南海穩定對海南發展海洋經濟的影響

摘 要：1968年，聯合國有關資源機構在報告中指出南海海底蘊藏豐富的油氣資源和礦產資源后，南海因此備受世界各國的關注。南海周邊國家與我國在南海領土主權歸屬上也產生了諸多問題并呈復雜化趨勢。海南地處我國最南端，是我國海洋面積最大的省份，海南海洋經濟的發展與南海的穩定息息相關。南海的穩定將有利于海南大力發展海南海洋旅游業、海南漁業、海南交通運輸業。

關鍵詞：南海問題 海南 海洋經濟

一、引言

南海處于太平洋和印度洋之間，自古以來是溝通中西方國家的主要交通航道，其戰略地位十分重要。近年來，我國與南海周邊國家在南海問題上的矛盾越來越多，美國的強勢介入也加劇了我國解決南海問題的復雜性。當前，世界已出現了藍色經濟浪潮，海洋經濟一直持續增長，成為世界經濟的新增長點。海南省作為海洋大省，海上資源十分豐富，南海的西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于海南管轄范圍。海南海洋經濟強省目標的實現有賴于南海的持續穩定，而南海的穩定又與南海問題的發展密切相關。

二、南海問題的由來及現狀

關于南海問題，其由來已久。南海，也稱為南中國海，由東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島組成，總面積356萬平方公里。中國是最早發現、命名、開發和管轄南海諸島的國家，對南海諸島及其附近海域都擁有無可爭辯的主權。20世紀70年代以前，南海周邊國家對此基本無異議，都默認中國對南海諸島及其海域的主權。但自1968年聯合國有關資源機構在報告中指出南海海底蘊藏十分豐富的油氣資源和礦產資源后，南海周邊國家對南海屬于中國這一事實悄然發生了變化并依托各自的地理優勢陸續侵占我國南沙群島多個島嶼礁灘，南海問題由此產生。南海四大島嶼中，中沙群島和西沙群島由我國實際控制，東沙群島由我國臺灣控制，而南沙群島是南海四大島嶼中位置最南、島礁最多、散布最廣的群島，同時也是受侵占最多的群島和南海問題的主要焦點。目前，在南沙群島諸島嶼中，除了我國占領并控制的9個島嶼外（其中8個由中國控制，太平島由中國臺灣控制），越南、菲律賓、馬來西亞和文萊非法占領我國南海島嶼達44個，其中，越南29個，是侵占的最多的國家，其次是菲律賓8個，然后是馬來西亞5個，文萊2個。越南、菲律賓、馬來西亞和文萊在南海主權歸屬上與我國存在爭議，一是對南海油氣資源的搶奪。南海油氣資源十分豐富，據初步估計南海油氣總儲量達到630億噸，數量可觀，尤其是高效清潔無污染的新能源 “可燃冰”，其探測儲量約為194億立方米，是今后石油、煤等傳統能源的最佳替代能源。在能源如此重要和短缺的今天，南海豐富的油氣資源使南海周邊國家伺機而動，紛紛出兵占領我國南海諸島礁，并在占領的島礁上進行基礎建設，甚至進行軍事演習，宣布其“主權”。 二是懼怕中國的不斷強大而危及到自身的安全和利益。為此，越南、菲律賓等國極力拉攏美國、日本等大國介入到南海爭端的問題上來，以此來制約和抗衡中國的強大。區域外大國的介入使南海問題更加復雜化，其解決難度也加大。美國的高調介入無疑是南海問題復雜化的一個重要因素。二戰結束后，俄羅斯從太平洋撤軍，不再對美國的海上安全構成實質性威脅，美國也逐漸減少在亞太地區的滲透和影響力。21世紀以來，亞太地區迅速發展并成為當今世界經濟發展最快的地區之一，尤其是中國的高速和平發展讓世界各國不容小覷，作為“世界警察”的美國更是恐慌?？v觀大國史，我們會發現，每個大國的崛起都與該國對海洋的重視息息相關，如美國，日本和英國。我國對海洋的逐漸重視和開發利用引起了美國的高度關注。美國介入南海問題高調重返亞太，加強美國對亞太地區的滲透和影響力，其目的主要是利用中國周邊國家牽制中國的快速發展，遏制中國的不斷強大，穩固自己的超級大國地位?？偟膩碚f，美國介入南海問題，其用意在于：政治上防范和制約中國； 軍事上打造針對中國的戰略包圍圈；經濟上攫取南海豐富的油氣資源。日本對南海問題的高度“關注”以及印度不斷擴大在南海地區的影響，其戰略意圖在于：維護各自在東南亞地區的戰略利益；借助南海問題遏制中國的發展并加強對南海地區的滲透，同時通過拉攏東盟國家，進一步對中國形成包圍圈，加強各自在東南亞地區的影響力。

三、南海穩定對海南發展海洋經濟的影響

海南地處我國最南端，是我國陸地面積最小而海洋面積最大的省份，陸地總面積3.54萬平方公里，海洋面積約200萬平方公里。海南省行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。廣闊的海洋以及豐富的自然資源使海南在發展海洋經濟上具有得天獨厚的優勢，而南海的穩定更是為海南海洋經濟的發展保駕護航。

1.南海的穩定有利于海南海洋旅游業的發展.海南省作為旅游大省，旅游資源十分豐富。 目前，海南旅游主要集中在三亞度假游和東線濱海游兩條路線，精品旅游路線少，需要進行創新，挖掘未開發的旅游資源，使旅游路線和種類多元化，而海洋觀光旅游是一個不錯的選擇。南海地處熱帶，亞熱帶，屬于熱帶海洋性季風氣候，夏不熱冬不冷，氣候宜人，其特有的熱帶海洋海島自然景觀也是世界罕見和稀有的。規模大、多類型的濱海沙灘資源，色彩斑斕、形態奇妙的熱帶觀賞動植物，尤其是熱帶特有的海岸地貌景觀——珊瑚礁具有很高的觀賞價值，在全國乃至全世界屬罕見景觀。宜人的氣候、湛藍的海水，豐富而獨具特色的的熱帶海洋景觀，這無疑使南海成為旅游、度假、避暑、過冬、療養等活動的絕佳去處。但海南在海洋觀光旅游的開發和利用上目前還處于初級探索階段，還不具備規模。隨著海南省“以建設海洋經濟強省”目標的提出，海南省在海洋經濟上將會大有所作為，如濱海度假、海洋觀光、郵輪游艇、海島休閑、海上運動等。海南發展海洋經濟與南海資源密切相關，因此，南海的持續穩定有利于海南對南海資源的綜合開發和利用。

2.南海的穩定有利于海南漁業資源的開發和利用.海南地處熱帶，四面臨海，漁業資源非常豐富。海南歷來靠海生存，漁業史悠久。綿長的海岸線以及廣闊的海洋資源為海南的漁業發展提供了良好的基礎。2014年，海南省漁業GDP為310.24億元，占全省GDP的8.86%。南海海域寬廣，漁業資源發展潛力巨大。據估算，整個南海最大持續漁獲量為420多萬噸。而且南海海洋生物品種繁多，單海洋魚類就達1000多種，其中主要經濟魚類80多種；主要經濟蝦類17種；主要經濟藻類162種；貝類700多種。不僅如此，海南優良的漁場，如北部灣漁場、清瀾漁場、三亞漁場和南海西中沙漁場和南沙漁場都為海南海洋漁業的發展創造了良好的條件。南海的穩定對海南開發和利用海洋資源發展海洋漁業至關重要。

3.南海的穩定有利于海南海洋交通運輸業的發展.海南四面臨海，北以瓊州海峽與廣東劃界，東以南海與臺灣相望，東南和南面與南海隔著菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡，西鄰越南。海南在對外經濟貿易上，除了與中國香港和中國臺灣貿易外，與周邊的越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡有密切貿易往來。2014年，海南省與越南、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡貿易出口額為13.35億美元，進口額為10.34億美元，分別占海南省對外貿易出口總額的30.22%和進口總額的9.04%。由于海南省海島的特殊情況，海南省對外經濟貿易往往依賴海洋交通運輸業，兩者息息相關，而加快海南海洋交通運輸業的發展需要南海持續穩定這樣一個大環境的支撐。

四、海南在維持南海穩定上應采取的措施

1.加強海南南海管轄區域的綜合管理.南海的穩定對海南省發展海洋經濟以及海南省綠色崛起目標的實現具有重大的意義。因此，加強對海南南海管轄區域的綜合管理，進一步維持南海區域的穩定是非常有必要的。海南在南海管轄區域的管理上，一要發揮三沙市政府的作用。2012年7月，海南省三沙市正式成立，取代西沙群島南沙群島中沙群島辦事處的職責對西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域進行管理，這表明我國在南海的管理上越發重視，同時也宣示了我國對南海諸島及其海域都擁有無可爭辯的主權。三沙市政府要切實履行好其職責，加強對南海的管理，捍衛我國南海的領土主權。二要加強對南海區域突發情況的妥善處理。比如，近幾年來菲律賓、越南分別在我國西沙群島的黃巖島領域和南沙群島領域對我國正常捕魚作業的中國漁船進行非法逮捕，不斷挑起事端，對我國漁民的生命安全構成了威脅，也是對我國南海主權的侵犯，海南省應及時處理好這些突發事件，防止事情進一步擴大化，從而保證南海管轄區域的安全與穩定。

2.加強與周邊國家的經濟文化合作與交流.在對外經濟貿易上，海南省與南海周邊國家貿易往來密切，南海周邊國家也是海南省重要的貿易對象國。維持與加強周邊國家的經濟文化合作與交流有利于南海地區的穩定，也有利于海南經濟的可持續發展。海南省要積極擴大對南海周邊國家的貿易規模，加強與這些國家的投資項目往來，利用各國經濟的各自優勢，互補互惠，促進共同發展。同時要加強與這些國家的文化交流與合作。在文化交流與合作上，要充分利用好新聞媒體這個交流的平臺。新聞媒體是信息傳播的重要媒介，通過新聞媒體，可以增強海南省與南海周邊國家的政治、經濟、文化、科技、社會、風俗等方面的交流，增進了解，求同存異，和平共處，為海南的海洋經濟發展和南海的持續穩定創造一個良好的環境。

3.加強海南海軍現代化的建設.縱觀世界大國的崛起史，我們會發現：軍隊，尤其是海軍在維持一個國家的海洋安全上發揮著至關重要的作用，美國就是一個典型的例子。美國海軍是美國武裝力量中重要的一個軍種，其職責是：配備、訓練和武裝一支有能力贏得戰爭、阻止入侵和保證海域自由的海軍戰斗部隊。美國海軍是目前世界上規模最龐大、噸位最高、裝備最先進、總體實力遠超于其他國家的世界上最強的海軍，為美國的海洋安全做出了巨大的貢獻。海南發展的優勢和未來在海洋，而海洋的開發和利用需要一支強大的海軍力量作為安全屏障。加強海南海軍現代化的建設，建立一支配備齊全、裝備先進、實戰經驗豐富、獨擋一面的現代化海軍，對于保障南海海上航行安全、震懾對我國南海領土主權有企圖的國家以及維護我國的海洋安全都具有十分重要的意義。

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作者簡介：李曉歡（1988.5—），女，海南?？谌耍齺唽W院財經學院，助教，碩士研究生，從事于國際貿易研究。