到探求究竟、客觀上做不到深入采訪，所以只能在社交網上推送最初消息、或者是各類猜想甚至是波動的情緒。而絕對不是構成具有公信力、權威性的新聞產品。相比較我們的傳統媒體廣播，廣播節目產品所以能構成影響力，關鍵在于傳統媒體能全面、本質、負責、有深度、有態度地來報道事實。盡管廣播被認為是最具新媒體特質的傳統媒體，其傳播的形式比較單一，傳播范圍過于狹小，互動手段不夠豐富的弱點仍成為了制約其繼續快速發展的“瓶頸”。在媒體融合發展、輿論形態多元化的今天，我們要思考的是如何更好的把新媒體大量推送的內容與傳統媒體的報道、深入實地的采訪、正確的輿論引導兩者更好的結合。

二、《黨風政風熱線》節目的輿論引導

1、重視輿論引導力

2月19日，習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話。他強調，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，要適應國內外形勢發展，從黨的工作全局出發把握定位，堅持黨的領導，堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。習近平指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。要承擔起這個職責和使命，必須把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，牢牢堅持正確輿論導向，牢牢堅持正面宣傳為主。

西安新聞廣播《黨風政風熱線》節目的定位高度符合新形勢下黨對社會主義新聞宣傳的工作要求。十八大提出建設中國特色社會主義 “五位一體”總布局，構建社會主義和諧社會是其中的重要發展目標。當前也正值“全面建成小康社會”最后關鍵階段，社會穩定、社會和諧關乎事業成敗。節目旨在做好黨風廉政建設的法規政策和黨紀黨規宣傳；通過調查研究，借助紀檢監察機關的職能，促進一批群眾反映強烈問題的解決；通過典型案例的報道，形成聲勢，作好警示教育，助力反腐倡廉，形成良好的輿論引導力。

《黨風政風熱線》節目不僅把黨和政府部門的領導干部請進直播間，而且還請來很多窗口服務企業，比如1月29日西安公交總公司，2月21日西安一卡通公司等等，為西安社會經濟發展服務，關心人民群眾的日常生活。這樣的節目，就是通過及時回應群眾的關切，在多媒體結合的主渠道第一時間發聲，迅速形成積極的輿論場，主導輿論，產生積極的社會效應。辦好廣播節目，就需要不斷提高黨的新聞輿論工作能力和水平，爭做社會發展的 “推進器”、反映社情民意的 “晴雨表”、建設和諧社會的”黏合劑”，傳播道德風尚的“風向標”。

2、雙向互動模式，避免“塔西佗陷阱”

“塔西佗陷阱”即Tacitus Trap，得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗。通俗地說就是指當政府部門失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。這個卓越的見解后來成為西方政治學里的定律之一“塔西佗陷阱”。

在新媒體迅猛發展的網絡時代，“塔西佗陷阱”也隨著傳播方式的多元化而成為我們日常社會管理中需要頻繁面對的挑戰。要想正確化解輿論危機，走出“塔西佗陷阱”，最簡單的辦法就是盡快向社會公開正確真實的信息，而不是隱藏和掩飾。這就需要媒體呈現給受眾一個良好的雙向互動模式，架起政府與百姓順暢溝通的一座橋梁。

西安新聞廣播《黨風政風熱線》節目每周五天上午近50 分鐘、每年270天，力推幾十個職能部門向市民群眾匯報工作，答疑解惑，解決問題，讓官民直接對話協商，不僅有利予群眾了解政府辦事過程和結果，增進對政府人員工作的理解，而且有利于民眾充分表達意見，情緒渲瀉，防止因矛盾累積而產生不良的社會后果。“塔西佗陷阱”有可能因漠視民意，信息淤塞而急速放大，但雙向互動模式的《黨風政風熱線》節目正是在及時合理的應對中使這種現象消弭。《黨風政風熱線》節目結合現階段群眾急需解決的問題或關注的焦點，每期都邀請政府職能部門負責同志走進直播間，請的嘉賓有來自交通、教育、市政供暖、地下水排污等與市民切身利益密切相關的部門，以問題切入，從回應實際問題開始，介紹政府部門工作思路、解決策略和工作進展，內容就不再是官方話語和以傳者利益為出發點的宣傳，而是群眾“欲知而未知的事實”，節目開門見山是記者的街頭采訪或暗訪，以采訪現場同期聲的聲音元素表達群眾現實生活中的各種困惑和困難問題，主持人提煉問題直接讓嘉賓直播中現場解答，同時，由市民結合目前的困難、問題向嘉賓提問，嘉賓回答這個問題由誰負責找誰辦理、如何解決、工作周期等等，而不是“捂被子”“踢皮球”，這種真誠的為群眾服務現場解決問題的公仆態度大大提高了政府職能部門的公信力，也提升了群眾的公民尊嚴，使群眾在《黨風政風熱線》節目里感受到自己生活中遇到的“問題”被重視，這樣的節目形態既保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，又提升了節目的監督力度和輿論引導的力度。

3、品牌主持人與品牌欄目的良性循環

作為廣播新聞類輿論監督節目首先要樹立節目的權威品牌，節目組的記者、編輯、主持人團隊的專業素養直接關系到節目的質量和高度。《黨風政風熱線》節目兩位主持人是有著多年主持經驗豐富的老主持人，在節目節奏的掌握、與嘉賓的溝通交流、節目直播過程中的話題引導與輿論把控方面都做得很出色，受眾喜愛、嘉賓信任。

三、《黨風政風熱線》節目的啟示

1、建立輿論監督的良性循環氛圍

《黨風政風熱線》節目是一檔立足新聞監督的問政類熱線訪談專題節目。該欄目以直播的形式，針對發生在群眾身邊的民生問題、群眾關心的新聞熱點，對行業的作風建設問題在接受投訴的基礎上進行回應，及時解決、及時處理。節目堅持順向監督，重視發揮基層群眾和新聞媒體的監督作用，處理問題、解決問題，促進工作。對一些重點和典型性問題，進行連續性追蹤采訪報道。可以說，節目對政府職能部門的工作監督與社會輿論引導方面都起到了預期良好的效果。節目精彩片段和部分節目文字還通過“西安新聞廣播”微信公眾號每天及時推送，這就形成了線上節目解決問題，反映問題，線下節目繼續監督，認真反饋的良性循環。

2、不拖延、不回避，及時反饋問題的解決進程

作為一檔立足新聞監督的問政類熱線訪談專題節目，《黨風政風熱線》節目按照“事事有回音、件件有著落”的要求，對群眾的舉報、投訴、咨詢和建議都會作詳細記錄，并督促引導參與單位回答解決。直播現場能以解答處理的，立即解答處理；直播現場不能立即解答處理的，節目中說明原因并承諾解答處理時限，并在第二天直播前一小時內（早8點）把當前處理進展情況報送節目組，在“追蹤與回復”環節中反饋給聽眾。節目中所有投訴問題在未取得結果之前，每天早8點向節目組提供當前解決進度，并在“追蹤與回復”中播出，直至問題解決。

直播結束后，參與單位填寫《<黨風政風熱線>節目聽眾反映問題和反饋情況一覽表》，交節目組備案。節目組匯總后，書面報市紀委。市紀委根據節目中反映的情況或問題，督促參與節目的部門或單位及時進行整改。

對暫時難以解決的問題，按照“分級負責、歸口辦理、誰主管、誰負責”的原則，由市紀委向有關單位和責任部門發出《黨風政風熱線》節目反映問題交辦函，督促其調查處理。責任單位在5個工作日內將調查處理的結果以書面形式上報市紀委，并在《黨風政風熱線》節目向群眾反饋。在此期間，解決進度每日播出。

自1月18日節目試運行至3月25日正式開播，《黨風政風熱線》已直播節目、精編重播、微信圖文音頻推送各45期，有17個局（委、辦、臺、公司）的70個處（室、科）上線直播，接聽群眾熱線240條，通過微信平臺與市民互動130人次，處理各種問題176個，對群眾投訴的問題做到了“件件有回復，事事有著落”。

3、加強媒介融合，提升自身競爭力

伴隨著媒介技術的不斷發展更新與加速進步，報紙、廣播、電視等傳統媒體以及目前還處于新媒體地位的互聯網，相互之間所依賴的技術也越來越趨于相同，技術的提升一定會使各種媒介突破原來的信息發布局限，最終在同一個平臺上得到了整合。

3月25日，節目試運行結束，正式開播。節目組全媒體采編播工作會繼續“升級”，廣播版《黨風政風熱線》節目直播和剪輯安排的精品版次日早間的重播外，監督力量更大，投入力量更充足的電視版《問政時刻》節目播出也將呈現在西安廣播電視臺新聞綜合頻道、市紀委紀檢監察網站和西安廣播電視臺網絡電視臺，全方位多維度收集市民反饋意見，收集各種新聞線索，并與市民良性互動。同時做好新媒體，繼續打造好微信公眾平臺，推出官方微博，共同組建全媒體宣傳平臺。

西安新聞廣播《黨風政風熱線》節目可以說是架起了政府與群眾溝通的一座橋梁，是新聞宣傳和輿論引導的出色手筆，在融合媒體的形勢下，對傳統媒體自身求生存、圖發展以及連通官方輿論場和民間輿論場給我們帶來了新的啟發。

【參考文獻】

[1] 李彬，吳風，曹書樂.大眾傳播學.清華大學出版社，2009.

[2] 匡文波，新媒體輿論.中國人民大學出版社，2014.

[3] 陶丹，張浩達.新媒體與網絡廣告，北京出版社，2001.3.

[4] 所謂互動性，英文是Interactive，國內也有人稱為交互性.

[5] 李劭強.自媒體環境下輿論的嬗變與引導新常態.南方傳媒研究，2016.

[6] 傅華.北京日報社社長：世界還需要職業媒體人么？記者論壇，2016.3.21.

【作者簡介】

史惠斌，西安廣播電視臺新聞主播，一級播音員.

王建仁，西安廣播電視臺新聞廣播總監，高級記者.