如何做好工程量清單方式下的大型項目結算

高莉莉

摘 要： 本文研究和分析了實行工程量清單計價的大型項目工程結算的特點、難點 ，以給出合理的施工圖紙設計時間、施工圖紙設計應完善細節(jié)、增加對招標工程量清單的審核力度、施工過程中發(fā)包方及時辦理指令性文件，施工方及時辦理簽證及索賠資料、通過質(zhì)量保證機制、獎罰機制激勵工程參與各方各盡其責等措施做好工程項目的結算。

關鍵詞：大型項目 結算 措施

隨著國家建筑業(yè)的發(fā)展和投資規(guī)模的不斷增加，大項目和超大項目越來越多。本文通過分析清單方式下大型建設項目結算的難點，對如何做好大型項目結算提出幾點我見。一、大型建設項目工程結算的難點：

一、大型建設項目工程結算的難點

1.大型項目結構復雜、體量大、精準計算工程量有一定的難度。

2.工程招標設計圖紙難以做到盡善完美，導致清單缺項、漏項難免。

3.因清單子目眾多，不僅存在缺項、漏項而且存在對項目特征描述不準確等錯誤，導致結算偏差率出現(xiàn)。

4.大項目簽證量大、審批手續(xù)多、流程相對復雜。簽證實效性和索賠往往難以保證。有的新增工程報價送出后，審核速度較慢，工程又急于施工，往往在工程價款等手續(xù)還不完備的情況下就開始施工了。施工超前于價格的審核、審批流程。交涉和融通工作做不好又會導致扯皮。

5.國有資金投資的大型項目在專用合同結算條款中增加“最終以國家審計為準”的條文。這就很難設定結算審計的期限。大型項目的結算工作經(jīng)歷監(jiān)理審核、一審、二審、國家審計，結算工作一輪接著一輪。有的工程在工程交付后五六年過去不能最終審定。若資料不全不能保證每輪審計順利進行，則工程結算就遙遙無期。

二、如何克服難點，盡量縮短結算工作時間，減少不必要的爭議，提高結算工作的質(zhì)量，提以下幾點我見

1.在施工圖紙設計時間與建設工程全壽命周期中做出權衡分析。盡量給與合理的設計時間來保證設計功能的相對完善，減少施工階段的設計變更。但是有些工程倉促上馬，難以給工程設計以合理的時間，施工圖紙的不完整性也在所難免。在此情況下，作為施工單位在制定施工方案時一定要做好施工圖紙的復核工作從中發(fā)現(xiàn)問題，拾遺補缺，與建設方、設計方交涉爭取圖紙的完善。施工單位報價人員應參與施工方案的制定，早了解情況，早發(fā)現(xiàn)問題，早提出解決問題的建議。

2.從細節(jié)上規(guī)范設計，才能從源頭減少日后索賠的可能。設計階段是造價控制的關鍵時期。設計細節(jié)的完善往往不被重視，而設計細節(jié)的不完善卻往往給日后的工程結算造成困擾。比方有的電氣工程設計師在設計配電系統(tǒng)圖時把本該畫在幾個柜子中的配電柜系統(tǒng)圖畫在了一個配電柜的系統(tǒng)圖中，配電柜廠家在生產(chǎn)時無法把那么多的電氣元件裝入一個配電柜中，生產(chǎn)時還是得按幾臺配電柜來生產(chǎn)。柜與柜之間要增加銅母排，要增加配電箱殼等等，施工單位必然要提出索賠。

3.增加對招標工程量清單的審核力度。力圖將差錯率降到最低。施工過程中進度結算能不能與工程進度同步，很大程度上取決于工程量清單編制的準確性。一份好的工程量清單應做到以下三點準確。

3.1清單不缺項、漏項。清單缺項一般是指圖紙上有但是清單里邊沒有包括的項目。2013清單計價規(guī)范一般規(guī)定中明確“招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責”所以清單漏項的要調(diào)整;承包人發(fā)現(xiàn)清單缺項要盡早向發(fā)包人提出變更。

3.2清單工程量準確。 2013清單計價規(guī)范第9 6 2 條規(guī)定： 對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時，可進行調(diào)整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低;當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。 如果清單工程量編制的偏差過大， 那么過程結算就可能遇到很大的困難。如某項目弱電專業(yè)的明配電線管實際工程量為200000米，而招標工程量清單中只有2000米。合同工程量偏差執(zhí)行2013清單計價規(guī)范中的條款。因為實際工程量遠遠超過清單工程量，要把綜合單價調(diào)低。 那么到底要調(diào)低多少？施工單位不愿自己降價。對發(fā)包方來說，因為結算最終“以國家審計為準”，過程中工程量超出清單子目15%這筆費用往往就變成了不支付。 過程中支付工程款就不再和實際完成的工作量相一致，施工單位就造成重大損失。清單工程量比實際工程量過大的話，容易導致進度付款超付。如某項目的某種風管實際工程量是1.5萬平方，而清單工程量是3萬平方，這無疑增加了簽約合同價。如果合同簽訂的進度結算條款為過程結算最高付至合同價的80%后停止支付。那么2χ80%=2.4萬平方，發(fā)包方超額付款風險增大。所以要爭取清單工程量的準確性和基本準確性。

3.3清單子目的項目特征描述準確。 項目特征：構成分部分項工程清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。由于工程量清單項目的特征決定了工程實體的實質(zhì)內(nèi)容，直接決定了工程實體的自身價值（價格），所以要仔細全面描述。項目特征是確定綜合單價的前提，也是區(qū)分其他清單項目的依據(jù)和履行合同的基礎。只要和造價有關系的都要描述而且要描述準確。如某項目安裝清單中的配管工程，有這樣一條清單子目，詳情見下表。

《建筑消防驗收規(guī)范》9.8條配電線路敷設要求：

技術要求a）當采用暗敷設時，應敷設在不燃體結構內(nèi) ，且保護層厚度不宜小于30mm。技術要求b）當采用明敷設時，應采用金屬管或金屬線槽上涂防火涂料保護。所以只有明配管才有刷防火涂料的可能，另外鋼管明配和鋼管暗配的敷設工藝也不同，存在組價的差異。作為招標方不僅要認真核對工程量，更要嚴格按照招標圖紙及相關技術規(guī)范、標準認真核對清單子目的項目特征描述。施工單位要嚴格分析圖紙與子目的偏差，發(fā)現(xiàn)問題與監(jiān)理、業(yè)主及跟蹤審計盡早交涉，重新認價，爭取實事求是的解決問題，為最終工程順利結算創(chuàng)造條件。

4.及時辦理業(yè)主通知單、索賠、簽證是發(fā)承包雙方科學結算的前提。施工過程中發(fā)包方應及時出具指令性文件，明確拆改、采購等工作的實施人，方便施工方及時簽證。承包方施工和報價人員要在合同規(guī)定的時間內(nèi)盡早做好簽證工作。沒有嚴格的時效要求，很難保證結算的科學性。因為在規(guī)定的時間內(nèi)當事人可能比較清楚發(fā)生的施工情況，資料也完備。時間拖久了，資料可能因遺失、保管等原因缺失。記憶也缺完整性。如果這個事情沒有很好的記錄，還有多少人能夠準確清楚地計算出發(fā)生的人、材、機費用。時間拖得越久越模糊。雙方人員因調(diào)動等原因會造成許多麻煩。也難以避免甲乙雙方對簽證的爭議和分歧。所以簽證一定要有時效性。

5.重視資料管理工作，建立資料流通臺賬。工程造價資料主要包括在工程實施過程中產(chǎn)生的現(xiàn)場施工記錄、工程隱蔽簽證、經(jīng)濟簽證、施工方案及施工組織設計、使用材料及單價、材料合格證、材料購銷合同、檢測報告、設計變更通知、圖紙及圖紙會審紀要、合同協(xié)議、采用的規(guī)范、價格指數(shù)信息、以往類似工程的造價指標及含量指標、編制的結算書等。工程造價資料管理就是讓專業(yè)人員在施工全過程中及時編制或收集工程造價資料，并進行分析、跟蹤、完善手續(xù)辦理，然后分類整理歸檔，并編制結算書。發(fā)承包雙方都應建立好資料流通臺賬。

6.加大過程審計的時效和質(zhì)量，為最終審計提供保證。審計單位對工程施工過程的了解是結算準確審核的前提。搞好過程審計，才能順利進行最終審計。參與重大工程從設計、發(fā)承包方、監(jiān)理、過程審計單位都應建立工作質(zhì)量保證機制和責任追究制度，實施嚴格的獎懲，提高各方從業(yè)人員的責任意識，保證大型項目建設的順利進行，爭取結算的合理性和科學性。

三、結語

以上分析的問題，僅是本人在工程結算過程中所遇到幾個常見性的問題，但實際工程結算遠遠不止這些種問題。真正的工程結算應合理確定和有效控制工程造價，不損害雙方合法權益。參與建設各方均應樹立合同至上的思想，嚴格執(zhí)行合同管理制度，依法辦理，為推進和完善市場形成工程造價機制的建設發(fā)揮出重要的作用。

參考文獻：

黃淑云. 淺談造價造價資料管理對工程結算的重要性[J].城市建筑，2014（8）：222.