淺析高等教育公平與效率和諧發展的內涵

牛作軍

[摘 要] 高等教育和諧發展是當前我國構建社會主義和諧社會的內在必然要求，而高等教育公平與效率和諧發展是高等教育和諧發展最重要的組成部分，正確理解和把握高等教育公平與效率和諧發展的內涵無疑是實現高等教育和諧發展的重要前提，從高等教育的多個層面把握高等教育公平與效率和諧發展的內涵，為實現高等教育公平與效率和諧發展進而實現高等教育和諧發展提供理論參考和實踐指導。

[關 鍵 詞] 高等教育；公平；效率；和諧發展

[中圖分類號] G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）28-0062-01

高等教育公平與效率和諧發展可以說是一種以公平為導向的效率觀，它以效率為手段、以更好地促進公平為目標，使高等教育公平與效率適度協同、共生共榮，在不斷契合的過程中保持一種動態均衡。在理解高等教育公平與效率和諧發展的內涵時，應從多個層面把握。

一、高等教育公平與效率和諧發展是以高等教育公平為根本出發點的動態發展過程

高等教育公平與效率和諧發展實質上是高等教育領域的不公平問題不斷得以解決的一個動態過程。迄今為止，高等教育發展經歷了三個階段，即精英化階段、大眾化階段、普及化階段。這三個階段的相繼出現恰恰體現了高等教育公平的發展方向。“盡管每一階段高等教育公平問題都表現出不同特點，但這一過程整體上顯現出高等教育不公平現象逐漸減少并趨向公平的動態發展過程。”這也可以看作是高等教育公平與效率和諧發展進程不斷推進的動態過程。

二、高等教育公平與效率和諧發展是相對性和動態性的統一

高等教育公平與效率和諧發展中的“和諧”具有相對性，這是由高等教育公平的相對性決定的。高等教育公平與效率和諧發展的動態性也是由高等教育公平的動態性決定的。不同階段高等教育公平表現出不同的問題，人們對高等教育公平的關注隨著新問題的出現不斷變化著，這一過程恰恰體現了高等教育公平的動態性。高等教育公平的動態性和相對性特點也使高等教育公平與效率和諧發展表現出相對性和動態性的特點，是相對性和動態性的統一。

三、高等教育公平與效率和諧發展是適應教育政策環境需要的動態均衡

“從公平與效率的關系看，效率決定公平的發生，只有當效率提高到剩余物品產生后，才出現公平問題。公平的實現要以效率的提高做物質保證”公平與效率的關系比較復雜，如何處理二者的關系，達到和諧的目標，必須充分考慮當時的教育政策環境的要求。高等教育公平與效率和諧發展體現了教育政策的價值取向，教育政策環境也為高等教育公平與效率和諧發展提供了可能。由此可見，高等教育公平與效率和諧發展是在不斷適應教育政策環境的過程中，達到一種動態均衡。

四、高等教育公平與效率和諧發展是基于事實基礎上的主客觀價值判斷趨于統一的過程

高等教育公平與效率和諧發展應用長遠的眼光辯證地看待高等教育公平與效率問題。它承認高等教育公平與效率的暫時對立，但更注重二者的內在統一，不以犧牲一方為代價獲取另一方的發展。高等教育公平與效率和諧發展以高等教育公平為根本出發點的內在要求為高等教育資源配置的合理性提供了保證，與此同時，注重保持高等教育效率的提高這一內在要求為高等教育資源配置的科學性提供了保證。這一理想的動態過程內在地要求科學合理地配置高等教育資源，從本質上說，它是主體根據一定的標準，基于事實基礎上客觀存在的兩者的關系進行的一種價值判斷。從這種意義上說，高等教育公平與效率和諧發展是基于事實基礎上的、主客觀價值判斷趨于統一的過程。

五、高等教育公平與效率和諧發展是目的與手段不斷契合統一的過程

在經濟學意義上，效率備受關注而公平的價值被忽視，強調效率忽視了公平，主張公平服從于效率；在倫理學意義上，公平的價值受到重視而忽視了效率的功能，主張效率服從于公平。這兩種觀點都是片面的，只看到了公平與效率的相斥性，而忽略了其統一性。在高等教育領域，教育資源的有限性決定了公平與效率的矛盾客觀存在。但是我們必須認識到，在配置有限的高等教育資源的過程中，不能單純從經濟學角度出發，這不僅是因為高等教育既非公共物品、亦非私人物品的準公共產品的性質，更是因為高等教育無法替代的社會價值，這就要求我們在認識和協調高等教育公平與效率的關系時，要從多個角度和多個層面著手。

高等教育公平與效率關系的實質是手段和目的的關系。社會主義高等教育要始終以公平作為最終目的，而效率只是實現這一目的的手段。高等教育公平與效率和諧發展從高等教育公平出發，同時保證高等教育效率的實現，這是科學發展觀在高等教育公平與效率實踐問題中的應用，從根本上體現了社會主義的性質，體現了手段同目的不斷契合統一的過程。

參考文獻：

[1]張曉舸.高等教育和諧發展對高等教育公平的訴求[J].重慶大學學報（社會科學版），2010，16（2）：152-156.

[2]劉堯.公平與效率和諧是教育發展的永恒追求[J].中國電子教育，2007（2）：1-5.