把握新形勢明確新任務全力推進全省休閑農業發展提檔升級

9月13日，全省休閑農業和鄉村旅游暨都市農業經驗交流活動在長春舉行，主要任務是深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于大力發展休閑農業和鄉村旅游以及都市農業的戰略部署，尤其是貫徹落實農業部等14個部委新近下發的《關于大力發展休閑農業的指導意見》精神，分析休閑農業發展面臨的新形勢新任務，研究我省休閑農業“十三五”發展規劃，總結交流工作經驗，安排部署休閑農業和鄉村旅游重點工作。

吉林省農業委員會副主任包維國出席會議并作重要講話。他指出，要把握新形勢，充分認識發展休閑農業和鄉村旅游的重要意義。

一要充分認識發展休閑農業和鄉村旅游是帶動農民就業增收的重要途徑。休閑農業是農業多功能的體現，它既能夠把水稻、玉米、“笨雞蛋”、大煎餅等農副產品變成商品，又能通過接待市民體驗、休閑等提供精神產品實現增值，有效增加農業經營性收入；二要充分認識發展休閑農業和鄉村旅游是推動農業供給側結構性改革的重要內容。通過改善和完善供給側結構，提高供給質量和水平，著力打造功能齊全、環境優美、體驗豐富、綠色安全、文化內涵深厚的休閑農業和鄉村旅游產品，加大和完善公共服務，促進產業間深度融合，串點成線、聯線成面，推動休閑農業和鄉村旅游由低水平向高水平躍升；三要充分認識發展休閑農業和鄉村旅游是促進農村一二三產業融合發展的重要載體。農家樂、休閑農業合作社、農民聯合體、農業觀光園等休閑農業經營組織，在生產優質農產品發展一產的同時，為了增值做加工業發展二產，延展產業鏈發展休閑度假、養老養生、農事體驗等做優三產，有機地把農業生產、農產品加工、休閑觀光服務緊密結合在一起，打造了農業農村的升級版，提高了農業的效益，增加了農民收入，拓展了農村的發展空間，推動農村經濟上升到前所未有的新高度、新層次。

會議提出，準確把握休閑農業和鄉村旅游工作方向。需要完成好以下6項重點任務：

（一）加強規劃引導，統籌協調發展。一方面，休閑農業和休閑旅游是農業產業體系的重要組成部分，是一個關聯農業生產、鄉土文化、旅游娛樂、農產品加工銷售和流通的產業體系；另一方面，休閑農業還是個系統工程，單獨的一個農家樂、一個農莊甚至一條線路、一個特色片區，聚集不來持續不斷的人氣，形成不了規模效應，發展無法為繼。

（二）加強產業融合，豐富產品業態。休閑農業是一個以農業為本的休閑產業，必須要和旅游、文化、養老、養生、創意等多個產業相結合。大家要采取措施全方位支持農民發展農家樂、林家樂、牧家樂或漁家樂；積極引導和支持農民采取休閑農業合作社、聯合體等組織化方式發展休閑農業；鼓勵和引導社會資本進入，向休閑農業輸入現代理念和要素；創新融合發展模式，主要在農村“三個產業”之間，在農業、旅游和文化之間，在鄉土意境和時尚度假之間搞好融合創新發展。

（三）加強設施建設，夯實發展基礎。毋庸置疑，農業、農村基礎設施建設底子薄、欠賬多，這也是城鄉差別的主要標志之一，按照我省休閑農業和鄉村旅游提檔升級的階段發展要求，我們要在規劃發展、融合發展的基礎上，切實加強基礎設施建設，強基固本。主要是“三個提升”：一是按照現代農業的要求，提升農業生產裝備；二是按照休閑農業發展規劃要求，提升配套服務設施；三是按照公共服務標準的要求，不斷完善公共基礎設施。

（四）推動產業扶貧，積極發揮作用。全省各級農業部門都要把“扶貧攻堅”任務納入發展休閑農業工作中，精心謀劃，拿出具體措施、方法和步驟，落實國家《指導意見》的要求，務求實效。

（五）弘揚農耕文化，增強休閑魅力。把農耕文化作為豐富休閑農業和休閑旅游的歷史文化資源和景觀資源加以開發利用，能夠增強產業發展后勁，提高產業發展層次，破解產業同質化問題，增強產業的活力和魅力，促進農民就業增收，實現在利用中傳承和保護。

（六）培育品牌典型，搞好示范創建。按照國家《指導意見》的要求，休閑農業品牌的培育，重點就是要打造點線面結合的品牌體系，結合我省的實際，在點和面上，重點實施休閑農業示范縣（鄉）、示范點建設工程、最美休閑鄉村和星級休閑農業企業培育工程，著力打造一批示范帶動能力強的休閑農業集聚區，突出休閑農業示范縣（鄉）、示范點在體制機制、政策措施、資金支持、發展模式、經營管理等方面的引領作用；在線上，重點開展休閑農業和鄉村旅游精品線路、景點的推介，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。與此同時，各地要切實發揮政府部門的作用，組織開展多種形式的品牌創建與推介活動，培育區域品牌。

包維國強調，面對新形勢和新任務，全省上下要凝心聚力，強化措施，踏石有痕地抓好落實，認真組織實施好“五個一”：一要強化一個責任；要制定一個規劃；三要創設一套政策；四要搭建一個服務平臺；五要抓好一批示范引領。

會上，長春市農委、吉林市農委、集安市農業局、撫松縣農業局、雙陽區農業局、梨樹霍家店經濟園區和龍金達萊村代表介紹了推進休閑農業發展的經驗做法。會上還發布了吉林省以及九個市（州）、長白山管委會休閑農業和鄉村旅游精品線路和景點。全體與會人員參觀了長春國信現代農業園、榮發農業觀光園。（省農委農產品加工處 供稿）