區域協同打造“升級版”

□Q：本刊記者 謝慶梅 A：甘肅省非公企業黨工委書記 萬澤剛

區域協同打造“升級版”

□Q：本刊記者 謝慶梅 A：甘肅省非公企業黨工委書記 萬澤剛

Q：在從嚴治黨的背景下，甘肅全面打造非公黨建升級版，在區域協同方面做了很多探索和創新，請談談這方面的具體實踐探索。

A：2013年12月，甘肅省提出打造非公企業黨建工作“升級版”要求。省非公企業黨工委（省工商局）在系統總結前幾年加強非公企業黨建工作經驗的基礎上，及時提出非公黨建區域協同創新理念，在全省范圍內選擇隴西縣經濟開發區、酒泉工業園區、天水橋南家居建材城等5個區域，開展非公企業黨建區域協同試點。主要從以下幾方面開展了實踐探索。

推行組織共建，形成區域統籌的組織格局。打破條塊分割，靈活劃分黨建區域，以園區統籌、片區統籌、商業街區統籌、商圈統籌、樓宇統籌等模式，建立區域性中心黨組織，將區域內非公企業最大限度的納入黨的工作范圍，以網格化方式構建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。如隴西縣非公企業黨工委根據隴西經濟開發區“一區四園”的總體布局和4個園區內的非公企業分布情況，在黨組織設置上，實行“1+4+N”的組建模式，“1”是指經濟開發區黨工委，“4”是指依托中醫藥循環經濟產業園、工業集中園、文峰物流園和地產藥材交易園成立了4個黨總支，“N”是指在每個園區黨總支覆蓋范圍內，通過單獨建、聯合建、掛靠建等方式，建立若干企業黨支部，構建全覆蓋、網絡化的組織設置格局，形成了“以強帶弱抓黨建、共商事務促發展、搭建平臺強服務、化解矛盾促和諧”的非公企業黨建新格局。

推行陣地共建，搭建區域資源共享的活動平臺。引導企業采取單獨、聯合出資的方式建立黨員活動中心，每個區域黨員活動中心分別設置教育培訓室和文體活動室，滿足不同類型黨員個性化學習需求，并建立區域黨員活動中心管理制度、活動守則，推行會員制管理和黨員積分卡管理辦法，制定輪流值班、定期開放和預約開放制度。

推行黨員共管，探索動態開放的黨員教育管理模式。一是統籌黨員教育。如隴西非公企業黨工委協調縣委組織部從隴西經濟開發區黨工委、縣委組織部干部和縣委黨校教師中選派12名后備干部和理論教員，分別向6個區域企業黨總支活動中心派駐了1名黨建指導員和1名理論教員，定期不定期統一組織開展時事形勢、黨的政策等宣講。二是統籌黨員管理。通過建立區域化黨建微信平臺，推廣手機黨校、黨員QQ群等，實現跨企業、全天候的黨員教育管理。

推行活動共辦，設計靈活多樣的區域化黨建載體。黨企發展一體化，深入推進先鋒引領行動，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建和“三崗聯創”等活動。區域活動一體化。制定各類特色活動計劃，實現區域內企業黨的建設與文化建設同頻共振。文明創建一體化。積極發動區域內非公企業黨員和職工群眾，組織開展區域內外環境治理、履行社會責任等系列活動，進一步提升企業的整體形象。

推行制度化運作，強化區域協同的工作保障。強化黨建責任制，推行市、縣、區非公企業黨工委和經濟開發區、工業園區黨工委書記抓非公企業黨建工作“責任清單”制度，強化書記抓非公企業黨建主體責任。推行市、縣、區非公企業黨工委委員聯系區域黨委、示范培育點、基層黨務工作者的“三聯系”制度，加強工作指導。建立非公企業黨建工作月碰頭、季度例會制度和經費保障制度，保障黨建工作有效開展。

從推進非公企業黨建區域協同兩年多的實踐來看，較好地實現了由“單兵作戰”向“兵團作戰”的轉變、由“各自為政”向“資源共享”的轉變、由“單一管理”向“齊抓共管”的轉變、由“單一被動服務”向“多元主動服務”的轉變。同時，也給我們帶來了啟示和思考：不斷創新是推進非公公企業黨建區域協同的核心，加強黨建人才隊伍建設是推進非公企業黨建區域協同的關鍵，提升服務水平是推進非公企業黨建區域協同的根本，實現深度融合是推進非公企業黨建區域協同的目標，完善體制機制是推進非公企業黨建區域協同的重要保障。推進區域化黨建工作要充分運用市場化、社會化資源，凝聚各方力量、整合服務力量，使服務企業和加強黨建有機結合，互促共進。同時通過變“立足自我”抓黨建為面向“社會”抓黨建，變“關門”抓黨建為“開門”抓黨建，變過去黨建工作的“小循環”“內循環”為跨行業、跨領域的“大融合”，實現黨建資源配置最優化和資源運作效率最大化。

Q：非公經濟組織點多、面廣、量大，就甘肅而言，中小企業，特別是小微企業眾多，如何創新性地開展黨建，并為其提供有力的組織保障？

A：近年來，在“大眾創業、萬眾創新”等政策措施的引導下，甘肅非公經濟得到了較快發展，但由于起步晚、底子薄，95%以上的企業都是小微企業。“規模小、經營不穩定、從業人員構成復雜、黨員少、流動性強”等特點，導致在小微企業中開展非公黨建工作困難重重。

為此，甘肅省非公企業黨工委充分發揮工商部門的優勢，積極探索和實踐小微企業黨建工作的新方法、新途徑。目前，全省共建立非公企業黨組織20146個，共有黨員81110名。通過健全完善領導體制，破解小微企業黨建工作無人管的問題。省委組織部在深入調研和反復論證的基礎上，依托工商部門在省市縣三級成立非公企業黨工委，在547個基層工商所建立非公企業黨建工作站，構建了省市縣鄉四級貫通的工作體系。今年非公企業黨建工作的領導體制雖然作了調整，但省市縣三級工商部門抓非公企業黨建工作職能沒有變。通過排查摸底機制、齊抓共管機制、分類組建機制等三個體制保障，積極采取多種方式建立黨組織。近年來，全省工商系統共選派黨建指導員3096名，在非公企業中共找出“口袋黨員”19390名，發展黨員13353名，培養入黨積極分子23000多名。從規范黨內組織生活，做好黨組織書記選培工作等方面著手，每年結合對非公企業黨組織建設排查摸底，確定整頓轉化對象，采取一企一策、定人定措施定時限的辦法，破解黨組織和黨員發揮作用難題。積極探索小微企業黨組織發揮作用的最佳著力點，先后開展了“立足崗位做貢獻、建設小康當先鋒”“三崗聯創”等活動，贏得了業主充分肯定和大力支持，全省共設立黨員責任崗24636個，黨員示范崗2821個，黨員先鋒崗1258個。

Q：在關于黨員培訓教育及隊伍體系建設方面，甘肅做了很多積極探索，請談談特色做法。

A：這幾年來，我們把抓好非公企業黨員隊伍教育培訓工作作為非公黨建工作的重中之重來抓，構建系統完備、務實高效的黨員教育培訓工作體系。堅持把抓好非公企業黨員教育培訓工作作為各級非公企業黨工委（工商局黨組）管黨治黨的重要內容，列入重要議事日程，橫向上，充分發揮各級組織部門的牽頭協調作用，協同宣傳、黨校等部門，構建各司其職、各負其責、密切配合的“1+N”工作體系。縱向上，每年依據省委組織部黨員教育培訓計劃安排制定全省非公企業黨員培訓計劃，并督促各地結合實際制定實施意見，基層黨組織制定年度培訓計劃，把職責任務逐級逐項細化量化。突出培訓重點，加強理論教育，重點突出習近平總書記系列重要講話精神學習教育，幫助廣大黨員學深悟透精神實質，增強“四個自信”，引導黨員自覺踐行“三嚴三實”要求，增強黨性修養。同時加大拓展遠程教育功能力度，綜合甘肅省非公經濟組織黨建網、微信公眾號等載體，構建資源共享、互聯互通、一體運轉的黨員教育體系，推動虛擬教育全覆蓋。5年來，我們會同省市縣區組織部門舉辦非公企業黨組織書記培訓班469次，培訓41205人次，會同省委人才辦、省人社廳等部門共培訓非公企業出資人3000多人（次）。