以全面從嚴治黨引領反腐倡廉

【摘 要】 腐敗問題層出不窮，黨中央在解決腐敗問題過程中，以全面從嚴治黨推動黨風廉政建設，狠抓作風建設、思想教育；嚴明紀律，將權力關進制度的籠子；依制選干、從嚴治吏；中央巡視、加強監督，推動反腐敗斗爭取得重大成效。

【關鍵詞】 習近平；反腐倡廉；作風；巡視

黨的十八大以來，中國的各項事業飛速發展、急速上升，到了重要戰略機遇期，而這時期黨的改革任務到了前所未有的時期，國家治理和社會治理中的問題復雜而艱巨，腐敗問題更是愈演愈烈，已然關系到黨和國家的生死存亡，黨的新一屆領導集體在著力解決腐敗問題的過程中，不斷深化認識，總結規律，提出新的思想和論斷，制定法規制度，提出四個全面的重大戰略部署，并且以黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設五大建設為突破點，以使全面從嚴治黨成為四個全面的根本保障，成為推動中國共產黨反腐倡廉建設的強大動力。

一、腐敗現象及根源

1、腐敗現象

當前全國四千萬國家財政供養人員隊伍和八千萬黨員隊伍中，有一部分人無視黨的紀律，貪污腐化，從近年來黨查處的貪腐案件中，腐敗問題逐漸擴張，新的腐敗形式聞所未聞，除了權錢交易外，還有權色交易、買官賣官等。在腐敗隊伍中，既有大老虎，也有小蒼蠅，其利用權力貪污數目之巨大、方式之獨特，無論官職大小，皆可撈得家財萬貫?？偨Y腐敗類型，主要有以下幾種：（1）現職交易，官位不在大小，年齡不在老少，只要有利可圖，有錢可貪，便來者不拒；（2）“59現象”，這類官員在退休前妄圖狠撈一把，以養天年；（3）離職后兌現，在職時為人排憂解難，替人辦事，當時查不出所以然，但易崗、退休后便紛紛兌現承諾。

上述三類腐敗現象只是云云多數中的個別，而腐敗方式枚不盡數，對國家和黨的形象和黨的事業造成了巨大危害。

2、腐敗產生的根源

根據馬克思主義唯物辯證法，外因書事物變化發展的條件，內因是事物變化發展的根據。腐敗現象的產生必然有外部誘因，但最主要的還是由于個人信仰缺失，思想道德腐化，缺乏自我約束、自我管轄，是依靠自身權力、放任私利作祟的結果。如果任由這種私利發展，不建立有效的反腐機制，腐敗之毒逐漸入骨，最終必然會亡黨亡國。面對這種形勢，就要求中央領導集體必須全面從嚴治黨，向自己開刀，以犧牲局部來保全自身，以“猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！盵1]

二、全面從嚴治黨

十八大以來，“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決”。[2]黨中央開展的一系列教育活動是小試牛刀的話， 那么“刮骨療毒”、“壯士斷腕”就是真正的大刀闊斧的行動。黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，為反腐倡廉建設制定了系統的規劃，強調治標與治本的關系以及懲治和預防的努力，為從嚴治黨提供了戰略規劃。黨中央還把嚴明的紀律建設擺在法律和規矩的前面，以嚴格的黨規黨紀來管黨，從嚴執紀，查處腐敗分子，懲治腐敗的黨員干部，抓早抓小，我們可以看到黨中央從嚴治黨的決心和以零容忍態度懲治腐敗的堅定。

1、狠抓作風建設，思想教育

“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，質變就是因為量變的逐漸積累而導致的。我們的一些領導干部貪污腐敗就是從小事開始逐漸走向了腐化墮落的境地，收錢送錢、跑官要官、配偶子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介謀利、參與賭博、利用婚喪嫁娶之機收錢斂財等歪風屢屢侵害黨員干部隊伍的健康肌體，如這幾股歪風繼續蔓延，黨的執政地位就會遭到損害，黨同人民群眾的血肉聯系也會受到摧殘。腐敗止于正氣，習近平總書記以作風建設為全面從嚴治黨的切入點，開展了一系列教育活動，加強理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀國法的教育、反腐倡廉的教育，以使干部筑牢思想防線。習總書記提出：“作風建設必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功?！狈锤P鍵在“?！?、“長”二字，要經常抓，長期抓，堅決鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以切實的成效取信于民。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，改進工作作風、密切聯系群眾、開展黨的群眾路線教育實踐活動、集中解決“四風”問題。中央政治局率先垂范，以上帶下，持續努力的糾四風，收獲了令人民滿意的成效，但要從根本上解決問題，是不可能一蹴而就的，必須有釘釘子的精神，馳而不息，久久為功，使作風建設常態化、制度化。

2、嚴明紀律，權力進籠

“黨要管黨、從嚴治黨首先要紀律嚴明紀律，紀律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——“擺設?！盵3]習近平同志指出要：“加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！盵4]當前我國制度建設仍然存在不少蟻穴，腐敗問題高發的地方仍很多，反腐敗斗爭的嚴峻性和緊迫性擺在我們面前，要求我們必須加強制度建設，嚴明黨紀，持之以恒地加以貫徹，讓制度發揮其最大功用。因此，必須建立健全反腐倡廉基本制度，完善法律法規從政行為，完善違法違紀行為懲處制度，使權力沿著正確的軌道運行，法規制度一旦確立，就要使鐵規發力、禁令生威，確保各項法規制度得以實施，而不是“寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里”。[5]

3、依制選干，從嚴治吏

在我們這個共產黨執政的社會主義國家，各級黨委和政府都是黨的建設事業的領導者，而其中的一把手更不是簡單的自然人，而是黨和政府人格化的代表，一把手的個人能力和修養關系到整個干部班子的發揮，因此，一把手的選拔和任用也被提到突出位置，在選人用人上，必須堅持民主集中制原則，自覺遵守規章制度選人用人，使《黨政領導干部選拔任用工作條例》實施，改革干部人事制度，公開選拔，民主測評，有才德者上，杜絕干部成為唯票干部，崇尚滿票干部，繼而阿諛討好，做盡老好人，花錢買選票，拉關系。用人方面黨委要擦亮眼睛，多雙眼睛掌握情況，發現埋頭苦干、德才兼備的人，避免失真，提拔任用一心用立黨為公、執政為民的人。有些黨員干部可能一開始是好的，但是后來卻利欲熏心，貪圖錢財，貪圖權力，變得腐化墮落，那么除了在選人用人上的德才兼備外，還要建立一套對官員的考核、配套罷免制度，使官員能上能下、能進能出，力求選好人，用好人，及時更新黨的血液。

從嚴治黨，必須提高警惕，用好懲治這一著，查處違紀領導干部，使群眾身邊的腐敗問題得以切實解決。

4、中央巡視，加強監督

從嚴治黨的過程中，監督機制可以說有一個突出的問題就是中央鞭長莫及，往往很多事情監督不到，尤其是地市縣的領導以及他們的關系網，為了克服這一困境，中央建立了巡視制度。自 “中央紀律檢查委員會、中央組織部”成立，到王岐山領導的中央巡視工作領導小組，以及《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，到一省巡視四月左右，以點穴式、巡查式、回訪式等巡視方式，及時發現不正之風、腐敗問題，發揮震懾力，堅決落實責任，敢于碰硬，當好欽差大臣。

“千里之堤，毀于蟻穴。一個人的腐化變質、違法，都是從小的生活問題、吃喝問題、違反八項規定開始的。通過加強巡視工作，嚴明黨的紀律，使紀律不流于形式，防止紀律變成一個很松很軟的東西，真正強化剛性約束。”[6]在巡視時，中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查力度，發現腐敗貪污問題，嚴肅處理，絕不姑息。

習近平同志說：“現在巡視開展起來了，有了這個條例，就要把這個制度執行下去，相信一段時間后，會起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見影的?！盵7]

“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的丹書鐵券，也沒有鐵帽子王”[8]中國共產黨以堅韌的意志和堅強的決心，在全面從嚴治黨的引領下大力開展反腐倡廉建設，取得了突出的成效，但反腐敗斗爭依然形勢嚴峻，腐敗活動減少了，但沒有絕跡，思想教育加強了，但沒有筑牢，當前反腐倡廉斗爭進入關鍵節點，要求我們必須懲防并舉，減少腐敗存量，遏制腐敗增長，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，徹底清除腐敗現象。

【參考文獻】

[1][2] 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話，2014.1.14.

[3] 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話，2015.1.13.

[4] 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話，2013.1.21.

[5] 習近平.在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話，2015.6.26.

[6][7] 習近平.在中央政治局會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話，2015.6.26.

[8] 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話，2015.2.2.

【作者簡介】

魏宇婷（1993-），延安大學政法學院2014級中共黨史專業碩士研究生.