我國經濟新常態(tài)的解讀與思考

【摘 要】 本文闡釋了新常態(tài)的基本特征與內涵，分析了中國經濟新常態(tài)須堅持的新思維、新理念，提出了新常態(tài)下我國經濟增長路徑轉換的具體策略。要創(chuàng)新宏觀調控政策，積極探索宏觀調控新思路；優(yōu)化經濟發(fā)展區(qū)域格局，實施新的發(fā)展戰(zhàn)略；轉變經濟發(fā)展方式，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展；培育和挖掘國內的市場需求。

【關鍵詞】 經濟新常態(tài)；經濟解讀；轉換路徑

在2014年的亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會開幕式上，習近平主席首次全面而系統性地闡述了中國經濟新常態(tài)的主要特點、發(fā)展機遇、戰(zhàn)略舉措等重要思想，到2015年11月底，習近平總書記已多次提到新常態(tài)，這是對當前中國經濟形勢的基本分析和研判，深刻揭示了我國發(fā)展階段的新變化、新特征、新趨勢。

一、新常態(tài)的基本特征與內涵

“新常態(tài)”就是指由過去的狀態(tài)轉變?yōu)橐环N新的相對穩(wěn)定的狀態(tài)，從居民收入看，中國進入“新常態(tài)”是經濟發(fā)展從低收入進入中等收入，進而向高收入邁進的一個長時期狀態(tài)；從經濟結構看，是一個優(yōu)化、調整、轉型、升級并行的過程；從發(fā)展目標看，目標更加多元化，增長更多依賴創(chuàng)新驅動和技術革命。目前對新常態(tài)較為普遍的理解是“三期疊加”，即經濟增速換擋期、結構調整優(yōu)化期、前期的刺激經濟政策消化期。對比新常態(tài)的解讀，所謂中國經濟的“舊常態(tài)”則應具備以下三個基本特征，即：高增長下的總量繁榮、總量繁榮下的結構失衡，以及結構失衡下傳統增長方式與驅動機制的難以為繼。[1]

新常態(tài)是黨和國家對我國經濟發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略研判，新常態(tài)經濟的主要特征是經濟增速的轉換，突出表現是經濟結構的全方位優(yōu)化升級，核心內涵是創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展。從速度維度看，經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，從效益維度看，經濟發(fā)展的質量和內涵發(fā)生質的變化；從結構維度看，經濟結構發(fā)生全面深刻變化，不斷優(yōu)化升級；從動力維度看，經濟發(fā)展從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動；從風險方面看，生態(tài)環(huán)境和一些不確定性風險將進一步顯現。

二、中國經濟新常態(tài)須堅持的新理念、新思維

1、堅持穩(wěn)中求進的總體基調，保持戰(zhàn)略定力與平常心

“穩(wěn)”就是保持宏觀經濟政策基本穩(wěn)定，維持“四大目標”的平穩(wěn)運行?！斑M”就是抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，積極作為，加快轉變經濟發(fā)展方式，全面貫徹落實“四個全面”。以開放的心態(tài)和包容性擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，適應經濟發(fā)展的歷史規(guī)律，促進結構的不斷優(yōu)化和提質增效的新動力、新產業(yè)、新市場、新產品。以戰(zhàn)略定力和平常心冷靜思考、積極應對、創(chuàng)新發(fā)展。做到“靜有定力、謀有眼力、動有活力、改有實效”。

2、高度重視防范各種風險，保持經濟發(fā)展運行在合理區(qū)間

習近平總書記指出，善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。[2]面對潛在風險，要提前行動化解風險，要想有破有立，就要學會識別和防范各種潛在的風險和隱患，守住系統性風險，增強風險意識和憂患意識，未雨綢繆?，F階段，發(fā)展仍是解決所有問題的關鍵，中國經濟這么大，人口這么多，經濟一旦形成慣性下滑，社會將要付出巨大的代價，因此，保持合理的經濟發(fā)展速度是必要的，要保持經濟運行在合理的區(qū)間范圍內。

3、堅持生態(tài)文明理念，努力建設美麗中國

生態(tài)文明是人類文明歷史發(fā)展的階段性產物，體現了人與自然共融共生的先進文明形態(tài)，反映了人類社會生態(tài)理念的重大提升，如今面對資源約束強化，生態(tài)功能削弱、環(huán)境污染等生態(tài)問題導致生態(tài)系統嚴重惡化，因此必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，按照人口、環(huán)境、資源相均衡，經濟、社會、生態(tài)效益相統一的原則，統籌生態(tài)與發(fā)展。[3]守住不影響生態(tài)功能、不損壞生態(tài)均衡、不破壞基本屬性的開發(fā)底線，大力推動和發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保業(yè)，加強資源節(jié)約，提高利用效率和轉化能力，強化污染的綜合治理、多頭治理，確保經濟發(fā)展和生態(tài)保護的同步發(fā)展，以較小生態(tài)代價換取最大的經濟利益。

三、新常態(tài)下我國經濟增長路徑轉換的具體策略

1、創(chuàng)新宏觀調控政策，積極探索宏觀調控新思路

注重需求側管理與供給側改革的協調統一是經濟新常態(tài)下宏觀調控的重要方針和原則，著力推進“三去、一降、一補”的結構性改革，清理整頓一批、重組優(yōu)化一批、創(chuàng)新發(fā)展一批。[4]首先，對于財政政策而言，以結構性減稅為主，降低企業(yè)成本，對高耗能重污染的企業(yè)實施“關、停、并、轉”。[5]其次，對于貨幣政策而言，應區(qū)別于以前的總量刺激，應以定向降準為主，引導信貸資源流向小微、“三農”、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點產業(yè)。布局高科技產業(yè)和人工智能等尖端技術領域。再次，產業(yè)政策應從低附加值到高附加值轉變，加工貿易企業(yè)產業(yè)鏈應向上下游延伸。體制機制方面應以完備的法律和制度為保障，組織創(chuàng)新為根本，產權制度為基礎，消除制度障礙。

2、優(yōu)化經濟發(fā)展區(qū)域格局，實施新的發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協調發(fā)展將會促進經濟的較快增長，一方面，針對我國“東中西”的區(qū)域特色和優(yōu)勢，在繼續(xù)實施東部率先發(fā)展、中部快速崛起、振興東北老工業(yè)、西部大開發(fā)的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的同時，重點發(fā)揮“一路一帶”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略的輻射動力作用，盤活國內生產要素、優(yōu)化區(qū)域空間格局、進一步開拓國際市場，充分發(fā)揮各區(qū)域的資源稟賦和比較優(yōu)勢，打破區(qū)域封鎖。[6]另一方面，創(chuàng)新城市空間發(fā)展格局，優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強中心城市的拉動力、輻射力。加快發(fā)展中小城市，規(guī)范新城區(qū)建設，統籌城鄉(xiāng)一體化建設，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新空間布局。

3、轉變經濟發(fā)展方式，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展

新常態(tài)下，我國的人口紅利和資源環(huán)境優(yōu)勢已逐漸消失，經濟增長需要實現從要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變，新常態(tài)勢下中國經濟將逐步走向一個以創(chuàng)新為驅動和品牌為靈魂進行國際化競爭的新舞臺，大力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現質量和效益的同步增強、同步提高。一是促進產業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的高度融合，構建創(chuàng)新驅動、品牌引領、高端制造、低碳發(fā)展為特征的新型產業(yè)體系。大力發(fā)展“互聯網+”產業(yè)，提高我國經濟的勞動生產率和全要素生產率，不斷改造傳統產業(yè)以及發(fā)展大數據、云計算等下一代信息技術。二是完善科技創(chuàng)新體制機制，完善和發(fā)展多層次的資本市場，大力提供股本融資的比例，降低企業(yè)投融資成本，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高科技成果轉化能力。三是擺正企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)企業(yè)主動性和積極性，發(fā)揮市場對要素的配置作用。四是明晰產權，加強產權的保護和利用，充分發(fā)揮資本市場對“雙創(chuàng)”的支持作用，促進金融服務實體的作用發(fā)揮，完善技術創(chuàng)新交易秩序和交易規(guī)范的體制機制，進一步降低創(chuàng)新主體參與市場交易的成本。

4、培育和挖掘國內的市場需求

一方面，要為民開源，著力于構建收入穩(wěn)定增長的長效體制機制，通過稅收的結構性調整，充分發(fā)揮個人所得稅“限高、促中、提低”的作用，培育和擴大中產階層的比重，提高老百姓的收入能力，真正做到“民富國強，藏富于民”，逐漸縮小貧富差距。另一方面，要促進消費對經濟的拉動作用，必須擴大內需，落實培育擴大消費的分配機制和政策，促進健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、旅游、藝術、體育等服務性消費的快速發(fā)展，實現各產業(yè)的共融共通。最后應充分根據農村消費分散性、實惠性、季節(jié)性和差異性的特點，抓住“需求導向”產品供給策略，有針對區(qū)別化的向農村市場提供相應的消費產品，充分挖掘農村的巨大消費潛力。

【參考文獻】

[1] 國家行政學院經濟學部課題組.從戰(zhàn)略全局研判中國經濟新常態(tài)[J].經濟研究參考，2015（01）.

[2] 孫欽偉.“底線”法治建設夯實自信[J].上海人大月刊，2013（08）.

[3] 曹和修.中國特色生態(tài)文明觀的新發(fā)展[J].黨史文苑，2012（12）.

[4] 石建勛.適應新常態(tài)是“十三五”規(guī)劃的主基調[J].中國國情國力，2015（04）.

[5] 衛(wèi)思宇.改革思維究竟是什么[J].西部大開發(fā)，2014（06）.

[6] 張書林.習近平執(zhí)政黨建設思想：基礎、架構和特點[J].理論探索，2015（02）.

【作者簡介】

齊奎儒（1975.11-），中共黨員，中共陜西省委黨校研究生，審計師職稱，現任吳起縣經濟責任審計局副局長.