新時期高校行政管理規范化的探討

柏海珍

[摘 要] 面對新時期帶來的機遇與挑戰，高校行政管理工作也向高素質、高要求轉變。轉變過渡必然經過調整、適應、處理的過程，甚至要針對一些負面影響進行應對處理。主要從高校行政管理內涵與現狀角度出發，探討新時期高校行政管理規范化的有效途徑，期望能為其他教育工作者提供一些幫助。

[關 鍵 詞] 新時期；高校行政管理；規范化

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）28-0183-01

隨著新時期帶來的機遇與挑戰，高校行政管理面臨幾個需要改變的問題。第一，更新管理理念，從組織、實施、領導、執行環節中，所遵從的原則需要順應時代發展需求。第二，轉變管理職能。高校行政管理即將從傳統的精英教育轉變為大眾教育，強化服務意識，加強與社會的互動聯系。第三，創新管理形態。高校行政管理機構可以獲取更多自主性、能動性，使得創新思想可以進一步拓展，促進高校行政管理的可持續發展。

一、高校行政管理內涵與現狀

（一）內涵。高校行政管理指的是學校通過對校內外資源的整合，來進行一系列籌劃、掌握行動，通過確認新導向去高效實現教育組織活動、完成行政制度落實及執行工作，并針對出現的問題采取有效應對措施。高效行政管理包括的內容較為寬泛，比如總務管理、教學管理、師資隊伍管理、學生管理、校榮管理、校紀管理等。高效行政管理以規范化、制度化為管理準則。規范化指的是高校管理層建立制度體系形成規范化，使得行政工作中做到有規可依。制度化是建立行政管理制度的前提，確保工作執行有序化、標準化。可以說規范化及有序化是促使高校工作達成最終標準化的核心內容，是有效增強高校活力、凝聚力與競爭力的先決條件。

（二）問題現狀。高校行政管理現時期存在很多問題。第一，管理機構職責不明。職能混亂、責權不清是常見的管理機構部門問題，常常導致將簡單問題過于復雜化管理，不利于行政機構高效化管理。第二，服務意識過于淡薄。管理層人員過于自以為是的思想，容易導致高校行政管理工作缺少積極性與主動性，效率低下，不利于服務工作的開展。服務意識的淡薄不僅僅影響行政工作效率，甚至影響到高校的長遠發展。第三，專業程度過低。高校行政管理人員自身的素質決定著行政管理的最終水平。受傳統觀念所影響，行政管理人員雖然大部分也是高學歷人才，但很多是教學、行政雙肩挑或從教學崗位轉崗至行政崗位，另有小部分學歷層次、職稱不高不適合教學而留在行政崗位的工作人員，這就導致了行政工作管理的專業化程度不足。在面對專業領域疑難時，具備專業技術素養的管理者才能引導行政管理工作新的導向。第四，行政干預。行政權力不可避免會對高等院校造成干預運行的問題及影響，由于行政機構手握高校資源，因此資源的分配必經行政管理機構之手，很多學術活動因此受限，創新理念及思維無法得到有效拓展或付諸實施。因此，行政干預是高校行政管理普遍面臨的現狀。

二、新時期高校行政管理規范化途徑探討

（一）加強制度管理。行政管理制度是高校行政管理的前提。完整的行政管理制度可以作為明確的導向發揮職能，它包含對行政工作管理、教學管理、科研管理、人力資源管理、學生社會實踐管理、招生分配管理、財務管理、后勤管理等環節方面，蘊含的內容范圍寬泛意味著管理的全面化。高校行政制度應當包含對工作目標的要求、遵循原則、請示報告制度，并在工作崗位業務流程過程中進一步完善規章制度的缺陷與弊端。除此之外，還要順應市場經濟體制變革需要，進行高效管理觀念的變革與規章制度的更新，才能真正促進高校行政管理的可持續發展。

（二）責任制落實。責任制指的是目標責任制與崗位責任制。目標責任制是針對高校總體目標進行分解管理制度，由于工作性質不同，可通過高校目標的分解來運用自身管理方法進行處理，從而促使自身部門工作目標、導向、內容明確，實現高效行政管理分層化、互相督促、自我控制的成效。也就是說，崗位責任制是目標責任制的分解化細化目標。崗位責任制是針對高校目標責任制進行工作崗位的資源配置，并落實崗位職責、崗位資格、工作內容、相關規范、考核績效、獎懲條例等內容環節，促使崗位職責呈現有序化、規范化，從而使得高校總目標達成獲得有力保障。具體比如，校長在學校中處于管理主體角色，具體行使職權內容應當如何劃分。比如校與院之間責任工作的劃分。首問責任制應當如何確立等。這些都是責任制中需要考慮的問題。只有堅持以人為本、以生為本的觀念才能促進服務意識的提升，強化行政管理責任觀念。

（三）加強培訓、協調學術、行政關系。行政人員的素質提升是重要的、長期進行的工作。高校應當加強行政管理人員對一般性工作的共通知識培訓，同時也鼓勵管理人員自身提升專業技術素養。針對行政人員素質的多重需求，高校可根據實際情況進行行政人員的培訓教育活動。通過培訓教育活動的開展，促使行政管理人員具備多方面知識素養，能夠滿足工作中所面臨的多領域需求。針對學術與行政之間的關系，加強協調溝通互動，是關鍵。從行政管理制度的建立到體系的完善，可以促使學術管理工作多角度、全方位地呈現，為了避免學術與行政管理的沖突，應當明確專家、學者在學術管理中的角色定位，通過問題矛盾的成因分析與學術會議探討，來加強兩者之間的協調關系。

總之，面對新時期所帶來的機遇與挑戰，高校行政管理機構應當加強制度管理、強化責任制的落實，加強人員再培訓教育，并做好協調學術與行政之間的工作。

參考文獻：

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